發(fā)布時(shí)間：2019-06-09 19:17

【摘要】：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后,原有的黨組織一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)己不能滿足農(nóng)村多元生產(chǎn)關(guān)系的要求。隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展,村民自治在全國農(nóng)村推開。盡管目前村民自治是國家主導(dǎo)的民主,但它給人們的思想觀念和思維方式帶來的變化是廣泛而深刻的,它對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。由此而形成了村黨支部與村委會(huì)兩個(gè)權(quán)力主體的二元權(quán)力結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)導(dǎo)致兩委在農(nóng)村有限的資源、權(quán)力、利益的分配上出現(xiàn)矛盾沖突。抓住農(nóng)村兩委關(guān)系的實(shí)質(zhì)——資源和利益作用下的權(quán)利博弈關(guān)系,可以有效協(xié)調(diào)兩委間的矛盾,增強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)組織整體合力。 本文試圖從農(nóng)村兩委關(guān)系形成發(fā)展的歷史脈絡(luò)上,認(rèn)識(shí)其二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成,以及這一結(jié)構(gòu)之下客觀存在的矛盾,再結(jié)合訪談?wù){(diào)查和已有研究成果,從部分案例中歸納出友好和諧型、松散協(xié)商型、一方獨(dú)強(qiáng)型、公開對(duì)立型、癱瘓缺位型五類的農(nóng)村兩委關(guān)系。再對(duì)農(nóng)村兩委關(guān)系進(jìn)行分類研究,進(jìn)而得出農(nóng)村兩委關(guān)系的實(shí)質(zhì)：資源和利益作用下的權(quán)利博弈關(guān)系。再圍繞這一實(shí)質(zhì)關(guān)系,進(jìn)一步分析影響農(nóng)村兩委關(guān)系和諧的主客觀因素。最后回到五類農(nóng)村兩委關(guān)系,思考解決矛盾沖突的對(duì)策,即在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,堅(jiān)持村民自治中村民主體性原則,堅(jiān)持依法治村原則基礎(chǔ)上,對(duì)松散協(xié)商型農(nóng)村兩委關(guān)系要思考集中權(quán)力；對(duì)一方獨(dú)強(qiáng)型農(nóng)村兩委關(guān)系要思考分散權(quán)力；對(duì)公開對(duì)立型農(nóng)村兩委關(guān)系要思考整合權(quán)力；對(duì)癱瘓缺位型農(nóng)村兩委關(guān)系要思考授予權(quán)力,并以優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境,加強(qiáng)兩委班子的自身建設(shè),為構(gòu)建和諧的農(nóng)村兩委關(guān)系提供保障。 論文共分為五個(gè)部分。第一部分,導(dǎo)論。從農(nóng)村兩委關(guān)系的研究背景和意義出發(fā),明確該問題研究的必要性。其次回顧已有的研究成果,深入了解農(nóng)村兩委關(guān)系研究狀況,積累研究的理論基礎(chǔ)。第二部分,農(nóng)村兩委關(guān)系的界定及其歷史進(jìn)程。主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,運(yùn)用農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)理論將農(nóng)村兩委關(guān)系界定為：在農(nóng)村基層民主建設(shè)中,受執(zhí)政黨自上而下賦予權(quán)力的農(nóng)村黨支部與村民自下而上賦予權(quán)力的村民委員會(huì)在共同管理村級(jí)事務(wù)中所形成的相互關(guān)系。再在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,分析農(nóng)村兩委關(guān)系的歷史脈絡(luò)。農(nóng)村兩委關(guān)系歷史脈絡(luò)可以分為初步確立時(shí)期、形成時(shí)期、發(fā)展時(shí)期三個(gè)階段。第三部分,農(nóng)村兩委關(guān)系分類研究。本部分依據(jù)社會(huì)調(diào)查和已有研究成果,將農(nóng)村兩委關(guān)系分為五個(gè)類型,即友好和諧型、松散協(xié)商型、一方獨(dú)強(qiáng)型、公開對(duì)立型、癱瘓缺位型,并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出農(nóng)村兩委關(guān)系問題的實(shí)質(zhì)。第四部分,農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的成因分析。本部分主要從客觀因素三個(gè)方面、主觀因素三個(gè)方面對(duì)兩委沖突進(jìn)行成因分析。第五部分,構(gòu)建和諧的農(nóng)村兩委關(guān)系對(duì)策建議。構(gòu)建和諧的農(nóng)村兩委關(guān)系,首先要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,堅(jiān)持村民自治中村民主體性原則,堅(jiān)持依法治村原則；其次針對(duì)不同類型的農(nóng)村兩委關(guān)系采取有效措施；再次從優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境的角度,來思考提升兩委服務(wù)意識(shí)的問題；最后根據(jù)兩委班子自身建設(shè)來增強(qiáng)兩委合力。
[Abstract]:After the implementation of the household contract responsibility system, the original party organization's unified power structure cannot meet the demand of the multiple production relations in the countryside. With the development of the rural grass-roots democracy, the villagers' self-government is pushed open in the whole country. Although the current villagers' self-government is the country-led democracy, the change of the people's ideas and ways of thinking is extensive and profound, and it has put forward new challenges and requirements for the construction of the grass-roots party organizations in the rural areas. As a result, the dual power structure of the two power bodies of the village party branch and the village committee is formed, which leads to the conflict of the two committees in the allocation of limited resources, power and interests in the rural areas. We can effectively coordinate the contradiction between the two committees and strengthen the whole force of the village-level organization under the leadership of the village party branch. This paper tries to find out the formation of the two-party power structure and the existing contradiction under this structure from the historical context of the development of the relationship between the two committees in the rural areas, and then, in the light of the interview and the existing research results, this paper sums up the friendly and harmonious type and the loose consultation in some cases. Type, one of the one's one-strong type, the open opposite type, the paralytic absence type five types of rural two-committee close The relationship between the two committees of the rural areas is classified and studied, and the essence of the relationship between the two committees of the rural areas is obtained: the right game of rights under the influence of resources and interests On the other hand, the author further analyses the main objective factors that affect the harmonious relationship between the two committees in the rural areas. In the end, we go back to the relationship between the five types of rural areas and think about the solution to the conflict, that is, to adhere to the principle of the leadership of the Communist Party of China, to adhere to the principle of the villagers' subjectivity in the villagers' self-government, to adhere to the principle of the rule of the village in accordance with the law, and to think about the centralized right to the relationship between the two committees of the loosely-negotiated rural areas. force; to think about the decentralization power to one party's one-strong rural two-committee relationship; to think about the whole power to the public opposite-type rural two-committee relationship; to think about the granting of power to the relationship between the two-party committee, and to optimize the rural governance environment, and to strengthen the self-building of the two committees Set up to provide protection for the construction of a harmonious rural two-committee relationship The paper is divided into five chapters. Part. Part one The introduction is based on the research background and significance of the relationship between the two committees in the rural areas, and the study of the problem is made clear. It is necessary to review the existing research results, to get a thorough understanding of the research status of the relationship between the two rural committees and to accumulate the research. On the base, the second part, the definition and the calendar of the relationship between the two committees in the countryside The process of history is based on the rules of work of the rural grass-roots organizations of the Communist Party of China and the Organic Law of the Villagers' Committee of the People's Republic of China. In the construction, the party branch of the rural Party which is under the power from the top of the ruling party and the villagers from the bottom to the bottom give power to the villagers committee of the power to jointly manage the phase formed in the village-level affairs Interrelation. On the basis of this understanding, the paper analyzes the relationship of the two committees in the rural areas. The history of the history of the relationship between the two committees in the rural areas can be divided into the preliminary establishment period, the formation period and the development period. The third part, the relationship between the two committees in the countryside In this part, according to the social investigation and the existing research results, the rural two-committee relationship is divided into five types, namely, the friendly and harmonious type, the loose consultation type, the one-strong type, the open opposite type and the paralysis vacancy type, and on the basis of the basis, the relationship problem of the rural two committees is summarized. In the fourth part, the rural two-committee relationship is not coordinated. Because of the analysis, this part is mainly from the three aspects of objective factors and the three aspects of the subjective factor to the two-committee conflict. Because of the analysis, the fifth part, to build a harmonious rural two-committee relationship pair To build a harmonious rural two-committee relationship, we should first adhere to the leadership principle of the Communist Party of China, adhere to the principle of the villagers' subjectivity in the villagers' self-government, adhere to the principle of the rule of the village according to law, and then take effective measures for different types of rural two-committee relations; and then, from the optimization of the rural governance environment On the basis of the self-construction of the two committees, strengthen the two-party service awareness;
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D422.6

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本文編號(hào)：2495823