發(fā)布時間：2021-10-08 19:03

　　隨著我國長三角區(qū)域一體化過程的加快,逐漸設立了長三角區(qū)域合作辦公室、區(qū)域發(fā)展辦公室等多形式的跨行政區(qū)域組織。但由于本身制度設計和現(xiàn)有法律的限制,其組織架構(gòu)、管理權(quán)限、法律地位等尚不明朗,有待于在一體化進一步推進的實踐中加以明確。日本的跨區(qū)域行政管理積累了百年經(jīng)驗,既包括以首都圈整備委員會等行政委員會管理的、以都縣層面的大都市區(qū)建設,又包括管理架構(gòu)與形式呈現(xiàn)系統(tǒng)化和多樣化的、市町村層面的廣域行政管理機制。盡管國情不同,日本的廣域行政建立在充分的地方自治制度的基礎上,但在具體操作上,如大都市圈規(guī)劃和建設的中央統(tǒng)籌管理、市町村層面廣域行政的多種實現(xiàn)形式等等都具備很強的實用性和可操作性。應當認識到我國相關(guān)跨區(qū)域管理機構(gòu)初設,尚處在法律定位并不明確的探索階段。此時應吸收日本的廣域行政管理經(jīng)驗,通過制定相關(guān)法律或規(guī)范,在作出合理的中央與地方之權(quán)限劃分的基礎上,以區(qū)域合作需求和具體業(yè)務事項為標準,明確機構(gòu)的法律地位、設置方法、組織規(guī)則和管理權(quán)限。這對于回應當下現(xiàn)有跨區(qū)域管理機構(gòu)因權(quán)限、編制等限制而遭遇管理瓶頸,對于進一步優(yōu)化我國現(xiàn)有的跨區(qū)域行政組織機構(gòu),順利并長期推動我國長三角區(qū)域一體化這一國家戰(zhàn)略... 

【文章來源】：云南行政學院學報. 2020,22(02)北大核心

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、日本首都圈建設過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)及其協(xié)調(diào)機制
    （一）日本首都圈建設過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)的設置
    （二）日本首都圈建設過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)的職能
    （三）日本首都圈建設過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)間的協(xié)調(diào)機制
二、日本廣域行政過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)及其協(xié)調(diào)機制
    （一）日廣域行政過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)的設置
    （二）日本廣域行政過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)的職能
        1. 協(xié)議會。
        2. 共同設置機關(guān)和職員。
        3. 事務委托。
    （三）日本廣域行政過程中跨區(qū)域行政機構(gòu)間的協(xié)調(diào)機制
        1. 復合型部分事務組合。
        2. 廣域聯(lián)合。
        3. 聯(lián)合協(xié)約和事務的代執(zhí)行。
三、日本跨區(qū)域行政機構(gòu)協(xié)調(diào)機制對我國長三角一體化建設的借鑒
    （一）中央立法的支持
    （二）注重中央與地方的權(quán)限劃分和協(xié)作
    （三）從區(qū)域合作需求出發(fā)設置跨區(qū)域行政機構(gòu)
    （四）從跨區(qū)域業(yè)務事項出發(fā)設置跨區(qū)域行政機構(gòu)


【參考文獻】：
期刊論文
[1]日本首都圈政策及規(guī)劃對長三角城市一體化的啟示[J]. 俞慰剛.  上海城市管理. 2018(02)
[2]日本首都圈產(chǎn)學官協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設研究[J]. 孫艷艷,張紅,呂志堅.  情報工程. 2017(05)
[3]日本廣域行政的理論與實踐:以東京“首都圈”發(fā)展為例[J]. 白智立.  日本研究. 2017(01)



本文編號：3424775