“政策”是我們用以理解中國農(nóng)村社會的核心概念。本文以征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅這一具體政策在山東A縣D鎮(zhèn)的實踐過程為軸線,描述國家政策在農(nóng)村地區(qū)充滿“權(quán)益性行動”和“結(jié)構(gòu)化”努力的實踐圖景,在對這一過程進(jìn)行“理解性”分析的基礎(chǔ)上,勾勒出基層政權(quán)對農(nóng)村地區(qū)實施治理的軌跡和框架,展示了基層政權(quán)在趕超戰(zhàn)略和壓力型體制下,以特殊的方式理解國家政策,并且按照“名實分離”的改革邏輯采用種種策略和技術(shù)實施治理的過程。這種邏輯在轉(zhuǎn)型過程中實質(zhì)性推進(jìn)了改革,但是也正是這種實踐邏輯,導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的巨大混亂和治理危機(jī)。本研究對基層政權(quán)合法性進(jìn)行了討論,對稅費改革以后的農(nóng)村治理狀況與治理邏輯作出了說明。在對農(nóng)村稅費改革前后的實踐過程和實踐邏輯的對比分析中,本研究認(rèn)為,稅費改革表明,國家沒有能夠充分意識到造成政策在農(nóng)村地區(qū)實踐過程中大量扭曲的根本性邏輯,沒有試圖以從整體上改變這種邏輯來解決農(nóng)村問題,政策的實踐邏輯并未有本質(zhì)的變化,因此也就不一定能夠取得預(yù)想的結(jié)果。改變農(nóng)村混亂狀況的根本途徑不在于一味地指責(zé)、批評和懲罰基層政權(quán)和干部,而在于真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從整體上對國家“權(quán)益化”的治理方式和“變通”的改革邏輯進(jìn)行... 

【文章來源】：華中科技大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：147 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論 問題的提出——"政策不好還是干部不好"
1 基本理論和研究方法
    1.1 基本理論
    1.2 文獻(xiàn)綜述和研究對象
2 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收繳的結(jié)構(gòu)背景
    2.1 "分稅制+財政包干"——縣鄉(xiāng)財政背景
    2.2 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策規(guī)定
3 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)條件
    3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級精英的控制
    3.2 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收的重要邏輯起點——"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整"
4 征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的策略與邏輯
    4.1 稅費平攤——不可缺少的監(jiān)控手段
    4.2 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收的過程與技術(shù)手段
    4.3 "上清下不清"——稅收缺口的處理
5 基層干部的實踐邏輯——"名實分離"的理解方式
    5.1 "文本"的表述
    5.2 "變通"的邏輯
6 對基層政權(quán)的合法性的討論
    6.1 日常的反抗
    6.2 尋求"上面的光"
7 結(jié)論
后記
參考文獻(xiàn)
附錄1 D鎮(zhèn)二00三年度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任書
附錄2 D鎮(zhèn)2000年統(tǒng)籌稅收任務(wù)
附錄3 D鎮(zhèn)2001年黃煙生產(chǎn)考核辦法
附錄4 中共D鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府其他文件


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[5]村民自治“制度—關(guān)系”解讀——對當(dāng)前鄉(xiāng)村政治關(guān)系的思考[J]. 劉婭.  中國農(nóng)村觀察. 2003(05)
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[7]剖析農(nóng)村公共財政:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境和成因——對中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的案例研究[J]. 周飛舟,趙陽.  中國農(nóng)村觀察. 2003(04)
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本文編號：3415359