發(fā)布時(shí)間：2018-07-03 19:50

  本文選題：地方競(jìng)爭(zhēng) + 制度環(huán)境　； 參考：《中央民族大學(xué)》2016年博士論文

【摘要】：民族國(guó)家是當(dāng)今世界體系的基本行為主體(actor)。民族國(guó)家的結(jié)構(gòu)體系的完善和創(chuàng)新是政治哲學(xué)的重要課題,當(dāng)今世界各國(guó)的結(jié)構(gòu)體系主要有中央集權(quán)制與聯(lián)邦制兩種制度形式,這兩種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要體現(xiàn)了民族國(guó)家的中央與地方關(guān)系模式。中央政治系統(tǒng)是國(guó)家政治體系的大腦；中央與地方關(guān)系則是國(guó)家政治體系的脊柱,地方政治系統(tǒng)是影響國(guó)家政治穩(wěn)定的重要變量因素。作為國(guó)家次級(jí)體系的地方共同體,其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,對(duì)于提升地方競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展是不可或缺的制度條件。本文沿著歷史與邏輯相統(tǒng)一的分析路徑,運(yùn)用制度分析方法,結(jié)合甘寧青區(qū)域一體化與蘭(州)西(寧)經(jīng)濟(jì)區(qū)的案例,對(duì)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的地方競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域化問(wèn)題進(jìn)行了政治哲學(xué)研究。第一章內(nèi)容從地方政治或地方治理體系的現(xiàn)代化的視角,分析了省級(jí)地方政治系統(tǒng)及其與中央的關(guān)系模式,對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性,并結(jié)合當(dāng)代中央與地方關(guān)系,說(shuō)明了地方政府的應(yīng)然角色和當(dāng)代地方政府的實(shí)然角色。政治單一制決定了當(dāng)代地方政府是政治任命制下的代理人政權(quán),經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦主義則決定了當(dāng)代地方政府又是謀利型政權(quán)或經(jīng)營(yíng)型政權(quán),按道理和憲法規(guī)定,地方政府應(yīng)該是地方公共利益的代表；這樣,當(dāng)代中國(guó)地方政府實(shí)際是一個(gè)復(fù)雜利益主體：它同時(shí)具有代表中央政府利益、地方公共利益和地方政府主要官員利益政府的多重角色。一個(gè)代理型+經(jīng)營(yíng)型角色的地方政府不能真正代表地方公共利益,其執(zhí)政行為傾向于短期化。地方政府的角色與黨和國(guó)家政治制度則決定了地方政府職能,政治任命制和干部定期交流制、對(duì)地方政府的GDP績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等決定地方政府的謀利經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和執(zhí)政短期行為,也決定了地方競(jìng)爭(zhēng)主體的政府色彩和惡性競(jìng)爭(zhēng)特征。這些對(duì)國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)、地方關(guān)系、環(huán)境資源保護(hù)及地方公共利益造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)的腐蝕。政府職能轉(zhuǎn)型與地方民主自治是促進(jìn)地方間規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)與地方可持續(xù)發(fā)展的制度條件。地方競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制的普遍規(guī)律,在市場(chǎng)機(jī)制、全球化、制度環(huán)境的共同作用下,當(dāng)代中國(guó)由地方政府主導(dǎo)的地方競(jìng)爭(zhēng)摻雜了惡性競(jìng)爭(zhēng)的諸多弊病,需要通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)型與制度環(huán)境變革去克服。第二章通過(guò)論述競(jìng)爭(zhēng)的哲學(xué)意義,并由此推導(dǎo)出地方競(jìng)爭(zhēng)的必然性、普遍性和特殊性。因客觀物質(zhì)條件、制度環(huán)境和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略因素,造成中國(guó)各地方競(jìng)爭(zhēng)力差異及發(fā)展差距,特別是西北地區(qū)處于明顯欠發(fā)達(dá)狀態(tài),競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。就各地方競(jìng)爭(zhēng)力而言,全國(guó)發(fā)展水平基本呈現(xiàn)為四大區(qū)域：東部發(fā)達(dá)地區(qū),中部地區(qū)、東北地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。現(xiàn)階段,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足,其原因有地理區(qū)位、自然條件、市場(chǎng)機(jī)制、制度環(huán)境、區(qū)域梯度放權(quán)政策或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面。地方競(jìng)爭(zhēng)力是決定地方競(jìng)爭(zhēng)效益的重要因素,它是由硬實(shí)力和軟實(shí)力共同決定的,硬實(shí)力中的比較優(yōu)勢(shì),在制度條件、發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略的共同作用下,可以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域化通過(guò)稅收同盟、區(qū)域共同市場(chǎng)、區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)取中央資源與政策支持等內(nèi)容,是提升區(qū)域整區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。1971年,美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈在《局部和平：區(qū)域組織中的一體化和沖突》提出,區(qū)域是基于地理上的關(guān)系和一定程度的相互依賴而導(dǎo)致有限數(shù)量的國(guó)家聯(lián)系在一起。1950年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布.維納(JacobViner)在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書(shū)中首次提出了關(guān)稅同盟理論,學(xué)術(shù)界開(kāi)始將關(guān)稅同盟理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,不同于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)范疇的區(qū)域主義,而是是地理位置接壤或接近的若干數(shù)量有限的地方之間通過(guò)建立組織框架和制度框架,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交往聯(lián)系活動(dòng)。根據(jù)后現(xiàn)代建構(gòu)主義區(qū)域觀,人文特征與認(rèn)知觀念是區(qū)域化進(jìn)程的主觀精神條件,區(qū)域化同時(shí)也是是語(yǔ)言塑造的產(chǎn)物。第三章內(nèi)容論述了政治意義的地方自治與作為經(jīng)濟(jì)意義的區(qū)域化的關(guān)系,界定了地方概念與區(qū)域化概念的異同,指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系是對(duì)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破和超越,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì),但國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化并不是政治或行政實(shí)體,而是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)之間的中間環(huán)節(jié)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,現(xiàn)階段國(guó)家區(qū)域發(fā)展需要從非均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)入均衡發(fā)展戰(zhàn)略,其具體體現(xiàn)是深化西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)建構(gòu)區(qū)域化,西部部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建構(gòu)區(qū)域合作組織和合作機(jī)制是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型區(qū)域化的組織結(jié)構(gòu)和制度條件,從而把區(qū)域一體化從理念規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體系形態(tài)。中國(guó)中西部新型區(qū)域化進(jìn)程是市場(chǎng)機(jī)制、全球化、制度環(huán)境、地方競(jìng)爭(zhēng)、模仿借鑒、語(yǔ)言塑造等動(dòng)力共同作用的結(jié)果,更是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)取中央資源與政策支持的一種積極策略和途徑。國(guó)內(nèi)區(qū)域化是對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的揚(yáng)棄,它沒(méi)有政治和安全功能,但它可以借鑒國(guó)際區(qū)域合作組織的組織框架和制度模式,建構(gòu)具有正式法律約束與獎(jiǎng)懲功能的區(qū)域合作機(jī)制,從而把區(qū)域化進(jìn)程推向成熟、正式和法治的水平階段。第四章論述小西北甘寧青地區(qū)在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的地位及其區(qū)域功能,其戰(zhàn)略地位對(duì)于國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和解決中國(guó)民族問(wèn)題的重要性。國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略屏障、多民族社會(huì)結(jié)構(gòu)、資源富集區(qū)等特征是甘寧青地區(qū)的主要比較優(yōu)勢(shì),是國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與支持的重要?jiǎng)右�。根�?jù)現(xiàn)階段條件,蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)是甘青兩地首先嘗試區(qū)域協(xié)同發(fā)展的啟動(dòng)機(jī)制和具體形式,進(jìn)而為甘寧青區(qū)域一體化探索新的合作發(fā)展形式。國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,為蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和甘寧青區(qū)域一體化化進(jìn)程提供了前所未有的歷史機(jī)遇,地處西北的甘寧青多民族地區(qū)迫切需要通過(guò)建構(gòu)區(qū)域化和融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略來(lái)提升地方競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。蘭新經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理范圍、具體合作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)與制度模式以著名三產(chǎn)化學(xué)者賀有利《構(gòu)建蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)和格爾木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》一文做了初步論證和說(shuō)明。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移樞紐地位、生態(tài)戰(zhàn)略屏障、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家綜合改革試驗(yàn)布局四個(gè)方面分析,建設(shè)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)極具必要性和重要性,它的順利推進(jìn)會(huì)對(duì)新疆、藏區(qū)問(wèn)題的解決產(chǎn)生積極的示范性影響作用。從地緣市場(chǎng)聯(lián)系、資源基礎(chǔ)、社會(huì)人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面分析,蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也具有很強(qiáng)的可行性,本文進(jìn)一步對(duì)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的物質(zhì)空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)分工布局與產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域合作機(jī)制等具體內(nèi)容進(jìn)行了充分的規(guī)劃與論證。甘寧青地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,目前還存在一些動(dòng)力、資源和組織成本等限制性因素,需要甘寧青地方政府和中央共同通過(guò)建設(shè)區(qū)域共同市場(chǎng)、優(yōu)化區(qū)域資源配置、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、制度革新和中央資源與政策支持等措施,來(lái)促進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和甘寧青區(qū)域一體化發(fā)展。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和甘寧青區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的順利推進(jìn),不僅可以提升甘寧青多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,以此促進(jìn)國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展和為解決好中國(guó)西部民族問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),它還可以對(duì)國(guó)內(nèi)其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)區(qū)域一體化途徑提升地方競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)一份典范經(jīng)驗(yàn)借鑒。
[Abstract]:National state is the basic actor of the world system . The perfection and innovation of the structure system of the nation state is an important subject of political philosophy .
The central and local relations are the backbone of the national political system , and the local political system is an important factor which affects the political stability of the country .
The local government ' s role in local government cannot truly represent the local public interest , the local government ' s government function and the local democratic self - government are the main factors to promote the local competition . The author points out that the regional economic system is the main trend of regional economic integration , but it is not a political or administrative entity , but it is the intermediate link between the regional economy and the national unity market . This paper analyzes the problems of Xinjiang and Tibetan areas , and analyzes the problems of Xinjiang and Tibetan areas . It also has a strong feasibility for the construction of Lanxi Economic Zone . It is necessary to promote the regional economic integration of Lanxi Economic Area , optimize regional resource allocation , foster economic growth pole , institutional innovation and central resource and policy support .
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2094812