本文關(guān)鍵詞：依法治國與結(jié)社自由，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

獷 ６３５ ６７‘ 中文摘要 結(jié)社是人類自 　　　　 誕生以來的基本生存方式， 是一種本能的社會行 為。 在人類社會的發(fā)展過程中， 結(jié)社必然由一種社會行為上升為一項 法定權(quán)利。 結(jié)社自由的法治化， 是人類社會的發(fā)展趨勢。 而結(jié)社自由 對社會結(jié)構(gòu)的深刻影響， 又構(gòu)成了法治發(fā)展的新的社會情境。 法治與 結(jié)社自由的深層內(nèi)在聯(lián)系， 體現(xiàn)在理念、 價值、 制度及社會運作四個 層面。結(jié)社自由的理念在古希臘、古羅馬時期就已經(jīng)產(chǎn)生。中世紀， 人們自由結(jié)成教會、 城市共同體等各類社團實體的實踐活動， 客觀上 促成西方近代的法治傳統(tǒng)孕育生成。在資產(chǎn)階級理性啟蒙運動中， 古 典自 然法學(xué)派的自 然權(quán)利、 社會契約理論以及黑格爾的理性主義國家 觀， 從不同的角度論述了結(jié)社 自由的必然性口 在資產(chǎn)階級革命進行的 過程中， 法國思想家托克維爾指出結(jié)社自由必須在法治與民主兩個原 則之下行使， 才會推動社會的發(fā)展。 進入現(xiàn)代社會 ， 結(jié)社 自由與人權(quán) 理論相結(jié)合，而且成為多元化社會的基本原則之一。在價值層面上， 結(jié)社自由通過對國家權(quán)力的制約、公民權(quán)利的保護、民主的保障，能 夠起到支撐法治現(xiàn)實運行的作用。 從各國對結(jié)社自由的法律制度建構(gòu) 來看，結(jié)社自由在結(jié)構(gòu)上具有獨特的二元性：既包括個人 自由， 也包 含集體自由； 而集體層面的結(jié)社自由既是一頂權(quán)利也是一種社會公共 權(quán)力： 對結(jié)社自由的限制同樣是制度構(gòu)建中不可缺少的內(nèi)容。 相對于 西方國家關(guān)于結(jié)社的制度設(shè)置， 我國對結(jié)社實行雙重審查與雙重管理 體制，更強調(diào)對社會團體在政府有效控制之下發(fā)揮其溝通與輔助功 能。 隨著改革開放的深入， 結(jié)社在我國的興起具有歷史必然性， 發(fā)揮 了重要的社會功能。 但結(jié)社在社會現(xiàn)實的運作過程中出現(xiàn)了一些問 題。 在充分認識這些問題產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上， 需要以法治為核心對 結(jié)社進行秩序重構(gòu)與完善。 關(guān) 鍵 詞：結(jié)社自由，法治，理念，價值，制度設(shè)置，秩序重構(gòu) Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ Ａ ａ ｉ ｔ ｃ ｓｃ ｌ　 ａｉ ，　 ｉｉ ｈｓ　 ｎ　 ａ ｃ　 ｏ 　　　�。� ｔ　ｉ ｂｈｖ ｒａｓｃ ｔ ｎ　 ｂｅ ａ　 ｉｗ ｙ　 ｓ　 ｎ ｎ ｏ ａ ｅ ｏ ｓ ａｏ ａ ｅ ｂｓ ａ ｆ ｎ　 ｓ ｏ ｅｉｅｃ ｅｅ ｓ ｃ ｔ ｅｒ ａｅ　 ｈｍ ｎ�。� ．　ｔ ｃｕｓ ｏ ｘ ｔ ｅ　 ｒ　 ｅ　 ａｙ　 ｏ ｕ ａ ｈ ｏ Ｉ ｈ ｏｒ ｆ ｓｎ ｖ ｉ ｈ ｌ ｇ ｆ　 ｎ ｅ　 ｉ ｒ ｎ　 ｓｙ ｅ　 ｅ　 ｓｃ ｌ　 ｅ ｐ ｅｔ ａｓｃ ｔｎ　 ｃｒｉ ｔ ｂ ｒｅ ｆ ｍ　 ｓｃ ｌ ｏｉ ｄｖｌ ｍ ｎ ｓ ｉｉ ｉ ｅａ ｏ　 ａ ｄ　 ａ　 ｉ ａ ｅ ｏ ，�。� ａｏ ｓ　 ｎ　 ｅ　 ｒ ｔ ｔ ｏ ｏａ ｂｈｖ ｒ　 ａｌ ａ ｒｈ，�。� ｓｇｅ ｓ�。簟� ｌ ｉａｏ ｏ ｔ ｅａｉ ｔ 　 ｌ　 ｔｗ ｃ ｕｇｓ ｔ ｔ ｅ ｓｔｎ　 ｈ ｏ ｏ　 ｅ ｉ ｇ ｇ ｈ ｈ　 ｔ ｈ ｈ ｇ ｌｉ ｆ　 ａ ｅ　 ｅ ｒ ｄｍ　 ｓ ｉｉ ｉ ｎ　 ｉｂ ｒ ｄ　 ｏｉ ｄｖｌ ｍ ｎ ｆ ｅｏ ｏ ａｓｃ ｔｎ　 ａ ｉ ｖ ａｌ ｔ ｎ ｏ ｓｃ ｌ　 ｅ ｐ ｅｔ ｅ ｆ　 ｏ ａｏ ｓ　 ｎ ｔ ｅ　 ｅ ｅ ｆ　 ａ ｅ ｏ Ｗｈｔ ｍ ｒ ｔ ｄｅ ｅｅｔ　 ｓｃ ｆ ｅｏ ｏ ｓｃ ｌ　 ｃ ｒ ａｓ　 ｅ ｈ ｅｐ　 ｃ ｏ ｕｈ　 ｄｍ　 ｏｉ ｓ ｔ ｅ ＇ ｏ ，　 ｅ　 ｆ ｆ　 ｒ ｅ ｎ　 ａ ｔ ｕ ｕ ｒ ｃｎｔｕ ｓ　 ｎｗ　 ｃ ｌ　 ｄ ｉ ｓ　 ｗ ｉ ｌ ａ ｄｖｌ ｍ ｎ ｃ ｏｓｔ ｅ ｔ ｅ ｓ ｉ ｃｎｉｏ ｉ ｈ ｈ　 ｌ　 ｅ ｐ ｅｔ　 ｉｔ ｈ ｅ　 ｏ ａ ｏ ｔ ｎ ｎ　 ｃ ｅ ｇ ｅ ｏ ａ ｎ ｌ ｆ ｗ． ｏ Ｔ ｅ　 ｔ ｓｉ ｅ ｅ ｔ ｒ ｄｍ　 ｓ ｉｉ ａｄ　 ｕ ｏ 　　　　 ｎｈ 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者不揣冒昧，試圖在本文中對這個問題進行粗淺的探討，以期拋 磚引玉，共同加深對這個問題的認識。 回顧結(jié)社自由的發(fā)展歷程， 　　　　 筆者認為， 它與法治的聯(lián)系主要體 現(xiàn)在理念、價值、制度、現(xiàn)實運作等四個層面。本文也試圖從這 四個方面展開，揭示結(jié)社自由與法治在內(nèi)在理論邏輯、價值構(gòu)建， 以及外在法律制度框架、社會現(xiàn)實運行中的必然聯(lián)系，這既是加 深對法治的理論認識與研究的要求，也是探討在建設(shè)社會主義法 治的條件下如何引導(dǎo)社會團體健康發(fā)展的要求。 從最廣泛的意義上說， 　　　　 結(jié)社可分為以營利為目的的結(jié)社和不以 營利為目的的結(jié)社。以營利為目的的結(jié)社如成立公司；不以營利 為目的的結(jié)社又可分為政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。政治性結(jié)社 如組織政黨和社會政治團體等，非政治性結(jié)社如組織宗教、學(xué)術(shù)、 文化藝術(shù)、慈善行業(yè)、娛樂團體等。① 在本文中的結(jié)社指的是一種 狹義的結(jié)社，不包括以營利為目的的結(jié)社和政治性結(jié)社。 ② 那么什么是結(jié)社自由？筆者認為， 　　　　 結(jié)社 自由是人們依照一定的 宗旨、按照法律規(guī)定結(jié)成非營利性社會組織，并以該組織名義進 行一定活動從而實現(xiàn)特定目的的權(quán)利。也就是說，人們結(jié)為一定 的社會團體 ，首先是為了達到特定的 目的、實現(xiàn)一定的宗 旨，結(jié) 社是一種高度 自覺的社會活動；其次，法治視野中的結(jié)社 自由， 不 同于社會學(xué)意義上的結(jié)社行為、結(jié)社活動，它必須在法律的范 圍內(nèi)行使，它雖然受法律的保護，但更需要接受法律的制約與限 制，結(jié)社自由的主體、內(nèi)容、行使的方式與手段，都需要由各國 法律給予明確的規(guī)定：第三，從 當前各國的立法情況看 ，在結(jié)社 自由的制度設(shè)計上具有鮮明的二元性，結(jié)社 自由既是一項公民的 個人 自由也是一項集體 自由，而集體層面的結(jié)社 自由既表現(xiàn)為權(quán) 利形態(tài)，又表現(xiàn)為權(quán)力形態(tài)，結(jié)社 自由是個人 自由與集體 自由、 團體權(quán)利與權(quán)力的統(tǒng)一。 一、法治語境下的結(jié)社 自由 在理念層面上結(jié)社與法治的結(jié)合， 　　　　 自西方文明起源的古希臘古 羅馬時代就己開始。結(jié)社理念最初源于社會生活中的結(jié)社行為。 男女兩性締結(jié)家庭可以看成是一種最基本的結(jié)社行為，以血緣紐 帶結(jié)合在一起的氏族、部落是人們最原始、最 自 然的結(jié)社組織。 隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，以血緣為紐帶的自然結(jié)社被打破，出現(xiàn)了 以社會分工為基礎(chǔ)的職業(yè)性團體和經(jīng)濟性團體，人們結(jié)社的范圍 大大拓展。隨著階級、國家的產(chǎn)生，政治性結(jié)社開始出現(xiàn)在社會 ① 碧昆 編 《 法 》 中 政 大 版 ９ 年 第２ 頁 蔣 主 ： 憲 學(xué) ， 國 法 學(xué)出 社１ ９ 版， ７ ． ９ ７ 。 本文的 社自 是一 狹義 結(jié) 不 政黨 雖 人 長期 黨 成 社 結(jié) 由 種 的 杜， 包括 ． 然“ 們 把政 看 是結(jié) 組織， 受有關(guān)結(jié)社法 律的約束， 但是當 代政治，叫做 ‘ 政黨政治’ ，現(xiàn)代政黨遠非結(jié)社組織，而成 為超出國家之上的組織．“ 此可見，以 由 政黨為代表的政治性社團因 其與國家政權(quán)的 特殊關(guān) 系而與社會性團體具有質(zhì)的不同．故而 本文中的結(jié)社僅指社會性結(jié)社，參蔣碧昆 主編： 憲 《 法學(xué)》 ，中國政法大學(xué)出 版社 １９ 年版第１７ ９， ３頁 生活中。從這時起人們開始對結(jié)社進行有意識的考察與研究。在 商品經(jīng)濟發(fā)達的西方社會，結(jié)社對人們的生活影響較大，結(jié)社活 動始終是法治視野中的一個重要內(nèi)容，而且結(jié)社的發(fā)展表現(xiàn)出由 自生自 發(fā)的結(jié)社活動向自 覺的結(jié)社 自由進化的軌跡，逐漸形成了 結(jié)社自由的理念。在西方結(jié)社理念的發(fā)展過程中，逐步醞釀著一 種以結(jié)社為引導(dǎo)機制、將個人利益與社會整體利益有機結(jié)合在一 起的新型社會制度。而在以中國為代表的古東方國家，由于 自 然 經(jīng)濟的禁錮、封建主義的扼制，人們的活動被束縛在狹窄的范圍 內(nèi)，結(jié)社活動很難脫離血緣、宗族的影響，，帶有鮮明的宗法性； 對結(jié)社行為，也偏重于從倫理道德方面進行引導(dǎo)與規(guī)范，使個人 湮沒在以綱常忠義連結(jié)起來的團體格局中，從而走上了完全不同 于西方的發(fā)展道路。 （ 、古希臘、古羅馬時期結(jié)社理念的發(fā)展 一） 在古希臘時期， 　　　　 亞里士多德首先在政治學(xué)的研究過程中將結(jié)社 納入到法治的視野中進行思考，他從政治學(xué)的角度對結(jié)社行為與 社會團體進行了較為系統(tǒng)的研究。亞里士多德的倫理學(xué)研究的是 個人的善，政治學(xué)研究的則是人群的善，所以社會團體就是亞里 士多德政治學(xué)的邏輯起點：而且，人群的善不同于個人的善，要 達到這一境界離不開法治。亞里士多德就是在指引人們追求善的 過程中將結(jié)社理念和法治理念結(jié)合在了一起。 亞里士多德指出， 　　　　 人的本性是社會性， 人必須結(jié)為某種特定的 團體。人類結(jié)社表現(xiàn)出階段性的特點：人們首先結(jié)為家庭，家庭 發(fā)展為村社，家庭和村社最后組合而為城邦，形成城邦這種政治 社團。城邦是實現(xiàn) “ 最高善”的一種社會團體： “ 我們見到每一 個城邦 （ 城市）各是某一種類的社會團體，一切社會團體的建立， 其目的總是為了完成某些善業(yè)一一所有人類的每一種作為，在他 們自己看來，其本意總是在求取某一善果。既然一切社會團體都 以善業(yè)為目的，那么我們也可說社會團體中最高而包含最廣的一 種，它所求的善業(yè)也一定是最高而最廣的：這種至高而廣涵的社 會團體就是所謂 ‘ 城邦’ ，即政治社團 （ 城市社團）”① 。 因此，從 叭古希臘】 亞里士多德： 政治學(xué)》 《 ，吳壽彭譯，商 務(wù)印書 １６ 年版，第， 館 ９５ 頁． 自 然的角度說，城邦是社會團體發(fā)展的終點，雖然在程序上后于 家庭與村社，但由于體現(xiàn)著最高的善，在本性上卻高于前兩者， 它充分展示 了社會的本性，人類社會在城邦這個階段進化到 “ 高 級而完備的境界” 。從這些原理中可以看出，在亞里士多德眼中， 城邦高于個人，個人的善要服從于城邦的正義。這表明當時古希 臘的結(jié)社活動已經(jīng)擺脫了家族與血緣的束縛，走向了社會性、政 治性結(jié)社，但是他并沒有把城邦這種政治社團與一般的社會團體 從木質(zhì)上加以區(qū)分，這也反映出當時國家與社會并未完全分離的 狀態(tài) 。 亞里士多德認為，城邦要實現(xiàn) “ 　　　　 最高的善” ，必然要摒棄人治 而實行法治。因為法律的統(tǒng)治不會感情用事，而且能集中眾人的 智慧。① 在這里，亞里士多德提出了著名的法治兩原則： 己成立 “ 的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂 得良 好的法律。 ② ” 法治的目 的是為了實現(xiàn)城邦的善。從這個角度， 我們可以把法治與結(jié)社的結(jié)合，看成是一種將個人利益與社會共 同利益有機協(xié)調(diào)在一起的機制。當然，由于古希臘城邦時期還沒 有建立起一整套系統(tǒng)完備的法律制度，這種結(jié)合更多地只是停留 在理論論證的水平。 務(wù)實的古羅馬人己經(jīng)把結(jié)社納入到法律制度的框架內(nèi)進行調(diào) 　　　　 整。在私法體系中的人法這一部分，對社團組織形態(tài)— “ 法人” 的人格作了專門的規(guī)定。法人是 自 然人以外的權(quán)利義務(wù)主體，分 為“ 社團”與 “ 財團”兩大類，前者指人的集合體，后者指財產(chǎn) 的集合體。“ 社團”又包括國家、地方政府和一般社團，一般社團 中既包括不以營利為目的的團體，也包括各種營利性團體口⑧ 從這 些規(guī)定可以看出，在當時，政治性社團與社會生活中的社團已經(jīng) 分離，但社會性團體和經(jīng)濟性團體還沒有區(qū)分開來。而且，法律 只承認法人的權(quán)利能力，不承認其行為能力。④ 專門的結(jié)社法在古 氣古希 亞 臘］ 里士多 《 學(xué)》 吳壽 德： 政治 ， 彭譯、商 書 ９ 版， ６－６ 頁 務(wù)印 館１ “年 第１２１ ４ 。古 〔 希臘］ 亞里士多 《 德： 政治學(xué)》 吳 譯，商 ， 壽彭 務(wù)印書 １“年版，第１９ 館 ９ ９頁 。 國 論 “ ’ “ 團 不分。 甚至完全等同 在我 理 界 社團 與 社會 休， 有時 ．實際上這是兩 個不同的 概念， 涵到外延均有區(qū) 確切地說， 社會團 從內(nèi) 別。 “ 體”是 “ ”的一 社團 部分， 屬于 “ ” 社團 中 不以 營利為目 的的 “ 一般社團 ．本文的社會團 ” 體指的 就是不以營利為目 的的一 般性社會 陰 伙 。桿： 羅 法 論 ， 務(wù) 書 ０ 年 第２ － ４ ． 周 《 馬 原 》 商 印 館２ ２ 版 ０ ９２ 頁 ３９ ４

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