政府部門垂直管理是目前行政體制改革的重要內(nèi)容,被認為是解決中央與地方關(guān)系的有益嘗試,公眾對該管理模式給予極高的期望。政府部門垂直管理模式的產(chǎn)生是特殊歷史變革時期的產(chǎn)物,本分從分析中央和地方的權(quán)力關(guān)系,職能關(guān)系,財政關(guān)系以及利益關(guān)系入手,得出地方非理性利益不斷膨脹,地方保護主義盛行,中央宏觀調(diào)控能力下降,權(quán)威降低,中央和地方關(guān)系的天平傾向于地方。垂直管理模式的目標就是針對這種中央和地方關(guān)系的不均衡狀態(tài),力求破除地方保護主義,加強中央集權(quán),增強宏觀調(diào)控能力。 正確對待垂直管理模式的態(tài)度,需要分析這種管理模式的優(yōu)點和弊端。垂直管理部門可以通過人財物等方面由中央以及上級部門的統(tǒng)一調(diào)配,一定程度上擺脫地方利益的束縛,增強職能部門的執(zhí)行力,提高職能部門的行政效率。增強中央政府對地方的控制和監(jiān)管,維護中央的權(quán)威,也有利于打破市場分割,區(qū)域封鎖等,建立全國統(tǒng)一到市場,完善社會主義市場經(jīng)濟體制。但也應(yīng)該看到這種模式存在會帶來一些負面的影響,比如地方政府的行政效率降低,條塊矛盾突出以及部門貪污腐敗等等,熱衷于垂直管理模式的相關(guān)人士往往容易夸大它的優(yōu)勢,而對這種模式的弊端認識不足。 垂直管理部門的發(fā)展趨勢是...

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【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題的背景和意義
        1.1.1 選題的背景
        1.1.2 選題的意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 現(xiàn)有研究概述
        1.2.2 現(xiàn)有研究的不足
    1.3 研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
        1.3.2 研究方法
第2章 政府部門垂直管理的背景和基本現(xiàn)狀
    2.1 政府部門垂直管理的背景
        2.1.1 中央與地方權(quán)力關(guān)系的調(diào)整及影響
        2.1.2 中央與地方職能關(guān)系的調(diào)整及影響
        2.1.3 中央和地方財權(quán)關(guān)系的調(diào)整及影響
        2.1.4 中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整及影響
    2.2 政府部門垂直管理的實踐概況
        2.2.1 政府部門垂直管理的實施進程
        2.2.2 政府部門垂直管理的基本運作
第3章 政府部門垂直管理實施的成效與弊端
    3.1 政府部門垂直管理實施的成效
        3.1.1 提高垂直管理部門的執(zhí)行效能
        3.1.2 加強中央對地方的監(jiān)管和控制
        3.1.3 促進現(xiàn)代市場體系的完善
    3.2 政府部門垂直管理運行中存在的弊端
        3.2.1 引發(fā)政府內(nèi)部不同部門間的矛盾
        3.2.2 削弱地方政府完整功能的發(fā)揮
        3.2.3 加大直管部門內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生機率
第4章 政府部門垂直管理的發(fā)展趨勢
    4.1 垂直管理不應(yīng)無限擴張
        4.1.1 政府部門垂直管理的限度
        4.1.2 中央與地方關(guān)系調(diào)整的最佳路徑選擇
    4.2 一些特殊部門的垂直管理仍有必要
    4.3 強化對現(xiàn)有政府垂直管理部門的管理和監(jiān)督
        4.3.1 強化現(xiàn)有垂直管理部門的管理
        4.3.2 強化現(xiàn)有垂直管理部門的監(jiān)督
結(jié)論
參考文獻
致謝
附錄 A 攻讀碩士學位期間所發(fā)表的學術(shù)論文目錄



本文編號：3777104