本文關(guān)鍵詞：斯里蘭卡新公共管理改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 在最近二十年里,斯里蘭卡政府開始實施一套公共部門綜合管理改革(PSMRs)。在新公共管理(new public management, NPM)中,政府從經(jīng)濟,政治,社會和技術(shù)等方面的因素考慮解決問題,在這之后又出臺了PSMRs。這些措施引起了公眾對政府效率的期望,并希望通過這些政策達到削減公共財政支出的目的。因此,NPM主要關(guān)注創(chuàng)造機制和組織能力,這些又基于私人部門管理的模式和組織能力。從20世紀90年代開始,斯里蘭卡開始實施PSMR政策,目的就在于達到以上效果。在這些改革政策能否成功實施的道路上,大量的挑戰(zhàn)開始涌現(xiàn),這些挑戰(zhàn)有的來自政府內(nèi)部,也有的來自其他部門,這些因素可能在一定程度上影響到PSMR的成功實施,這些挑戰(zhàn)不但制約改革的范圍、速度、質(zhì)量,也影響了NPM改革的整體效果。這項研究的目標將探索斯里蘭卡實施NPM改革的挑戰(zhàn)。研究借鑒了Van Horn和Van Meter提出的政策實施理論、Grindle和托馬斯的政策改革理論,以及諾曼底弗林提出的要素交互式析模型(Contextual Factor Analysis),這些研究為本研究提供了理論框架。本研究主要討論的問題是：在斯里蘭卡是否適合進行NPM改革,以及在實施改革的過程中,政府會面臨哪些挑戰(zhàn)? 為了對本文的研究設(shè)定一個一致的方向,我們首先提出本文的研究假設(shè),即實施NPM改革成功的關(guān)鍵在于政府良好的行政能力以及政治環(huán)境,而行政能力以及政治環(huán)境主要表現(xiàn)為相關(guān)的經(jīng)濟社會環(huán)境、社會公共機制環(huán)境以及公務(wù)員的行為與作風。因此,我們通過政治環(huán)境因素、官僚因素、制度因素、社會經(jīng)濟因素等方面出發(fā),深入具體地研究這一假設(shè)。主要研究方法為匿名問卷、開放式訪談、文獻資料搜集及相關(guān)數(shù)據(jù)。為了為本項研究提供第一手材料,我們于2009年8月從斯里蘭卡政府行政部門和家庭部門(MPAHA)的125名雇員當中隨即抽選60名官員進行采訪。 調(diào)查結(jié)果為我們提供了不少有實質(zhì)性效果的論據(jù),在一定程度上,實施NPM改革的成效取決于政治環(huán)境因素、官僚因素、制度因素以及社會經(jīng)濟因素�；谖业难芯�,我們發(fā)現(xiàn)：(1)在政治環(huán)境方面,過去十年斯里蘭卡不穩(wěn)定的國內(nèi)政治形勢嚴重影響了改革的落實；由持不同理念的不同政黨共同執(zhí)政勢必阻撓公共服務(wù)管理改革。(2)改革實施者對將要實施的內(nèi)容缺乏基本理解,導致民眾對改革的反應(yīng)不積極,而且民眾接受與認知的程度非常低,這樣直接阻礙了改革的實施;對于在公共服務(wù)中現(xiàn)存的內(nèi)訌,政府傾向于保持現(xiàn)狀,更著重他們自己的政治利益,而不是實施廣泛的管理改革。(3)斯里蘭卡公共部門是建立在一種制度結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的,目前存在的所有機構(gòu)仍然以部門和次級部門為基礎(chǔ),而分配到各部門的權(quán)力很雜亂,使得部門內(nèi)部越來越缺少粘合力。甚至在同一個部門中,功能也各不相同,彼此之間的相互合作很少,對于改革,一個交流的平臺很有必要；另一個影響改革落實的因素就是法律系統(tǒng),包括管理及體制條例,在斯里蘭卡,公務(wù)員己成為很強大的利益群體,他們的利益得到憲法的保護,并長期擁有,這個群體已經(jīng)趨向于保護他們的特權(quán),并抵制旨在提高政府效率的改革。(4)資金不充分同樣是約束改革效果的重要因素。在缺少足夠資源的情況下,不可能期望完美地實施改革。 在本研究中,我們結(jié)合斯里蘭卡的實際情況,發(fā)現(xiàn)政治環(huán)境因素、官僚因素、制度因素以及社會經(jīng)濟因素對斯里蘭卡NPM改革有著重大影響,NPM的應(yīng)用需要依賴具體的環(huán)境或條件。首先應(yīng)該有能適應(yīng)為這改革的制度結(jié)構(gòu),這意味著法律的規(guī)定要靈活、要支持改革；必須要有足夠的資源；組織間的溝通要順暢；其他的阻礙成功實施的“瓶頸因素”應(yīng)該被淘汰；針對具體領(lǐng)域,制定謹慎的措施會更有成效。改革措施應(yīng)該與具體的需要相符合。
【關(guān)鍵詞】：
【學位授予單位】：復(fù)旦大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：D735.8
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 第一章 緒論10-30
• 1.1 引文10
• 1.2 研究的范圍10
• 1.3 研究問題和宗旨10-21
• 1.3.1 新型公共管理概論11-14
• 1.3.2 因變量14-21
• 1.4 自變量21-25
• 1.4.1 政治環(huán)境21-23
• 1.4.2 官僚因素(Bureaucratic Factors)23-24
• 1.4.3 制度因素24-25
• 1.4.4 社會經(jīng)濟環(huán)境25
• 1.5 假設(shè)25
• 1.6 研究方法25-28
• 1.6.1 搜集數(shù)據(jù)26-27
• 1.6.2 數(shù)據(jù)分析27-28
• 1.7 研究的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義28
• 1.8 研究的局限28-29
• 1.9 論文的概述29-30
• 第二章 斯里蘭卡新公共管理改革30-47
• 2.1 斯里蘭卡新公共管理改革起源30-36
• 2.1.1 國內(nèi)或內(nèi)部因素30-35
• 2.1.2 國際或外部因素35-36
• 2.2 斯里蘭卡的新公共管理36-44
• 2.2.1 改革項目的總體目標36-37
• 2.2.2 國營企業(yè)的私有化37-38
• 2.2.3 政府的結(jié)構(gòu)改革和提高服務(wù)質(zhì)量38-40
• 2.2.4 人力調(diào)配改革40-42
• 2.2.5 電子政務(wù)42-44
• 2.3 改革實施的進展概要44-47
• 第三章 新公共管理改革實施中的挑戰(zhàn)47-59
• 3.1 簡介47
• 3.2 政治條件47-51
• 3.2.1 政體性質(zhì)47-50
• 3.2.2 政治領(lǐng)袖的思想意識50
• 3.2.3 政治支持(Political Patronage)50-51
• 3.3 官僚因素51-54
• 3.3.1 對政策改革的理解51-52
• 3.3.2 對改革項目的接受或中立的回應(yīng)52-53
• 3.3.3 應(yīng)答強度53-54
• 3.3.4 關(guān)于政治支持的公共服務(wù)認知54
• 3.4 制度因素54-57
• 3.4.1 人力資源54-55
• 3.4.2 機制結(jié)構(gòu)(Institutional Structure)55-56
• 3.4.3 管理及體制條例(Administrative and Constitutional Rules and Regulations)56-57
• 3.5 社會經(jīng)濟條件57-59
• 3.5.1 組織文化(Organizational Culture)57-58
• 3.5.2 經(jīng)濟因素58-59
• 第四章 總結(jié)和討論59-66
• 4.1 介紹59
• 4.2 改革背景因素59-60
• 4.3 改革計劃的內(nèi)容60
• 4.4 改革實施的程度60
• 4.5 成功實施改革的影響因素60-62
• 4.6 對立變量對應(yīng)變量的相對影響62-63
• 4.7 結(jié)論和建議63-64
• 4.8 未來研究計劃64-66
• 附錄166-68
• 附錄268-69
• 附錄369-72
• 附錄472-73
• 致謝73-74

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李宜釗;;公共管理理論中的公民參與[J];中共山西省直機關(guān)黨校學報;2010年01期

2 科林·泰博;張春穎;;公共管理改革及其悖論:以英國的實踐為例[J];國家行政學院學報;2010年04期

3 趙艷萍;;略論公共管理理論中的公民參與[J];中共鄭州市委黨校學報;2010年06期

4 李軍鵬;入世后政府競爭與中國政府管理方式轉(zhuǎn)變[J];中共天津市委黨校學報;2002年02期

5 克里斯托夫·波里特;曾峻;;西方五國公共管理改革的軌跡與模式比較[J];上海行政學院學報;2002年01期

6 顧棟;英國公共管理改革的解讀與啟迪[J];中共伊犁州委黨校學報;2004年01期

7 何希偉;楊紫薇;;治理理論對我國公共管理改革的啟示[J];科教文匯(中旬刊);2007年10期

8 吳建南;楊宇謙;謝德樂;;多維文化視角下的新公共管理改革——“國際公共管理網(wǎng)絡(luò)”十周年會議論文分析[J];行政論壇;2007年06期

9 宋前進;李紅梅;;馬克思主義公共管理學方法論初探[J];湖北行政學院學報;2010年05期

10 吳濤;陳正芹;;資源整合與功能超越——論社會組織在公共管理改革中的重要作用[J];中國行政管理;2008年06期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 ;汕頭市第四屆優(yōu)秀社科理論獎“特等獎”簡介:——“管理主義”與中國公共管理改革的模式選擇[A];地方政府發(fā)展研究（第二輯）[C];2007年

2 朱旭峰;;中國地方政府的“新公共管理”實踐——政府間競爭驅(qū)動的公共服務(wù)改革[A];第六屆（2011）中國管理學年會論文摘要集[C];2011年

3 繆小軍;張兵;;“新公共管理”思潮對中國行政管理改革的啟示[A];“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型”理論研討會暨湖北省行政管理學會2010年年會論文集（上）[C];2011年

4 鄞益奮;;二元化的澳門行政文化[A];北京大學海峽兩岸第二屆公共管理論壇——傳統(tǒng)文化與公共管理學術(shù)研討會論文集[C];2009年

5 呂建華;;淺析整體性治理理論對我國海洋環(huán)境管理體制改革的啟示[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

6 王啟友;;基于公民參與的基層政府績效評估探討[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

7 曾保根;;基本公共服務(wù)導入“顧客”理念的隱患及其超越[A];2011廣東社會科學學術(shù)年會——地方政府職能與社會公共管理論文集[C];2011年

8 ;搭建學術(shù)研究交流平臺,推進地方政府管理創(chuàng)新 汕頭大學地方政府發(fā)展研究所(2005.1—2007.12)[A];地方政府發(fā)展研究（第三輯）[C];2008年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 作者為北京大學政府管理學院教授 趙成根;西方公共管理改革有哪些新趨勢[N];北京日報;2007年

2 郭劍鳴;管理主義與我國公共管理改革的路徑問題[N];重慶日報;2004年

3 桑助來;政府績效評估的實質(zhì)[N];學習時報;2007年

4 連云港市地方稅務(wù)局課題組;創(chuàng)新人力資源管理 促進干部隊伍建設(shè)[N];江蘇經(jīng)濟報;2007年

5 廈門大學法學院副教授 周剛志;“日照經(jīng)驗”：范式、規(guī)律及限度[N];人民法院報;2010年

6 本報記者 季曉莉;周業(yè)安：公共治理30年得失談[N];中國經(jīng)濟導報;2008年

7 本報記者 羅靜雯;24名重慶干部 歐洲“借腦”學建“城市森林”[N];重慶日報;2010年

8 李鋒白;博導市長的信息化方法論[N];中國計算機報;2007年

9 楊翔;構(gòu)建政府績效評估體系[N];學習時報;2006年

10 崔克亮;力促行政體制改革 大幅提高政府效能[N];中國經(jīng)濟時報;2007年

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前7條

1 牛昆侖;盎格魯—薩克遜國家新公共管理改革研究[D];吉林大學;2007年

2 鞠連和;論新公共管理及其對中國的適用性[D];吉林大學;2008年

3 文選才;喬治·W·布什政府公共行政管理改革模式分析[D];復(fù)旦大學;2006年

4 張晉武;中國稅式支出制度構(gòu)建研究[D];西南財經(jīng)大學;2007年

5 陳巍;績效評估與政府責任機制創(chuàng)新研究[D];湘潭大學;2013年

6 鄭佳;中國基本公共服務(wù)均等化政策協(xié)同研究[D];吉林大學;2010年

7 孫卓華;喬治·弗雷德里克森的公共行政思想研究[D];山東大學;2013年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 凱帝;斯里蘭卡新公共管理改革[D];復(fù)旦大學;2010年

2 丁衛(wèi)平;地方政協(xié)委員在公共管理中的角色[D];上海交通大學;2007年

3 劉兆鑫;公共行政中的管理主義[D];吉林大學;2006年

4 趙罡;從新公共管理的發(fā)展看當代中國行政管理體制改革[D];山東大學;2006年

5 彭頊;路徑依賴與中國政府新公共管理取向的職能改革[D];廣西大學;2007年

6 仇峗;大部制前景下我國中央政府部門間行政協(xié)調(diào)機制展望[D];吉林大學;2008年

7 陳婷;公共服務(wù)民營化與政府管理改革研究[D];廈門大學;2009年

8 吳健智;公共管理視野下我國非政府組織的能力缺失問題研究[D];廣西大學;2007年

9 崔永鴻;效率與服務(wù)：新公共管理視野下我國基層公安機關(guān)行政改革問題研究[D];重慶大學;2008年

10 秦嶺;基于新公共管理理念下的政府績效審計研究[D];吉林大學;2006年

  本文關(guān)鍵詞：斯里蘭卡新公共管理改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：358898