發(fā)布時間：2017-12-28 07:34

  本文關鍵詞：維權教育視野下政府維護公民權利問題研究　出處：《武漢理工大學》2014年博士論文　論文類型：學位論文

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【摘要】：黨的十八大報告指出：“必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點�！秉h和政府歷來重視保護和發(fā)展公民權利，將保護公民基本權利作為政府運行的重要原則，創(chuàng)建了較為完善的保護公民權利制度，取得了一系列舉世公認的成就。然而，當前我國改革已進入深水區(qū)，社會矛盾尖銳化，公民利益受到侵犯的事件屢見不鮮，群眾信訪、上訪量增加，群體性事件時有發(fā)生。公民維權難問題已經成為當今社會矛盾的聚合點，引發(fā)了許多非理性維權事件，嚴重影響了和諧穩(wěn)定的社會局面，也使得我們不得不研究如何加強維權教育以及如何盡快探索出維護公民權利的可行路徑。 習近平總書記指出：“維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質是維權，要求完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位�！闭鳛楣矙嗔ο碛姓吆蜕鐣聞展芾碚�，維護公民權利是政府義不容辭的天然的責任和義務，正如十八大報告指出的“要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。本文立足于思想政治教育基本原理，從維權教育的視角出發(fā)，通過闡釋“維權”和“維權教育”的基本概念，探討政府維護公民權利責任，對我國政府維護公民權利的現(xiàn)狀進行考察，從而提出政府維護公民權利的原則及其路徑選擇。 本文共分為6章，第一章為導論，主要闡述了本論文的緣起和研究意義、國內外研究的概況以及本文的研究思路、方法和創(chuàng)新點等。 第二章對“維權”與“維權教育”進行了概述。首先，對“維權”中的權利概念進行解讀，通過對權利概念的緣起以及權利相關學說的考察，將權利定義為法律關系主體所具有的為或不為一定行為，要求他人作為或不作為某種行為以滿足自己某種利益的能動的手段，而維權是指公民維護自身合法權益的行為。接著對維權的價值進行了深入分析，維權在目前經濟社會下具有重要作用，它是提升社會主義政治文明的重要內容，是完善社會主義法律體系的重要條件，是構建社會主義和諧社會的重要方式。其次，對維權教育進行了全面的闡釋。維權教育是在公民維護權利的過程中，通過思想政治教育的方式、方法教育公民如何正確運用法律武器保障自身合法權益的宣傳教育活動。維權教育的內容包括普及維權法律知識、培養(yǎng)維權法治觀念、提高公民維權法律能力和養(yǎng)成維權法律習慣等。我國維權教育的特征包括維權教育的服務性、維權教育對象的能動性、維權教育范圍的廣泛性和維權教育效果的潛隱性。從我國維權教育系統(tǒng)構成的特殊性來看，維權教育機制包含系統(tǒng)的組織機制、靈敏的信息溝通機制、全面的滲透機制、有效的疏導機制四個方面。最后，對維權教育在政府維護公民權利中的地位和作用進行了闡述。維權教育在政府維護公民權利中的地位體現(xiàn)在，維權教育是政府維護公民權力的重要力量，維權教育工作貫穿于政府維護公民權利的全過程，因此我們必須用維權教育的視角來審視政府維護公民權利問題，以期找到問題的突破口。維權教育在政府維護公民權利的過程中發(fā)揮了不可替代的作用，具體包括維權教育的事前預防作用，維權教育的事中緩解作用以及維權教育的事后疏導作用，我們在處置非理性維權事件的過程中要根據(jù)實際情況，采用多種手段相結合的方法，充分發(fā)揮維權教育在應對非理性維權事件中的作用。 第三章對政府維護公民權利進行了解讀。首先，對維權背景下的政府概念進行了分析。通過探討政府起源的學說，歸納和總結政府概念的研究，進而界定了政府的概念，本文中的“政府”是狹義上的政府，是指國家權力機關的執(zhí)行機關，是一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系，即國家政權機構中的行政機關。其次，論證了政府維護公民權利責任的理論基礎是權力的委托與代理關系，該理論表現(xiàn)為社會契約論中的委托代理關系和人民主權論中的委托代理關系，同時強調權力與責任的一致性是政府維護公民權利的內在要求，政府應當對公民負責、接受公民監(jiān)督。最后，對政府維護公民權利責任進行了論述，通過分析責任的含義，以及國內外學者對政府責任的理解，認為政府維護公民權利責任是指政府依據(jù)法律規(guī)范必須為一定行為或不為一定行為，以保證公民的權利得以實現(xiàn)，當政府不履行或不適當履行自己的義務時，必須承擔相應的后果。 第四章對政府維護公民權利中出現(xiàn)的問題進行分析。首先，公民維權教育不完善。一是公民維權意識有待提高。主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)觀念阻礙了維權意識的發(fā)展，“官本位”思想、“厭訟”觀念和“群體價值”觀念等傳統(tǒng)意識形態(tài)成為了公民維權意識充分發(fā)展的根源性桎梏；正確維權意識尚未確立，一方面由于中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代法文化的異質性造成公民對法律缺乏信仰，另一方面存在一種病態(tài)的維權心理，濫用權利導致過度維權，逾越了道德和法律的底線；維權過程中理性精神較欠缺，較少用理性的眼光審視權利以及合理維護權利，容易走向非理性維權的深淵；公民科學文化水平制約了維權意識的發(fā)展，落后地區(qū)科學文化水平亟待提高。二是公民維權法律知識較欠缺。當公民發(fā)生權利遭受侵害的情況時，或者根本不知道某項權利，，或者在獲知權利遭受侵害后不知道通過何種法律程序或手段來維權。三是公民維權教育內容欠妥。當前的維權教育重視義務宣傳、輕視權利普及，缺乏吸引力；重視實體法律宣傳、輕視程序性法律普及，缺乏實用性。四是公民維權教育方法滯后。重視維權法律知識宣傳，輕視維權法律服務；重視“靜態(tài)”普法教育、缺乏“動態(tài)”維權教育。其次，政府維護公民權利措施不完善。公民維權資源仍然處于稀缺狀態(tài)，目前的公力救濟仍然難以滿足公民維權的需要；公民權利表達機制不完善，存在部分合法利益無法表達、無處表達和難以有效表達的困境；政府維護公民權利相關機制不完善，政府對于維權機制的領導、組織、協(xié)調、督促落實不夠，行政監(jiān)管部門之間未能形成合理、高效聯(lián)動機制；政府行政考核評價機制不科學，群眾和領導干部之間不存在一種有效的利益連接機制。再次，行政法治環(huán)境有待改善。一是相關行政法規(guī)規(guī)章不夠健全。存在行政立法主體越權立法，行政立法與法律法規(guī)在立法精神上存在差異，行政立法中利益協(xié)調機制有待完善等問題；二是行政執(zhí)法行為不規(guī)范。我國行政立法目前相對滯后，導致行政執(zhí)法違法現(xiàn)象較多；濫用行政自由裁量權，使依法行政難以實現(xiàn)；缺乏行政執(zhí)法參與機制，造成我國行政執(zhí)法暗箱操作、權錢交易的現(xiàn)象。三是行政救濟不夠完善。具體表現(xiàn)為：我國行政救濟的范圍過于狹窄，行政救濟機構在地位上不獨立，各種行政救濟的審查標準不統(tǒng)一，行政救濟程序缺乏公開性和公正性，行政救濟渠道不豐富，行政救濟方式的相互銜接和協(xié)調不夠。最后，政府權利缺乏有效的監(jiān)督。我國目前的監(jiān)督體系難以對政府權力形成有效監(jiān)督，政府權力缺乏有效縱向監(jiān)督，來自公民權利的監(jiān)督較少；政府權利缺乏有效橫向監(jiān)督，來自立法機關和司法機關的監(jiān)督效果較差；政府權力缺乏有效社會監(jiān)督，來自大眾傳媒和社會輿論的監(jiān)督較弱。 第五章政府維護公民權利路徑探究。首先，論述了政府維護公民權利的理念和原則。包括以下幾點：一是堅持科學發(fā)展觀，堅持將發(fā)展作為解決各種矛盾糾紛的根本途徑。二是堅持公平正義觀。公平正義是現(xiàn)代社會的基本價值取向，也是現(xiàn)代社會政策制定、制度設計與安排的基本依據(jù)。三是公民權利本位觀，堅持保障和維護公民權利的基本觀點。四是堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅持馬克思主義的群眾觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實克服官僚主義。五是樹立社會穩(wěn)定觀。社會穩(wěn)定觀是以人為本的穩(wěn)定觀，是一種以滿足和發(fā)展人的各種物質文化利益需要為一切工作的出發(fā)點和歸宿點的穩(wěn)定觀。六是正確認識社會矛盾。矛盾是事物存在和發(fā)展的根本法則和普遍規(guī)律，公民維權是社會發(fā)展過程中不可避免的現(xiàn)象，而非理性維權現(xiàn)象的出現(xiàn)則即是必然的又是偶然的。其次，探討了實現(xiàn)政府維護公民權利的路徑選擇。一是完善公民維權教育。包括以下幾個方面：增強公民維權意識教育，通過樹立公民的法律信仰，培育公民主體意識，塑造公民理性人格，提升公民科學文化水平來實現(xiàn)；明確維權教育內容，使公民了解自己具有人身權利、政治權利、經濟權利、社會權利等多種多樣的權利；宣傳維權救濟途徑，主要包括法律救濟和非法律救濟，其中法律救濟包括司法救濟，仲裁救濟，行政救濟等，非法律救濟包括人民解調、政府信訪、新聞輿論和私了等；豐富公民維權教育方式，創(chuàng)新網絡維權教育，使維權教育能夠獲得更好的效果；加大公民維權教育投入，保障維權教育經費、增加維權教育專業(yè)工作人員、落實維權教育主體的培訓責任。二是完善維護公民權利的相關機制。包括以下內容：完善維護公民權利的組織機構，政府應當設立并不斷完善維護公民權利相關組織機構；創(chuàng)建更多利益表達渠道和平臺，建立和完善與群眾利益密切相關的制度，構建社會協(xié)商對話平臺，充分利用現(xiàn)代網絡信息技術、不斷創(chuàng)新利益表達途徑，加大培育社會組織、創(chuàng)新利益表達溝通中介；創(chuàng)新行政與司法聯(lián)動機制，共同維護公民權利；建立政績考核科學評價機制，建立有效的政府與人民群眾的利益連接機制。三是優(yōu)化行政法治環(huán)境。通過加強行政立法和提高行政法規(guī)質量來完善相關行政法規(guī)規(guī)章；通過逐步規(guī)范行政執(zhí)法處罰的方式、方法和自由裁量權，加大對行政違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，不斷完善行政監(jiān)察制度來強化行政執(zhí)法管理；通過加強行政復議制度建設，完善信訪工作機制，加強法律援助制度建設，完善行政機關矛盾糾紛解決制度來強化行政救濟體系。四是加強政府權力監(jiān)督。將政府權力監(jiān)督落到實處，是實現(xiàn)政府維護公民權利的重要途徑。具體來說，通過健全人民代表大會監(jiān)督，完善黨的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強社會力量監(jiān)督，加強司法機關監(jiān)督，完善政府內部監(jiān)督，加強黨風廉政建設六個方面來加強對政府權力監(jiān)督。 第六章是結束語，是本文的不足與展望，期望引起學者們的注意，達到拋磚引玉的作用。
[Abstract]:The eighteen major reports of the Communist Party of China point out: "we must always realize, maintain and develop the fundamental interests of the overwhelming majority of the people as the starting point and foothold for all work of the party and the state". The party and the government have always attached importance to the protection and development of civil rights, protecting the basic rights of citizens as an important principle of the operation of the government, and establishing a more perfect system of protecting the rights of citizens, and have made a series of universally recognized achievements. However, at present, China's reform has entered the deep water area. The social contradictions are sharpened, and the interests of citizens are being infringed. The number of petitions and petitions increased and mass incidents occurred frequently. Civil rights has become a difficult point in the polymerization of social contradictions, caused a lot of irrational events have seriously affected the harmony and stability of society, also allows us to study how to strengthen human rights education and how to safeguard the rights of citizens to explore a feasible path.
【學位授予單位】：武漢理工大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D630;D621.5

【參考文獻】

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本文編號：1345164