本文關(guān)鍵詞：民主法治與和諧社會，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第 １０ 卷第 ６ 期 ２００６ 年 １２ 月

中 共 中 央 黨 校 學(xué) 報
Ｊ ｏｕｒ ｎａｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒ ｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒ ａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｃ．Ｐ．Ｃ．

Ｖｏｌ．１０ ， Ｎｏ．６ Ｄｅｃ． ， ２００６

民主法治與和諧社會
卓

澤淵
［中圖分類號］ Ｄ６１６ ［文獻標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］ １００７－ ５８０１（ ２００６） ０６－ ００１５－ ０１

民主法治與和諧社會應(yīng)當(dāng)具有怎樣的關(guān)系， 是 我們在構(gòu)建社會主義和諧社會和推進民主法治建設(shè) 中必須思考和回答的重大問題�？梢哉J(rèn)為， 民主法 治是和諧社會的要求、 原則、 特征與目標(biāo)， 將貫穿于 和諧社會構(gòu)建的全過程和各方面。

二 民主法治是和諧社會的原則
民主法治， 既是構(gòu)建社會主義和諧社會的要 求， 也是構(gòu)建社會主義和諧社會的原則， 必須加以 堅持。 與 “民主法治” “以人為本” 科學(xué)發(fā)展” 改 、 “ 、 “ 革開放” 等共同構(gòu)成構(gòu)建社會主義和諧社會的基本 原則。作為基本原則 ， 它對整個和諧社會建設(shè)都具 有宏觀的指導(dǎo)意義。因此， 我們不能簡單地將民主 和法治作為和諧社會建設(shè)的內(nèi)容或者構(gòu)成部分來 看待， 還應(yīng)將其看作整個和諧社會建設(shè)過程與發(fā)展 階段中始終需要堅持的指導(dǎo)精神。在和諧社會的政 治、 經(jīng)濟、 文化、 社會生活等各個方面的建設(shè)中， 都存 在著如何保障人民當(dāng)家做主， 如何實現(xiàn)依法治國， 如 何將民主與法治結(jié)合起來作為一個整體發(fā)揮作用 等一系列問題。在政治文明、 物質(zhì)文明、 制度文明的 建設(shè)中， 民主和法治始終是不可缺少的內(nèi)在尺度。 民 主法治應(yīng)該成為我們擬訂各項方針、 政策的指導(dǎo)原 則， 成為指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會廣泛實踐的精 神依據(jù)與重要準(zhǔn)繩。

一 民主法治是和諧社會的要求
民主法治、 公平正義、 誠信友愛、 充滿活力、 安 定有序、 與自然和諧相處， 是社會主義和諧社會 人 的總要求， 其中的民主法治是這一總要求中第一 位的要求。民主法治對于整個總要求具有統(tǒng)領(lǐng)的 作用。民主表明了社會主義和諧社會建設(shè)的主體 必須是廣大人民群眾。民主體現(xiàn)了和諧社會建設(shè) 的 根 本 目 的， 就 是 要 使 人 民 民 主 權(quán) 利 得 以 實 現(xiàn) ， 使 社會能夠按照人民的意志來治理， 體現(xiàn)人民的愿 望與要求。法治則是和諧社會建設(shè)的保障與路徑， 它為社會主義和諧社會的建設(shè)提供堅實的制度基 礎(chǔ)與程序保證。民主和法治二者均應(yīng)體現(xiàn)在所有 的各項要求之中。民主或者形象地說人民當(dāng)家做 主， 是 社 會 主 義 最 本 質(zhì) 的 屬 性 ， 也 是 社 會 主 義 與 其 他社會形態(tài)的本質(zhì)區(qū)別之一， 沒有民主就沒有社 會主義。對于法治與社會主義之間的關(guān)系進行考 察， 我們早就得出了沒有法治就沒有社會主義的 歷史結(jié)論。在社會主義和諧社會的構(gòu)建過程中， 如 何保障民主， 如何實現(xiàn)法治， 是一個關(guān)乎其成敗的 大事， 對和諧社會建設(shè)與發(fā)展具有根本而重大的 影響。

三 民主法治是和諧社會的特征
和諧社會當(dāng)然地以自己的特征與非和諧社會相 區(qū)別。 這些特征之中， 有公平正義、 誠信友愛、 充滿活 力、 安定有序、 人與自然和諧相處， 更有民主法治。 民 主法治作為和諧社會的首要特征， 在其若干特征之 中具有獨特的地位。和諧社會是一種良好的社會秩 序狀態(tài)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)， 這種良好的社會狀態(tài)的顯著標(biāo)

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志是民主法治完善。社會的生機與活力來自民主， 社會主義和諧社會的生機與活力來自人民民主。沒 有民主， 和諧社會就沒有內(nèi)在動力。只有當(dāng)人民的 民主權(quán)利得到切實保障， 人民真正成為和諧社會的 共建共享者時， 社會主義和諧社會才能獲得持久的 動力， 社會才能充滿生機與活力。因此， 人民民主的 進步程度表征著和諧社會的進程， 甚至決定著它的 成敗。法治是社會發(fā)展的產(chǎn)物， 也是社會文明進步 的標(biāo)志。法治建設(shè)的狀態(tài)制約著和諧社會的機制與 過程， 最終也制約著和諧社會的能否建立。民主以 其終極目標(biāo)性， 法治以其社會進步性， 成為和諧社會 與非和諧社會區(qū)別的關(guān)鍵之所在。

精神以及社會主義政治文明建設(shè)的正確方向。 由于民主法治之間的兩位一體不可分割的內(nèi)在 聯(lián)系， 其作為和諧社會的要求與目標(biāo)實際上是一體 之兩面。 如果我們將和諧社會的總目標(biāo)加以分解， 就 會發(fā)現(xiàn)， 民主與法治是和諧社會目標(biāo)中相互聯(lián)系的 兩大指標(biāo)。 保障民主與實現(xiàn)法治， 是和諧社會內(nèi)涵的 基本追求， 是和諧社會內(nèi)在的基本要素。 民主法治是 檢驗和諧社會的重要標(biāo)準(zhǔn)， 也是構(gòu)建和諧社會的理 想目標(biāo)。民主側(cè)重于從社會本質(zhì)意義上規(guī)定和諧社 會的性質(zhì)， 法治側(cè)重于從社會現(xiàn)實意義上規(guī)定和諧 社會的狀態(tài)。民主與法治都對和諧社會有著全局性 的整體要求， 是衡量社會是否和諧， 以及和諧社會進 程的綜合性標(biāo)準(zhǔn)與尺度。 在和諧社會的建設(shè)過程中， 民主法治分別或整體地成為和諧社會的目標(biāo)。只有 在民主充分實現(xiàn)， 法治全面確立的基礎(chǔ)上， 我們才能 說和諧社會具有了持久和諧的根本保障， 社會也才 會真正長久和諧。
（ 本文作者： 中共中央黨校政治學(xué)法學(xué)教研 部 副 主 任 ， 教 授， 博士研究生導(dǎo)師）

四 民主法治是和諧社會的目標(biāo)
六中全會 提出的到 ２０２０ 年構(gòu)建社會主義 《決定》 和諧社會的一個主要目標(biāo)和任務(wù)， 就是社會主義民主 法制更加完善， 依法治國方略得到全面落實， 人民的 權(quán)益得到切實尊重和保障。 這一目標(biāo)體現(xiàn)了現(xiàn)代文明

中國現(xiàn)階段社會風(fēng)險增多的原因分析
吳忠民
［中圖分類號］ Ｄ６６９ ［文獻標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］ １００７－ ５８０１（ ２００６） ０６－ ００１６－ ０２
個時期面臨著各種類型的社會風(fēng)險，， 可以說在中國 社會存在著一種 “風(fēng)險并發(fā)癥” 其他國家所面臨的 ， 種種社會風(fēng)險在中國幾乎都具備。 更為重要的是， 中 國社會還存在著由社會結(jié)構(gòu)層面上的故障所引發(fā)的 深 嚴(yán)重的社會風(fēng)險， 這一類社會風(fēng)險屬于基礎(chǔ)性的、 層的、 結(jié)構(gòu)性的社會風(fēng)險， 對于中國社會的安全運行 和健康發(fā)展構(gòu)成了最大的威脅。 這里所說的 “基礎(chǔ)性 的” 深層的” 結(jié)構(gòu)性的”社會風(fēng)險的意思是： 其 、 “ 、 “ 一， 這些社會風(fēng)險本身就具有重要影響； 其二， 這些 社會風(fēng)險的連帶性極強、 波及面十分廣泛， 會促成或 加重其他一系列的社會問題和社會風(fēng)險。 在急劇轉(zhuǎn)型時期， 各種 和 同 “快變量” “慢變量”

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛 盾的過程。 在我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期， 我們更 要頭腦清醒、 居安思危， 科學(xué)分析影響社會和諧的矛 盾和問題及其產(chǎn)生的原因。 毫無疑問， 中國改革開放以來所取得的巨大成 就是舉世公認(rèn)的。 同時應(yīng)當(dāng)看到的是， 中國的發(fā)展開 始進入一個關(guān)鍵的階段， 換句話說， 中國社會開始進 入了一個高風(fēng)險的時期。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)和 即將發(fā)生的深刻變化， 中國社會當(dāng)中各種各樣的、 大 量的矛盾必然會集中出現(xiàn)， 在某個時期甚至?xí)砸?種比較激烈的、 爆發(fā)性的形式表現(xiàn)出來。 現(xiàn)階段的中國社會正處在急速的轉(zhuǎn)型時期。這

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