本文關(guān)鍵詞：馬克思主義國(guó)家理論與中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

馬克思主義國(guó)家理論與中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化

2014-07-31 14:40 《馬克思主義研究》 馮留建

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在《共產(chǎn)黨宣言》、《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、《家庭、私有制和國(guó)家的起源》等經(jīng)典著作中，馬克思恩格斯提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家理論，這些理論仍然是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的重要理論基礎(chǔ)。本文通過(guò)對(duì)馬克思主義階級(jí)理論、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和社會(huì)管理理論的分析，以中國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展為基礎(chǔ)，提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方略。

一、馬克思主義階級(jí)理論與中國(guó)國(guó)家治理的政治基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家建立的目的是通過(guò)統(tǒng)治階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)并利用這個(gè)政權(quán)為本階級(jí)的利益服務(wù)。國(guó)家一方面作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物和階級(jí)矛盾不可調(diào)和的表現(xiàn)，在人類(lèi)發(fā)展的一定歷史階段有其存在的必然性，另一方面它并不是永世長(zhǎng)存的，國(guó)家最終將會(huì)走向消亡。正確理解馬克思關(guān)于國(guó)家階級(jí)本質(zhì)的理論，必須從兩個(gè)方面來(lái)把握：一方面，社會(huì)內(nèi)部各利益集團(tuán)的沖突使國(guó)家產(chǎn)生并成為某個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治工具；另一方面，為了使這種階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)壓迫中“這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在?秩序?的范圍以內(nèi)……就是國(guó)家”①，這也是避免社會(huì)崩潰或解體的基礎(chǔ)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)的革命聯(lián)合是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。工人階級(jí)只有聯(lián)合農(nóng)民階級(jí)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)剝削階級(jí)的專政，才能建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，并在治理國(guó)家的過(guò)程中，創(chuàng)造出高于和優(yōu)于資本主義社會(huì)的民主制度。

馬克思主義民主理論認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)中，民主不過(guò)是實(shí)現(xiàn)階級(jí)利益的政治形式，它本質(zhì)上是占統(tǒng)治地位的階級(jí)對(duì)勞動(dòng)階級(jí)的階級(jí)專政和政治統(tǒng)治。包括民主共和國(guó)在內(nèi)剝削階級(jí)的任何國(guó)家形式，都是統(tǒng)治階級(jí)及其各個(gè)個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的政治形式，而社會(huì)主義國(guó)家則根本不同。它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民對(duì)少數(shù)反抗社會(huì)主義的勢(shì)力和個(gè)人實(shí)行專政，而在人民內(nèi)部則實(shí)行廣泛而真實(shí)的民主。據(jù)此，馬克思恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)建立以后，應(yīng)實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制，無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主在組織形式上應(yīng)遵循“議行合一”的原則。馬克思指出：“公社必須由各區(qū)全民投票選出的市政委員組成(因?yàn)榘屠枋枪绲氖壮吆涂�，我們�?yīng)引為范例)，這些市政委員對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免。其中大多數(shù)自然會(huì)是工人，或者是公認(rèn)的工人階級(jí)代表。它不應(yīng)當(dāng)是議會(huì)式的，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)�！雹谝簿褪钦f(shuō)，無(wú)產(chǎn)

階級(jí)政權(quán)既是在政治上表達(dá)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意志的機(jī)關(guān)，同時(shí)也是執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)這些意志的機(jī)關(guān)。馬克思提出的“議行合一”的原則是對(duì)西方民主的三權(quán)分立原則的直接否定。

西方民主理論的主要基礎(chǔ)是社會(huì)契約論。社會(huì)契約論的理論基石是資產(chǎn)階級(jí)人性論和個(gè)人主義價(jià)值觀。社會(huì)契約論重構(gòu)了權(quán)力起源的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家政治權(quán)力作了某種潛在的合法性詮釋。但是，必須指出，西方民主畢竟是建立在西方特殊的政治文化基礎(chǔ)上的一種政治文明。從西方民主理論所賴以建立的理論前提可以看出，它是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的一種進(jìn)步理論，并發(fā)展成為資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)。但是，因其過(guò)度強(qiáng)調(diào)權(quán)力的內(nèi)部制衡與政府“有限”，逐漸暴露其對(duì)人民主權(quán)的漠視和對(duì)政府施政的過(guò)度束縛。西方民主理論的種種價(jià)值矛盾充分反映出這一理論的階級(jí)局限性，它不過(guò)是建立在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的一種民主形式，并不是什么“普世民主”。馬克思主義在肯定資產(chǎn)階級(jí)民主歷史進(jìn)步性的同時(shí)，深刻批判了它的歷史局限性。資產(chǎn)階級(jí)民主政治雖然被標(biāo)榜為“人民主權(quán)”，但實(shí)際上不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的一種形式。在這種制度下的自由、平等、民主和人權(quán)，只是資本的特權(quán)。馬克思主義認(rèn)為，不存在超越具體歷史發(fā)展階段、永恒不變的所謂“純粹民主”和“絕對(duì)民主”，也不存在適用于一切國(guó)家和各個(gè)民族的唯一的政治制度和民主模式。

新中國(guó)是人民民主專政(無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)現(xiàn)形式)的社會(huì)主義國(guó)家。在社會(huì)主義制度下，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)民主政治發(fā)展的重要特征。中國(guó)的民主政治建設(shè)必須遵循以下幾個(gè)原則：第一，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三統(tǒng)一的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辨證統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家作主既是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要目標(biāo)和根本任務(wù)，又是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，對(duì)執(zhí)政黨本身而言，最根本的就是要提高治國(guó)理政的法治化水平，善于把黨的政策主張上升為法律，主要依靠法律治理國(guó)家、管理社會(huì)。第二，必須適合于中國(guó)國(guó)情的原則。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的民主政治，選擇什么樣的發(fā)展道路，是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和國(guó)家性質(zhì)決定的。世界民主發(fā)展的歷史和實(shí)踐一再表明，照抄照搬別國(guó)民主政治模式從來(lái)不能成功，而強(qiáng)行推銷(xiāo)和輸出西方民主政治模式只會(huì)為別國(guó)帶來(lái)動(dòng)蕩和災(zāi)難。中國(guó)的民主政治建設(shè)一定要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒其他國(guó)家政治文明的有益成果，但絕不能照搬別國(guó)政治制度的模式，要有利于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。第三，循序漸進(jìn)原則。中國(guó)民主政治建設(shè)是一個(gè)不斷提高人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)程度的歷史過(guò)程。完備的民主形態(tài)不可能一蹴而就。我們要按照社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀規(guī)律，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、循序漸進(jìn)地發(fā)展社會(huì)主義民主。第四，民主集中制原則。黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治保障。

二、馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論與中國(guó)國(guó)家治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革對(duì)于政權(quán)鞏固所具有的決定性作用。馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得國(guó)家政權(quán)后，首要的就是變資本主義私有制為公有制，逐步建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所有制。雖然馬克思恩格斯在一般意義上肯定了未來(lái)社會(huì)公有制的性質(zhì)，但是對(duì)消滅私有制的觀念必須作出歷史分析。無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家在社會(huì)化大生產(chǎn)還很不發(fā)達(dá)的情況下，并不能簡(jiǎn)單地消滅一切私有制。在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中，馬克思說(shuō)：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的�！雹垴R克思的這一論述表明，資本主義私有制的消滅有其自身的規(guī)律，資本主義生產(chǎn)關(guān)系只要仍然具有釋放生產(chǎn)力發(fā)展的容量，那么它的存在至少是合理的。馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的理論說(shuō)明，首先，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家不得不在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)充當(dāng)公有制生產(chǎn)資料的實(shí)際占有者。但是，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)并不意味著由國(guó)家來(lái)直接經(jīng)營(yíng)這些生產(chǎn)資料，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)是可以分離的。其次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家可以在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)支持和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。馬克思主義并不認(rèn)為國(guó)家所有制是社會(huì)主義社會(huì)唯一的公有制形式。從各種勞動(dòng)者的小私有經(jīng)濟(jì)中發(fā)展起來(lái)的各種自由勞動(dòng)者的合作社經(jīng)濟(jì)，也是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。最后，馬克思主義始終認(rèn)為國(guó)家所有制在存續(xù)時(shí)間上應(yīng)當(dāng)是有限的。國(guó)有制不是社會(huì)主義公有制的唯一形式，而只是公有制的形式之一。

20世紀(jì)80年代以后，隨著全球化時(shí)代的到來(lái)，西方國(guó)家從“參與式治理”、“第三條道路”，再到“多中心治理”，出現(xiàn)了多種國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的變革實(shí)踐。在現(xiàn)代國(guó)家日益復(fù)雜的治理結(jié)構(gòu)和制度體系中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府內(nèi)部各主體之間職責(zé)權(quán)限的分工，構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家治理體系的兩大主軸。面對(duì)公共事務(wù)治理的政府失靈和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，如何合理地界定政府的職責(zé)權(quán)限，以提升國(guó)家治理的效能，就成為一個(gè)首要問(wèn)題。

當(dāng)前，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是國(guó)家治理的前提與基礎(chǔ)，又是國(guó)家治理的內(nèi)在動(dòng)力。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展，國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。從目前政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念及運(yùn)作方式來(lái)看，如何兼顧政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的關(guān)系，還面臨不少挑戰(zhàn)。在蘇聯(lián)解體前，戈?duì)柊蛦谭颉耙怨兄剖`了人的勞動(dòng)積極性為由，攻擊以公有制為主體是經(jīng)濟(jì)壟斷，認(rèn)為改革主要而又刻不容緩的任務(wù)是取消公有制的壟斷地位，推行公有企業(yè)非國(guó)有化、私有化。他還以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有效率為借口，主張完全放棄國(guó)家的宏觀調(diào)控”④。對(duì)此，我們一定要警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。除此之外的任何經(jīng)濟(jì)制度都會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。不可否認(rèn)，相對(duì)于改革開(kāi)放之前的全能型政府，中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變毫無(wú)疑問(wèn)取得了巨大進(jìn)步，國(guó)家——市場(chǎng)——社會(huì)之間的良性互動(dòng)機(jī)制正在形成。但是，相對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、建立現(xiàn)代財(cái)稅體制、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的任務(wù)仍然任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)匀恍枰^續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改

革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；仍然需要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系；仍然需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、馬克思主義社會(huì)管理理論與中國(guó)國(guó)家治理的社會(huì)基礎(chǔ)

馬克思主義社會(huì)管理理論是馬克思主義創(chuàng)始人運(yùn)用歷史唯物主義方法，把社會(huì)管理事務(wù)作為研究對(duì)象進(jìn)行深入思考而得出的科學(xué)結(jié)論。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家具有履行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的雙重職能�！罢谓y(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”⑤如果沒(méi)有社會(huì)管理職能的存在，政治權(quán)力就沒(méi)有辦法被實(shí)施、被強(qiáng)制在每個(gè)社會(huì)成員身上，也就沒(méi)有辦法進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政治統(tǒng)治的內(nèi)在力量。自國(guó)家出現(xiàn)以后，人類(lèi)社會(huì)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程就是國(guó)家政治統(tǒng)治職能走向衰敗、公共管理職能逐步強(qiáng)大的過(guò)程。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)管理活動(dòng)的性質(zhì)取決于國(guó)家本質(zhì)，社會(huì)主義條件下的社會(huì)管理必須體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家本質(zhì)。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立后，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)上建立穩(wěn)定的社會(huì)秩序，以維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其聯(lián)盟階級(jí)的根本利益。秩序是階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家緩和并控制社會(huì)沖突是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)并使之正常運(yùn)行為限度的。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)矛盾和沖突不能超越無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治秩序的度，否則就必然導(dǎo)致國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的削弱和國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的改變。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家建立后的首要任務(wù)就是構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、公正的社會(huì)秩序，這個(gè)秩序既不允許被統(tǒng)治階級(jí)破壞，也不允許統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部成員破壞，，因?yàn)槠茐闹刃蚓瓦`反了統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。

自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的西方資本主義國(guó)家采取自由放任政策，導(dǎo)致市場(chǎng)的交易規(guī)則橫行于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，資本力量成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活的共同主宰。與之相比，現(xiàn)代國(guó)家不僅完全壟斷了其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的暴力，而且借助于其系統(tǒng)化的監(jiān)控、干預(yù)能力，將其強(qiáng)制力量延伸到領(lǐng)土范圍的各個(gè)部分，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。從總體上講，西方國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜的試錯(cuò)性演變過(guò)程，政府、市場(chǎng)、社會(huì)始終是塑造國(guó)家治理體系的三大力量，它們之間相互制約，共同維系著國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在張力。

我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)家治理面臨著重大挑戰(zhàn)，社會(huì)的變遷對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求。21世紀(jì)初，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)，就是在馬克思主義社會(huì)管理理論指導(dǎo)下的社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善社會(huì)治理，促進(jìn)公平正義。當(dāng)前，提高社會(huì)治理水平，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，必須遵循以下幾個(gè)原則：一是系統(tǒng)治理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一，形成“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”的良性發(fā)展格局和“多中心、協(xié)作型”的社會(huì)治理模式。二是依法治理。加強(qiáng)法制保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化和社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、

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