【摘要】：非政府組織是指依法成立,具有非政府性、非營(yíng)利性、自愿性、自治性和公益性,并致力于解決各種社會(huì)問(wèn)題和提供公共服務(wù)的社會(huì)公共組織,它作為公民社會(huì)的中堅(jiān)力量,可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)這兩種公共資源配置體制的失效。在利益主體多元化、權(quán)力多中心、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、公共危機(jī)復(fù)雜化的當(dāng)今社會(huì),非政府組織在整合社會(huì)利益、參與社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮越來(lái)越重要作用。因此,從法治視角來(lái)研究非政府組織參與公共危機(jī)治理,不但具有重要的理論價(jià)值,而且對(duì)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)具有積極意義。論文主要采用文獻(xiàn)和實(shí)證研究方法,在汲取已有研究成果上,首先,對(duì)非政府組織和公共危機(jī)治理概念進(jìn)行較為科學(xué)界定,對(duì)非政府組織在公共服務(wù)領(lǐng)域的角色和功能定位,對(duì)政府與市場(chǎng)失靈、公民社會(huì)、治理和新公共服務(wù)理論及我國(guó)公共危機(jī)治理現(xiàn)狀進(jìn)行論述,為非政府組織參與公共危機(jī)治理提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù);其次,從立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督四個(gè)維度來(lái)分析我國(guó)非政府組織參與公共危機(jī)治理所面臨的法治困境。如立法上有立法層次較低、立法滯后、準(zhǔn)入門檻高、非政府組織權(quán)利規(guī)定不足;執(zhí)法上重登記輕管理、執(zhí)法水平低、募捐執(zhí)法機(jī)制不健全和重管制輕合作;司法上行政訴訟受案范圍狹、行政復(fù)議功能流于形式;監(jiān)督上內(nèi)部監(jiān)督難和外部監(jiān)督缺位;再次,從文化、觀念等五個(gè)方面來(lái)分析法治困境的原因,一是缺少非政府組織文化環(huán)境;二是官本位思想濃厚;三是立法指導(dǎo)思想有局限;四是非政府組織相關(guān)理論研究滯后;五是非政府組織自身原因如缺失理念、缺乏獨(dú)立和社會(huì)公信力;最后,在結(jié)合我國(guó)非政府組織發(fā)展?fàn)顩r和法治環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外法治國(guó)家非政府組織有效參與公共危機(jī)治理成功經(jīng)驗(yàn),然后從思想觀念、立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督五個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策:政府應(yīng)改變對(duì)非政府組織偏見(jiàn)認(rèn)識(shí)、從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變;制定和完善非政府組織相關(guān)法律、修改不合理規(guī)定和給予更多實(shí)體權(quán)利;提高執(zhí)法人員素質(zhì)、完善募捐執(zhí)法機(jī)制和完善合作治理機(jī)制;擴(kuò)大行政司法救濟(jì)范圍、強(qiáng)化行政復(fù)議功能作用;加強(qiáng)對(duì)非政府組織內(nèi)部和外部監(jiān)督,從而為非政府組織有效參與公共危機(jī)治理提供一個(gè)有序、有力、有效的法治環(huán)境。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)石油大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D632.9

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 鐘晨;;提高非政府組織參與應(yīng)急救援能力的策略探討——基于汶川地震救援的視角[J];金田(勵(lì)志);2012年12期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 李英;我國(guó)環(huán)境非政府組織參與環(huán)境治理法律問(wèn)題研究[D];湖南師范大學(xué);2012年

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本文編號(hào)：2573895