如今,人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)全球性問(wèn)題,而老齡化的“城鄉(xiāng)倒置”特征使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更落后的農(nóng)村地區(qū)面臨更大的養(yǎng)老壓力。建國(guó)60多年來(lái),我國(guó)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系已經(jīng)日益完善,但由于歷史原因造成的政府責(zé)任缺位使得農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展嚴(yán)重滯后,農(nóng)民的養(yǎng)老水平低下,養(yǎng)老需求得不到有效回應(yīng),這與政府“公平正義”的執(zhí)政理念嚴(yán)重背離。因此,從政府責(zé)任角度探尋農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立和完善,對(duì)于解決農(nóng)村乃至全國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章從理論層面出發(fā),分析政府參與農(nóng)村養(yǎng)老保障的理論基礎(chǔ)。市場(chǎng)失靈的存在是政府參與社會(huì)保障制度的合理化前提,社會(huì)保障作為公共物品的性質(zhì),也使得其必須由有能力提供公共產(chǎn)品的政府來(lái)供給。公民資格理論的發(fā)展,使公民獲得養(yǎng)老保障成為一種正當(dāng)?shù)墓矙?quán)利。具體來(lái)說(shuō),政府在養(yǎng)老保障制度中的責(zé)任主要有法律支持、制度供給、財(cái)政支持、組織監(jiān)管等方面。本文采用歷史分析法、比較分析法等方法,在研究農(nóng)村養(yǎng)老保障制度時(shí),回顧建國(guó)以來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展歷程,分析政策實(shí)施的效果和政府承擔(dān)責(zé)任的狀況,通過(guò)比較國(guó)際主要的養(yǎng)老保障模式,總結(jié)其他國(guó)家在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探究政府... 

【文章來(lái)源】：南京大學(xué)江蘇省211工程院校985工程院校教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    一、研究背景及選題意義
        (一) 研究背景
            1. 背景一：農(nóng)村養(yǎng)老的困境
            2. 背景二：缺失的“獲得感”
        (二) 選題意義
            1. 理論意義
            2. 現(xiàn)實(shí)意義
    二、研究框架與方法
        (一) 研究框架
        (二) 研究方法
    三、文獻(xiàn)綜述
        (一) 國(guó)外研究
            1. 強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的正當(dāng)性和必要性
            2. 研究焦點(diǎn)在養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)則領(lǐng)域
            3. 關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的養(yǎng)老保障問(wèn)題
        (二) 國(guó)內(nèi)研究
            1. 關(guān)于政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的角色及職能定位
            2. 關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式選擇
    四、創(chuàng)新與不足
第二章 基于政府責(zé)任的農(nóng)村養(yǎng)老保障
    一、相關(guān)概念界定
        (一) 政府責(zé)任
        (二) 農(nóng)村養(yǎng)老保障
    二、政府參與農(nóng)村養(yǎng)老保障的理論支撐
        (一) 市場(chǎng)失靈理論
        (二) 公共物品理論
        (三) 公民資格理論
        (四) 制度變遷理論
    二、政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
        (一) 法律責(zé)任
        (二) 制度供給責(zé)任
        (三) 財(cái)政責(zé)任
        (四) 組織監(jiān)管責(zé)任
第三章 農(nóng)村養(yǎng)老保障中政府責(zé)任的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及變革趨勢(shì)
    一、農(nóng)村養(yǎng)老保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
        (一) 社會(huì)福利型(以英國(guó)、瑞典為例)
            1. 英國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度及其演進(jìn)歷程
            2. 瑞典的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度及其演進(jìn)歷程
        (二) 社會(huì)保險(xiǎn)型(以日本、德國(guó)為例)
            1. 日本的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度及其演進(jìn)歷程
            2. 德國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度及其演進(jìn)歷程
        (三) 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型(以智利為例)
    二、國(guó)際養(yǎng)老保障制度改革及啟示
        (一) 在責(zé)任分擔(dān)上,政府責(zé)任走向適度化
        (二) 政府與其他主體的配合增多,養(yǎng)老保障更具社會(huì)化
        (三) 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,提高制度公平性
第四章 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障中政府責(zé)任的歷史演進(jìn)及動(dòng)因分析
    一、建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的演進(jìn)歷程
        (一) 以家庭保障為主的傳統(tǒng)保障時(shí)期(1949—1955年)
        (二) 以集體保障為主的養(yǎng)老保障時(shí)期(1956-1978年)
        (三) 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的形成和發(fā)展時(shí)期(1978—2002年)
        (四) 政府責(zé)任的制度化(2002年至今)
    二、“需求-供給”框架下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷的動(dòng)因分析
        (一) 制度需求方面
            1. 農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化
            2. 家庭和土地保障功能的弱化
            3. 社會(huì)公平的要求
        (二) 制度供給方面
            1. 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對(duì)養(yǎng)老需求的積極回應(yīng)
            2. 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對(duì)養(yǎng)老需求的滯后回應(yīng)
    三、農(nóng)村養(yǎng)老保障中政府的責(zé)任與邊界
第五章 當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀
    一、農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀
        (一) 沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)：家庭養(yǎng)老面臨窘境
        (二) 低下的供養(yǎng)水平：農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、健康和精神狀態(tài)差
        (三) 更加弱勢(shì)的人群：高齡老人和留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題突出
    二、政府責(zé)任缺失的表現(xiàn)
        (一) 法律支持責(zé)任缺失
        (二) 制度建設(shè)責(zé)任缺失
        (三) 財(cái)政支持責(zé)任缺失
        (四) 監(jiān)督管理責(zé)任缺失
    三、政府責(zé)任缺失的原因分析
        (一) 社會(huì)結(jié)構(gòu)的“二元化“削減了本應(yīng)明確的政府責(zé)任
        (二) 中央與地方政府責(zé)任劃分不清晰
        (三) 尚未在多種供給主體之間形成合力
第六章 路徑選擇：構(gòu)建基于政府責(zé)任的分層養(yǎng)老保障體系框架
    一、明確農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的思路
        (一) 堅(jiān)持公平正義的理念
        (二) 農(nóng)村養(yǎng)老模式設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則
    二、構(gòu)建基于政府責(zé)任的分層養(yǎng)老保障體系框架
        (一) 作為“倡導(dǎo)者”的家庭保障
            1. 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,為家庭養(yǎng)老壯大物質(zhì)基礎(chǔ)
            2. 繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)就近勞動(dòng)轉(zhuǎn)移,解放家庭養(yǎng)老的人力資源
            3. 大力弘揚(yáng)“孝道文化”,穩(wěn)固家庭養(yǎng)老的倫理基礎(chǔ)
            4. 健全和完善老年法規(guī)體系,以法治手段強(qiáng)化家庭養(yǎng)老
        (二) 作為“支持者”的社區(qū)保障
            1. 調(diào)動(dòng)各方力量,保障資金來(lái)源多樣化
            2. 進(jìn)行市場(chǎng)培育,促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專業(yè)化
            3. 加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展
        (三) 作為“主導(dǎo)者”的社會(huì)保障
            1. 注重養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)
            2. 滿足不同的養(yǎng)老保障需求,建設(shè)多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系
            3. 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法,進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)
            4. 發(fā)揮政策合力,加強(qiáng)制度間的銜接配套
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]論孝道在農(nóng)村養(yǎng)老中缺失的現(xiàn)狀原因及對(duì)策[J]. 李英芬,楊喜英.  內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2015(06)
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博士論文
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[2]基于政府責(zé)任和公民權(quán)利的社會(huì)保障制度研究[D]. 程雷.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2012
[3]中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷機(jī)制研究[D]. 吳連霞.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2012
[4]新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與政策研究[D]. 蔡霞.武漢大學(xué) 2011
[5]變遷社會(huì)中的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究[D]. 曹昭.上海大學(xué) 2009



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