本文選題：攤販 + 攤販管理　； 參考：《廣西師范大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：攤販,作為零售商的一種,已有幾千年的歷史。如今,伴隨著城市化的快速發(fā)展,越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市,由于擺攤的門檻低、成本不高,再加上他們文化程度低、不懂技術(shù),因此很多人加入了攤販的隊伍。隨著這支隊伍的不斷擴大,這就給城市管理部門增加了管理難度,城管執(zhí)法人員與攤販的暴力沖突事件時有發(fā)生,這與我們國家以人為本、科學(xué)發(fā)展,建立和諧社會的重要指導(dǎo)思想是不相吻合的�，F(xiàn)代化的城市真的沒有小攤販的容身之地嗎?城管執(zhí)法人員與攤販之間的矛盾沖突難道就沒有一個很好的緩和之計嗎? 隨著2009年7月21日國務(wù)院法制辦公室個體工商戶條例征求意見稿的公布,引起了社會各界關(guān)于流動攤販?zhǔn)欠駪?yīng)當(dāng)合法化的爭論。正是在這樣的一個背景下,筆者對城市中攤販的管理產(chǎn)生了興趣,本文采用比較研究和歷史研究,通過對我國對攤販治理歷程的分析和研究,結(jié)合目前攤販治理中面臨的法律困境和種種現(xiàn)實問題,并吸取和借鑒我國港臺地區(qū)和國外政府對城市攤販的治理經(jīng)驗,結(jié)合有關(guān)理論,試圖從城市攤販管理法治化的角度來分析我國當(dāng)前城市攤販管理的現(xiàn)狀以及存在的問題。 本文主要分五個部分,主要內(nèi)容如下： 第一部分主要圍繞本文研究對象“攤販”的概念進(jìn)行介紹,結(jié)合攤販的詞義解釋和我國香港、臺灣地區(qū)以及國外有關(guān)法律對攤販的法律解釋,給出攤販的定義,并對攤販經(jīng)濟進(jìn)行法律性分析,然后通過對攤販存在的原因進(jìn)行分析。還進(jìn)一步介紹了我國城市攤販的治理歷程。時間上大致從解放后到社會主義改造時期,從困難時期到“文化大革命”時期,以及到近些年來的攤販管理過程。管理方法從限制和緊縮到取締和禁止,再到改革開放后一段時期的寬容態(tài)度,到后來的“堵疏結(jié)合”,發(fā)展到現(xiàn)階段的攤販自治以及“以人為本”的人性化管理。 第二部分就我國現(xiàn)階段城市攤販管理面臨的法治困境及其原因進(jìn)行了分析。首先是結(jié)合攤販存在所帶來的社會問題來分析對城市攤販進(jìn)行管理的必要性；其次立法觀念與現(xiàn)實需要脫節(jié),現(xiàn)有的法律制度不能很好的解決攤販治理的難題,以及法律法規(guī)滯后是現(xiàn)階段攤販治理中立法層面存在的主要問題；執(zhí)法部門的法律地位模糊,暴力執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生以及執(zhí)法方式不當(dāng)?shù)仁菆?zhí)法層面存在的主要問題。 第三部分主要分析我國的港澳臺地區(qū)以及美國、法國、韓國、泰國等國外城市攤販管理的有關(guān)法律制度,并對他們在管理主體及職責(zé)、開放區(qū)域及攤販經(jīng)營范圍、攤販許可證資格的取得等方面進(jìn)行比較分析,總結(jié)他們相關(guān)法律制度的特點,并結(jié)合我國現(xiàn)階段攤販治理中遇到的問題,分析其值得我們借鑒的地方。 第四部分針對我國當(dāng)前城市攤販管理相關(guān)法律制度的缺失,以及現(xiàn)有制度的不完善,結(jié)合我國實際,試圖提出對我國城市攤販進(jìn)行法治化管理的對策。首先是要正確認(rèn)識攤販存在的客觀基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變政府管理理念；其次是針對我國現(xiàn)存以處罰制度為主的管理制度所存在的問題,試圖提出轉(zhuǎn)變攤販管理的法治模式；再次是轉(zhuǎn)變立法觀念,改變現(xiàn)有“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的思維方式,樹立“以人為本,為民服務(wù)”的理念；還有就是在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格依照法定程序,并建立完善的城管執(zhí)法監(jiān)督體系；提高全民的法律意識,做好普法宣傳工作也是攤販管理法治化前進(jìn)中的一項重要任務(wù)。 最后為結(jié)語部分。事關(guān)民生無小事。城市中攤販與城管之間矛盾沖突的合理解決,對于社會的和諧發(fā)展有著重要的影響,而把對小攤販管理法治化也與當(dāng)前構(gòu)建中國特色的社會主義法治社會是相符合的。
[Abstract]:With the rapid development of urbanization , more and more rural surplus labor flows into the city . With the rapid development of urbanization , many people join the ranks of vendors . With the expansion of this team , many people join the ranks of vendors . As the team continues to expand , there are many people who have joined the ranks of vendors . Are there really no small vendors in modern cities ? Is there a good relaxation in the conflict between law enforcement officials and vendors ?

On July 21 , 2009 , the publication of the draft of the Regulations of the State Council under the State Council ' s Regulations for the Administration of Commerce and Industry has raised interest in the management of the vendors in the city .

This article is divided into five parts , the main contents are as follows :

In the first part , the author introduces the concept of the " vendors " in the thesis , explains the legal interpretation of the vendors in combination with the meanings of the vendors and the relevant laws of Hong Kong , Taiwan and abroad , gives the definition of the vendors , and analyzes the causes of the vendors .

The second part analyzes the rule of law and the causes of the management of the city vendors in our country at present . Firstly , it analyzes the necessity of the management of the city vendors in combination with the social problems brought by the vendors .
Second , the legislative concept and reality need to be divorced , the existing legal system can not solve the problem of the dealer ' s governance , and the lag of laws and regulations is the main problem existing in the legislation level of the present stage of vendors ' governance ;
The legal status of law enforcement departments is vague , the occurrence of violent law enforcement and improper execution of law enforcement are the main problems in law enforcement .

The third part mainly analyzes the legal system related to the management of domestic vendors in Hong Kong , Macao and Taiwan and the United States , France , Korea , Thailand and so on , and compares them with the management subjects and responsibilities , the open area and the business scope of the vendors , the obtaining of the qualification of the vendors ' licenses , etc . , summarizes the characteristics of their relevant legal systems , and analyzes the problems that deserve our reference in the light of the problems encountered in the present stage of vendor governance in our country .

The fourth part aims at the lack of the relevant legal system of the current urban vendor management in China and the imperfection of the existing system , and tries to put forward the countermeasures for the legalization management of the city vendors in our country . First , we should correctly understand the objective basis of the vendors ' existence and change the idea of government management .
Secondly , aiming at the problems existing in the management system based on the punishment system in China , the author tries to put forward the rule of law mode of transforming the vendor management ;
Thirdly , change the concept of legislation , change the way of thinking of " only serve as leadership service " , set up the concept of " people - oriented and people - oriented service " ;
In the process of law enforcement , it is necessary to strictly follow the legal procedure and establish the perfect supervision system of the city management ;
It is an important task to improve the law consciousness of the whole people and to do well the propaganda work of the public law .

Finally , the conclusion is that there is no small business in the people ' s livelihood . The rational solution of the conflict between the vendors and the city pipes in the city has an important influence on the harmonious development of the society .

【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.181;F299.24

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1735038