城管執(zhí)法沖突是城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中與行政相對人產(chǎn)生的沖突,近幾年發(fā)生頻率上升、對抗形式多樣、處理過程復雜、社會影響惡劣。本文以社會沖突理論、權力和權利理論為分析工具,采用案例分析法、訪談分析法和對比分析法三種分析方法,對近五年來具有代表性的城管沖突事件進行深入探析。城管執(zhí)法沖突背后是行政權力擴張邏輯,表現(xiàn)為城管行政體制的障礙。一是城管行政執(zhí)法體制問題,即權力的配置、規(guī)范和運行三個方面的問題。具體表現(xiàn)為機構設置橫向溝通不暢、縱向銜接乏力使得權力配置不科學;行政強制權的隨意委托、審批管理權的分流失當和自由裁量權的濫用使得執(zhí)法權力不規(guī)范;多頭執(zhí)法、執(zhí)法權隨意擴大使得權力運行不通暢。二是城管執(zhí)法的管理體制問題,即人、財、物管理問題。具體表現(xiàn)為執(zhí)法人員配置不合理、編制緊張、業(yè)務培訓不到位使得城管執(zhí)法隊伍建設乏力;任務多、工資少使得任務考核成為執(zhí)法應付事項。三是城管執(zhí)法的監(jiān)督體制問題即內(nèi)外監(jiān)督問題。具體表現(xiàn)為行政執(zhí)法責任制不完善、行政執(zhí)法監(jiān)管程序不規(guī)范,外部監(jiān)管乏力等。城管執(zhí)法沖突背后是城管執(zhí)法沖突的權利邏輯,表現(xiàn)為公眾權利實現(xiàn)和救濟障礙。具體表現(xiàn)在城管執(zhí)法過程中,行政相對人的生存權、人身財產(chǎn)權、...

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 問題提出與研究意義
        一、問題提出：城管執(zhí)法沖突為何頻發(fā)？
        二、研究意義：理論與實踐的二維視角
    第二節(jié) 研究現(xiàn)狀和評述
        一、城管執(zhí)法研究
        二、對研究現(xiàn)狀的評述
    第三節(jié) 相關概念界定與理論工具
        一、概念界定
        二、理論工具
    第四節(jié) 案例選擇與研究框架
        一、案例選擇說明
        二、案例的共性問題
        三、研究方法的概述
        四、研究框架
第二章 行政權力擴張邏輯——城管行政體制的障礙
    第一節(jié) 城管行政執(zhí)法體制問題
        一、權力配置不科學
        二、執(zhí)法權力不規(guī)范
        三、權力運行不通暢
    第二節(jié) 城管執(zhí)法的管理體制問題
        一、隊伍建設問題
        二、經(jīng)費管理問題
        三、任務考核問題
    第三節(jié) 城管執(zhí)法的監(jiān)督體制問題
        一、內(nèi)部監(jiān)管程序不完善
        二、外部監(jiān)管體制不完善
第三章 公民權利受損——城管執(zhí)法沖突的權利邏輯
    第一節(jié) 權利實現(xiàn)通道不暢
        一、生存權受侵害
        二、人身財產(chǎn)權受侵害
        三、依法知情權受阻礙
        四、陳述和申辯權難以保障
        五、聽證權利受到侵害
    第二節(jié) 權利救濟機制不健全
        一、司法救濟費時費力
        二、信訪救濟機制乏力
    第三節(jié) 參與權實現(xiàn)的困境
        一、參與范圍僅限于清潔環(huán)�；顒�
        二、公眾末端參與透明度低
第四章 城管執(zhí)法沖突消解路徑——規(guī)制權力、保護權利與促進參與的三維視角
    第一節(jié) 加強城管立法
        一、立法明確管理主體
        二、加強城管立法體系建設
    第二節(jié) 完善城管行政體制
        一、完善城管執(zhí)法體制
        二、完善城管管理體制
        三、完善城管監(jiān)督體制
    第三節(jié) 促進公眾參與和保障公民權利
        一、公眾參與城管執(zhí)法監(jiān)督
        二、公眾參與城管執(zhí)法效能評估
        三、拓展公眾參與城市管理途徑
結論
參考文獻
致謝
附錄一 訪談提綱
附錄二 訪談錄音基本情況
攻讀碩士學位期間的研究成果



本文編號：3787859