本文關鍵詞：沿著民主法治的軌道推進國家治理現(xiàn)代化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

　　關于依法治國

　　必須全面推進依法治國

　　會議認為，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

　　中央決定召開十八屆四中全會研究推進依法治國

　　中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。

　　自 1997年9月12日中共十五大首次提出“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”，如今已過去17年。“四中全會研究全面推進依法治國，是將依法治國方略具體化、路徑化，讓依法治國真正"看得見，摸得著"”，原最高法院研究室主任、國家法官學院教授張泗漢告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　在去年11月份召開的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中，也有專門的篇幅論述推進法治中國建設問題。《決定》要求，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府和法治社會一體建設。此外，還特別強調深化司法體制改革的重要性。

　　從建設社會主義法治國家到推進法治中國建設

　　中央政治局會議認為，依法治國，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　原最高法院院長肖揚2007年曾在《求是》雜志撰文，回憶依法治國方略的提出過程。1994年下半年，司法部黨組經(jīng)過慎重研究，向黨中央正式提出為中央領導同志舉辦法制講座的報告，并且草擬了講座的選題。肖揚時任司法部部長。

　　到2002年10月，中央法制講座共舉辦了12次。肖揚回憶， 1995年下半年，中央舉辦第三次法制講座籌備工作開始，司法部黨組認為，應當介紹一下法律界最關注的依法治國、建設社會主義法制國家這個根本問題。

　　他寫到，部黨組向黨中央正式報了這個選題，同時還報了另一個選題。僅過兩天，黨中央就批準了部黨組的報告，江澤民同志在同時報送的兩個選題中，親自圈定了《關于依法治國、建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》。

　　1996年2月8日下午，中央第三次法制講座在中南海舉行。“這是一次非同尋常的法制講座，因為正是在這一次講座的總結講話中，江澤民同志提出了依法治國方略，并對依法治國的重大意義進行了全面深刻的闡述。”肖揚寫到。

　　值得注意的是，法制講座提出的“社會主義法制國家”，在十五大報告中變成了“社會主義法治國家”。“這是中央在起草十五大報告時認真研究并廣泛征求社會各界意見尤其是法學界專家學者意見后決策的結果。”肖揚回憶。

　　“此后直到十八大，依法治國一直是黨中央的重要命題。”張泗漢說。而在十八大報告中，對于十五大報告提出的“依法治國，建設社會主義法治國家”，分別加上了“全面”和“加快”的要求。

　　“但多年來，如何實現(xiàn)依法治國，其實還并不清晰”，張泗漢說，“四中全會研究推進依法治國，將是對十八大報告的重要深化”。

　　十八屆三中全會《決定》將“推進法治中國建設”作為重要內容，其中提到，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。

　　此后，以依法獨立公正行使審判權為核心的司法改革開始試點。“司法改革是實現(xiàn)依法治國的重要部分”，張泗漢說，“司法領域做到依法治國的根本，在于實現(xiàn)司法公正，但依法治國并不僅僅包括司法領域，還體現(xiàn)在很多方面，比如反腐，把權力關進制度的籠子”。

　　2013 年2月23日，習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調，要全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

　　司法改革與依憲治國

　　中央政治局會議強調，改革進入攻堅期和深水區(qū)，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

　　在《決定》中，法治中國建設包括五個部分的內容：維護憲法權威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制和完善人權司法保障制度。其中排在首位的是維護憲法權威。

　　在這五個方面內容中，其中部分內容已納入司法改革的范疇。中央政法委書記孟建柱去年曾在《人民日報》撰文稱，深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的關鍵舉措。

　　在今年6月份，中央深化改革領導小組第三次會議上，司法改革成為重頭戲。這次會議通過了三份與司法相關的改革方案—《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產(chǎn)權法院的方案》。

　　隨后，六個省市的司法改革試點迅速啟動，圍繞完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項內容，有序開展。

　　改革涉及到對當下司法運行體制機制的調整，利益牽涉面廣，涉及問題眾多，其中尤其是推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理的改革難度較大。

　　分析人士認為，四中全會以依法治國為主題顯示了中央對此問題的高度重視。在7月29日的中央政治會議上，依法治國被提到了新的高度—是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。

　　今年4月，中央編譯局副局長俞可平在《求是》雜志撰文，他在這篇題為《沿著民主法治的軌道推進國家治理現(xiàn)代化》的文章中提到，要堅持依法治國，建設法治中國�？茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是推進國家治理現(xiàn)代化的基本方略。

　　2013年10月30日，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布。修改立法法、行政復議法、行政訴訟法、紅十字會法等法律，以及制定慈善事業(yè)法、土壤污染防治法、社會救助法等法律被納入規(guī)劃。

　　其中，被稱為“小憲法”的《立法法》位置矚目，被列入關于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的立法項目。

　　“新一屆的黨中央領導強調法治，強調樹立新的法治思維。”原全國人大常委會法工委研究室副主任、中國法學會法理學研究會顧問郭道暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　“推進依法治國，要特別強調以法治國，不僅僅依靠、依照法律治國，更要運用法治。”郭道暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　郭道暉認為，在現(xiàn)階段，不僅要強調依法治國，“更要強調依憲治國”。十八屆三中全會《決定》提出，憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

　　黨的“四中全會”怎么開?

　　改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

　　深化“三中全會”部署

　　“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“三中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

　　而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“三中全會”的決策部署。

　　8個月前的十八屆三中全會，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。

　　多以“黨建”為主題

　　特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關于進一步實現(xiàn)中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。

　　如十七屆四中全會提出，“黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

　　會進行部分人事調整

　　依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。

　　十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于許運鴻問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于田鳳山問題的審查報告》，分別撤銷許運鴻、田鳳山的中央委員會候補委員、中央委員會委員職務，開除二人黨籍。

　　十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員(國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生)，中央候補委員(廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理王永春)等。

　　按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認、確認。

　　作為一名學生黨員，我想在我們黨即將召開十八屆四中全會之際，簡單談一下我個人對此次全會感想。

　　“這是改革開放以來，開會時間最晚的一次四中全會。這是改革開放以來，第一次以依法治國為主題的四中全會�！庇嘘P媒體對即將召開的四中全會這樣報道。召開的時間我不想去談，我想以依法治國為一個切入點談談我的看法。

　　自1978中共十一屆三中全會做出改革開放的歷史性偉大決策以來，黨和國家堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，我國面貌發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟增長世界矚目，科學教育，醫(yī)療衛(wèi)生，基礎建設等躋身世界前列，這是全世界有目共睹的!但是，隨著我國開放程度的加大，市場經(jīng)濟的弊端負面影響導致很多社會不良現(xiàn)象愈發(fā)突出，更重要的是，我們的一部分黨員干部，忘記黨性，目無法紀，被敵人的各種糖衣炮彈給打敗，拋棄了黨的宗旨，形成各種腐敗。習近平總書記的一句“恨鐵不成鋼”更是道出了對少數(shù)腐敗的黨的高級干部的痛心之情!!尤其是曾擔任中共中央政治局常委，作為中央政法委書記的周永康掌在管全國政法大權的同時，本人又在嚴重的破壞法治。因此我想我們黨把此次全會的主題放在依法治國方面是非常正確，非常明智的決定，會得到黨和人民的堅決擁護!

　　中央首次以四中全會研議依法治國，正是要迎難而上，敢于正視突出的矛盾，有膽識，有魄力，真正為國家為人民著想。我想司法體制改革與反腐制度化，將會是這個以“依法治國”為主題的會議兩大亮點，特別是以習近平為總書記的黨的新一屆領導集體成立以來，在中紀委書記王岐山的帶領下在全國掀起反腐風暴，深入人心，所打老虎無不讓人歡欣鼓舞，由此人們認為預熱已久的運動式反腐有望由此進入治本階段，也體現(xiàn)出人們對中央“打虎”的認可以及對反腐制度化改革的期待：從制度上鏟除貪官污吏得以生存的條件，把權力關進籠子里，讓權利在陽光下運行。對于司法體制的改革在十八屆三中全會的報告中的論述為“確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，以及探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。”„讓審理者裁判，由裁判者負責。‟誰是審理者、裁判者，自然是擁有審判權的各位法官�！蔽蚁脒@正是全社會人們所希望看到的，因為大家渴望在依法治國下社會的公平公正，人人平等，對于大學畢業(yè)生就業(yè)與成功不再“拼爹”，干部用人制度不再任人唯親，買官賣官，王子犯法庶民同罪，讓制度說話!

　　10月20日召開的黨的十八屆四中全會是一次讓國內外非常關注的全會，更讓中國的老百姓更加期待，作為一名黨員我堅信相我們黨能夠在這次全會中公報中對依法治國做出重要的決策，再次凝聚國人堅實之力全面推進深化經(jīng)濟體制改革，從而讓人民過得富裕，活的有尊嚴，實現(xiàn)中華民族百年復興，實現(xiàn)偉大的中國夢!

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　　2014年是深入學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義社會建設的關鍵一年，黨的十八屆四中全會的召開具有十分重要的意義。黨的十八屆四中全會的成功召開，標志著我國改革開放事業(yè)在歷史新起點上邁入了全面深化新階段，必將極大地激發(fā)全黨全國各族人民改革熱情，奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而攻堅克難。

　　面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“四個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全國人民堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局，進一步堅定了全國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，進一步凝聚起深化改革的廣泛共識，增強了全國人民在黨的領導下不斷把改革推向深入、為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗的必勝信念。

　　改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。改革開放在深刻變革體制機制、不斷推動中國特色社會主義自我完善和發(fā)展的同時，也深刻改變了國家和人民的物質精神面貌。巨大變化揭示發(fā)展規(guī)律，重要經(jīng)驗昭示改革方向。唯有堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新;堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展;堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，在新的歷史起點上全面深化改革，國家才能振興，人民才會幸福，民族才有未來。

　　全會進一步明確了全面深化改革的總目標，并對全面深化改革作出系統(tǒng)部署。從堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系，到加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構建開放型經(jīng)濟新體制;從加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監(jiān)督體系，到推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制，再到加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照全會勾勒的基本路徑和系統(tǒng)部署全面深化改革，我們就能不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷激活和釋放社會活力，讓全體人民更多更公平地共享發(fā)展成果。

　　執(zhí)政興國，關鍵在黨;改革開放，成敗在黨。在改革攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段，改革的復雜性、艱巨性前所未有。面對利益多樣的紛擾、格局固化的堅冰、體制機制的痼疾和人民群眾的期待，必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，才能確保改革取得成功。全會決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。這必將從更高層次、更大范圍增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)掙脫思想觀念束縛、革除體制機制弊端、突破利益格局固化藩籬的新進展，推動經(jīng)濟社會駛入轉型升級的健康軌道。

　　“再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。”我們要堅定中國共產(chǎn)黨的核心領導地位，緊緊圍繞在以習總書記為領導的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，共同迎接中華民族偉大復興的美好明天，實現(xiàn)我們偉大的中國夢!

  本文關鍵詞：沿著民主法治的軌道推進國家治理現(xiàn)代化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。