本文關(guān)鍵詞： 國(guó)際法治 里斯本條約 歐盟法治　出處：《吉林大學(xué)》2011年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：盡管目前的國(guó)際社會(huì)是一個(gè)無(wú)政府的社會(huì),國(guó)家之間相互平等,獨(dú)立行使主權(quán),但他仍然存在實(shí)現(xiàn)法治的可能。就目前情況看,國(guó)際法治仍處在初級(jí)階段,而沒(méi)有形成格局。其中,歐盟作為一個(gè)區(qū)域的超國(guó)家組織,即是實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治的重要例證和良好典范。它不僅實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的法治,而且在這個(gè)過(guò)程中形成了獨(dú)具歐洲特色的法治模式。尤其是最新通過(guò)的《里斯本條約》,更是加快了歐盟的一體化進(jìn)程。因此,本文將從國(guó)際法治的視角來(lái)分析歐盟的法律體制,以期為國(guó)際法治的建立提供可供參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和素材。 本文緒論部分主要是對(duì)國(guó)際法治概念的解讀,是后文分析歐盟法治的理論基礎(chǔ)。國(guó)際法治是在國(guó)家、國(guó)際組織、非政府組織等多方主體的參與下,以“國(guó)際良法”和“全球善治”為標(biāo)準(zhǔn),處理安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人權(quán)等問(wèn)題。國(guó)際良法是國(guó)際法治所應(yīng)當(dāng)依據(jù)的規(guī)則,這些規(guī)則不僅在內(nèi)容上要符合合理的價(jià)值目標(biāo),在形式上還應(yīng)當(dāng)組成一個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完整、體系完善的有機(jī)體系。全球善治是國(guó)際法治的運(yùn)作方式,是實(shí)現(xiàn)良法的途徑,包括立法、守法、執(zhí)法以及法律監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。要真正的實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治,國(guó)家行為是核心,關(guān)鍵是重塑?chē)?guó)家利益觀,通過(guò)軟硬兼施即觀念引導(dǎo)和制度約束的方式,二者相輔相成,共同推進(jìn)國(guó)家觀念的轉(zhuǎn)變,使其在法治的框架下平穩(wěn)運(yùn)行。 第一章主要是介紹歐盟在《里斯本條約》之前的法治現(xiàn)狀。在國(guó)際良法的制定方面,歐盟堅(jiān)持以人本主義為基礎(chǔ)、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),同時(shí)追求國(guó)家之間、地區(qū)之間的和諧共進(jìn),歐盟還注重法律體系的完善和統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)法治提供了規(guī)范基礎(chǔ)。在善治領(lǐng)域,歐盟追求立法程序的民主而透明、執(zhí)法過(guò)程的有效實(shí)施、并設(shè)立了及時(shí)有效的爭(zhēng)端解決和問(wèn)責(zé)機(jī)制,充分保障法律的貫徹和實(shí)施。 第二章則重點(diǎn)分析《里斯本條約》對(duì)歐盟法治的促進(jìn)作用。一方面,《里斯本條約》在縱向上進(jìn)一步深化了歐盟的法治水平：第一,條約調(diào)整了歐盟條約的結(jié)構(gòu),并將歐盟的三支柱結(jié)構(gòu)取消,正式確定了歐盟的單一法人資格,使得歐盟法律體系更加規(guī)范；第二,條約在《歐洲聯(lián)盟條約》中新引入了“民主原則”篇,并明確規(guī)定歐洲公民可以要求委員會(huì)提出立法建議的權(quán)利。條約還加強(qiáng)了歐洲議會(huì)的權(quán)力,提升了成員國(guó)議會(huì)在歐盟運(yùn)行中的地位,使得歐盟的立法程序更加民主和完善。第三,條約通過(guò)限制歐盟委員會(huì)的規(guī)模、設(shè)立常任理事會(huì)主席以及外交事務(wù)與安全政策高級(jí)代表等一系列措施來(lái)調(diào)整機(jī)構(gòu)配置,并通過(guò)簡(jiǎn)化決策機(jī)制、革新表決制度來(lái)改革決策程序；第四,條約注重維持歐盟框架內(nèi)不同主體之間的平衡。另一方面,條約在橫向上擴(kuò)展了歐盟的權(quán)限范圍,如能源領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、外部行動(dòng)方面等。 第三章是探究歐盟實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治的原因。歐盟能夠在法治方面取得成功,一方面與其所處外部環(huán)境包括自然環(huán)境和國(guó)際社會(huì)有密切關(guān)系。另一方面,也得益于歐盟自身特有的主、客觀條件。 第四章主要討論的是歐盟在今后的國(guó)際法治道路上將要面臨的挑戰(zhàn)及其未來(lái)的發(fā)展方向。歐盟法治的發(fā)展路徑可以分為兩個(gè)階段,第一階段是制定新條約或修改原條約,第二階段是在條約基礎(chǔ)上,歐盟通過(guò)對(duì)具體政策的制定和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)歐盟權(quán)能和法治。在條約的制定或修改階段,歐盟面臨的問(wèn)題主要有：在國(guó)家層面,隨著法治的深化,需要國(guó)家讓渡的主權(quán)中有的將會(huì)涉及主權(quán)的核心領(lǐng)域,而這是成員國(guó)所不愿接受的；在民眾層面,歐盟一直存在“民主赤字”問(wèn)題,民眾對(duì)“精英政治”似乎并不買(mǎi)賬,導(dǎo)致許多條約在全民公投階段屢屢遇挫；此外,對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)這一最初促使成員國(guó)聯(lián)合起來(lái)、制定條約的基礎(chǔ)動(dòng)因,現(xiàn)在也面臨著發(fā)展的困境。在政策的制定和實(shí)施階段,歐盟面臨著成員國(guó)利益沖突難以協(xié)調(diào)和多數(shù)表決制的適用問(wèn)題等。 未來(lái)的歐盟在條約的制定或修改階段,需要加強(qiáng)歐洲認(rèn)同觀念,使其獲得成員國(guó)和民眾的認(rèn)可,同時(shí)努力重塑?chē)?guó)家利益觀,促使國(guó)家認(rèn)識(shí)到共同利益的存在和合作的重要性。此外也要注重加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)政治一體化的推動(dòng)作用。在政策的制定和實(shí)施階段,歐盟成員國(guó)之間的發(fā)展水平存在差異,其對(duì)歐盟政策有不同的需求,一項(xiàng)政策要想獲得所有成員國(guó)的一致通過(guò)是非常困難的,而多數(shù)表決機(jī)制的適用又存在諸多局限,因此歐盟需要更為靈活、方便的發(fā)展方式來(lái)克服這一問(wèn)題,如雙速歐洲的發(fā)展模式和開(kāi)放式協(xié)調(diào)法。 第五章是在前面透徹分析歐盟法治進(jìn)程的基礎(chǔ)上,解讀歐盟成功的法治經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示。歐盟一體化能夠取得成功,不僅為國(guó)際法治建設(shè)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),而且也在一定程度上證明了實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治的可能；歐盟實(shí)現(xiàn)法治道路的漫長(zhǎng)和曲折說(shuō)明要在實(shí)際情況更為復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治,其路途必將是遙遠(yuǎn)的；國(guó)際社會(huì)可以效仿歐盟從低政治層面向高政治層面推進(jìn)的方式,先在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作,隨著合作的深化逐漸推廣到較為敏感的政治領(lǐng)域。此外,歐盟的“多速”或“雙速”歐洲的發(fā)展理念和開(kāi)放式協(xié)調(diào)法也非常值得我們借鑒。
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【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：D99

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1544222