中國農(nóng)村最低生活保障制度是國家通過社會救助,為保障農(nóng)村貧困居民的基本生活而設(shè)。最低生活保障制度的設(shè)立,從根本上來說是國家通過公共資源再分配實(shí)現(xiàn)社會保護(hù)的一種方式。但是,由于從政策的制定到政策執(zhí)行至政策對象,其間需要經(jīng)過一定的層級距離,待低保真正落實(shí)到低保對象時(shí),其性質(zhì)和目標(biāo)己經(jīng)發(fā)生了改變。本文通過研究發(fā)現(xiàn),低保的落實(shí)之所以會出現(xiàn)扭曲、變形等問題,其實(shí)與低保實(shí)踐的微觀運(yùn)作邏輯,以及低保落實(shí)到地方時(shí)的直接相關(guān)利益主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織以及村民(包括低保戶)——之間的互動過程緊密相關(guān)。本文采用半結(jié)構(gòu)訪談法,以魯南高村為例,通過實(shí)地調(diào)查和參與觀察的方式深入了解農(nóng)村低保的落實(shí)過程。通過研究發(fā)現(xiàn),低保的落實(shí)其實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織以及村民等相關(guān)利益主體之間的一個(gè)博弈過程。低保在被執(zhí)行過程中,存在兩條并行的運(yùn)作路線,一條是國家規(guī)定的落實(shí)低保政策的正規(guī)程序,也是原則上理應(yīng)得到貫徹執(zhí)行的操作流程,但顯然在低保落實(shí)過程中己經(jīng)被形式化、空殼化,低保在這里成為了一種“懸浮型”政策;另一條則涉及低保落實(shí)的實(shí)然狀態(tài)——非正式運(yùn)作,即基層組織在執(zhí)行低保時(shí),實(shí)際上會通過弱化低保政策的宣傳與解讀,選擇性地執(zhí)行低保政策的相關(guān)...

【文章頁數(shù)】：61 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
一、問題的提出
二、文獻(xiàn)綜述
    (一) 政策空間視角
    (二) 代理人視角
        1. 經(jīng)濟(jì)人特征
        2. 結(jié)構(gòu)特征
    (三) 文化嵌入性視角
三、案例描述與研究方法
四、低保落實(shí)的微觀運(yùn)作過程
    (一) 低保政策的傳遞與解讀
    (二) 低保的選擇性執(zhí)行過程
        1. “心知肚明”的家計(jì)調(diào)查
        2. 無民參與的民主評議
        3. 低保的審批:“懸浮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)”
        4. 公示:一張照片定乾坤
        5. 只加不減:動態(tài)管理空有其表
    (三) 村民:沉默的大多數(shù)
    (四) 低保戶:從接受被動的賜予到積極主動的爭取
五、低保落實(shí)過程中的“雙重邏輯”
    (一) 作為社會保護(hù)方式的農(nóng)村低保
        1. 底層村民基本生活得到保障
        2. 低保“�！痹诤翁�?
        3. 站好了“保護(hù)崗”的農(nóng)村低保
    (二) 低保作為一種社會控制手段
        1. 獲得政治支持
        2. 利益交換機(jī)制
        3. 福利補(bǔ)償手段
        4. 以一儆百:馴化村民
六、“雙重邏輯”的合法性基礎(chǔ)
    (一) 組織化監(jiān)督的落實(shí)使低保能夠?yàn)樨毨Т迕竦幕旧畋ｑ{護(hù)航
    (二) 去集體化過程中的基層治理困境為“社會控制”謀求合法性
七、結(jié)論與討論
參考文獻(xiàn)
附錄A 訪談提綱
攻讀學(xué)位期間取得的研究成果
致謝



本文編號：3817899