本文選題：民主行政 + 公民協(xié)商�。� 參考：《山西大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：在分權(quán)化浪潮以及新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下,政府、公民、非政府組織之間的關(guān)系被重新定義,社會(huì)治理中心開(kāi)始由“政府”轉(zhuǎn)向“公民社會(huì)”。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與政治體制改革,帶來(lái)了我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)育和民眾對(duì)自身權(quán)利的訴求。內(nèi)外部環(huán)境不斷提出新問(wèn)題的背景下,我國(guó)政府面臨著公共行政功能到方式的新挑戰(zhàn)。本文正是從政府對(duì)治理方式變革的需求出發(fā),以民主政府的公共管理責(zé)任需要全社會(huì)共同承擔(dān)這個(gè)主題為中心,試圖尋找符合現(xiàn)代民主行政要求的合理的社會(huì)治理型態(tài)。 文章共分三部分,第一部分進(jìn)行了基礎(chǔ)理論的梳理和總結(jié)工作,在對(duì)民主行政與公民協(xié)商的國(guó)內(nèi)外理論總結(jié)的前提下,對(duì)民主行政的內(nèi)涵、要素、運(yùn)行框架和公民協(xié)商的涵義、特征、意義進(jìn)行了歸納,并辯證分析了公民協(xié)商范式為行政民主化發(fā)展提供的價(jià)值：公民協(xié)商是民主行政的題中之義,公民協(xié)商有助于民主行政的規(guī)范化。雖有對(duì)西方理論的研究學(xué)習(xí),但是否可以適用于我國(guó)的民主治理語(yǔ)境,還需要深入分析中外政府治理和公民協(xié)商實(shí)踐的實(shí)現(xiàn)方式。 第二部分是本文論述的核心,對(duì)我國(guó)民主行政及其過(guò)程中公民協(xié)商發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況即實(shí)現(xiàn)方式,進(jìn)行了較深入的分析。分別就實(shí)踐之中二者的發(fā)展進(jìn)程和成效、存在的問(wèn)題困境進(jìn)行細(xì)致研究,據(jù)此分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原由,進(jìn)而探求在我國(guó)的社會(huì)形態(tài)和政府治理民主化改革的背景下,公民協(xié)商的發(fā)展運(yùn)行規(guī)律。首先,政府在繼續(xù)承擔(dān)日常公共服務(wù)的職能的同時(shí),還需要前瞻性的履行社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)、合作等新職能；其次,公民協(xié)商的參與主體還需從公民意識(shí)、參與能力和行動(dòng)力的培育上不斷提升。 第三部分,是對(duì)公共行政中的公民協(xié)商如何保持良性發(fā)展的路徑思考。從公民協(xié)商實(shí)踐所需要的政府服務(wù)出發(fā),通過(guò)政府重組、行政分權(quán)化改革以及建立與公民社會(huì)良性互動(dòng)的合作伙伴關(guān)系三方面努力,提出構(gòu)建“協(xié)商參與型網(wǎng)絡(luò)”的民主行政模式。為了實(shí)現(xiàn)公民有效協(xié)商,在協(xié)商理論研究、公民協(xié)商文化普及、協(xié)商參與主體培育措施得以完整實(shí)施的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了有利于公民協(xié)商的監(jiān)督保障機(jī)制。 隨著社會(huì)民主的發(fā)展,我們的政府必然要從原來(lái)的日常事務(wù)性管理,走向決策協(xié)調(diào)管理；從命令和指揮的行政方式,轉(zhuǎn)向促進(jìn)社會(huì)多元主體間的攜手合作。因此,公民協(xié)商方式在民主行政運(yùn)行中的發(fā)展前景將會(huì)十分廣闊,不僅是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、透明政府、服務(wù)型政府的需要,更是反映民情、表達(dá)民意、集中民智、珍惜民力等民主當(dāng)代價(jià)值的體現(xiàn)。
[Abstract]:Under the influence of the wave of decentralization and the movement of new public management, the relationship among government, citizens and NGOs was redefined, and the center of social governance began to change from "government" to "civil society". The transition of economic system and the reform of political system have brought about the development of civil society and the people's demand for their own rights. Under the background of internal and external environment, our government is facing the new challenge of public administration function. This paper starts from the government's demand for the change of governance mode, taking the public management responsibility of democratic government as the center, and tries to find a reasonable social governance pattern which accords with the requirements of modern democratic administration. The article is divided into three parts. The first part makes a summary of the basic theory. On the premise of summarizing the theory of democratic administration and citizen consultation at home and abroad, the connotation, elements, operational framework and meaning of citizen consultation of democratic administration are discussed. The characteristics and meanings are summarized, and the value provided by citizen consultation paradigm for the development of administrative democratization is dialectically analyzed: citizen consultation is the meaning of democratic administration, and citizen consultation contributes to the standardization of democratic administration. Although there are some studies on western theories, whether they can be applied to the context of democratic governance in our country, we still need to deeply analyze the ways to realize the practice of government governance and citizen consultation between China and foreign countries. The second part is the core of this paper. It makes a deep analysis of the reality of democratic administration and its development in the process of citizen consultation. In this paper, the author makes a detailed study on the development process and effect of the two in practice, and the existing problems and predicaments, and then analyzes the causes of the problems, and then explores the background of the reform of the social formation and the democratization of government governance in our country. The law of the development and operation of citizen consultation. First, while the government continues to assume the functions of daily public service, it also needs to carry out the new functions of coordination and cooperation in the process of social development prospectively. The cultivation of the ability to participate and the ability to act is constantly improved. The third part is the path of how to maintain the benign development of citizen consultation in public administration. Starting from the government service needed in the practice of citizen consultation, through the government reorganization, the reform of administrative decentralization and the establishment of a partnership with civil society, This paper puts forward the democratic administrative mode of constructing the "consultative and participative network". In order to realize the effective consultation of citizens, on the basis of the research of consultation theory, the popularization of citizen consultation culture and the complete implementation of the cultivation measures of consultation participants, the supervision and security mechanism in favor of citizen consultation is designed. With the development of social democracy, our government must change from the routine management to the coordinated management of decision-making, from the administrative mode of command and command to the promotion of cooperation among the pluralistic subjects of society. Therefore, the development prospect of citizen consultation in democratic administrative operation will be very broad. It is not only the need of building a government ruled by law, a responsible government, a transparent government, and a service-oriented government, but also reflects the people's feelings, expresses public opinions, and centralizes the people's wisdom. Cherish the embodiment of democracy and other contemporary values.
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：D621

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本文編號(hào)：1968790