私有經(jīng)濟利益集團(tuán)（也可簡稱"私有集團(tuán)"）是委內(nèi)瑞拉社會的重要組成部分,是該國最重要的經(jīng)濟利益集團(tuán)之一。在委內(nèi)瑞拉協(xié)約民主時期的近40年中,私有集團(tuán)在經(jīng)濟和政治上都發(fā)揮了較大的影響力,這種影響力在各時期經(jīng)濟政策的制定中均有體現(xiàn)。隨著私有集團(tuán)自身的結(jié)構(gòu)演變以及參與決策的機制變遷,私有集團(tuán)對經(jīng)濟政策的影響在不同時期體現(xiàn)了不同特征。本文從制度經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論的"共容性組織"相關(guān)理論出發(fā),探討委內(nèi)瑞拉私有集團(tuán)組織的共容性演變過程,分析私有集團(tuán)在國家經(jīng)濟政策制定中角色的演變,揭示其在協(xié)約民主體系瓦解過程中的作用。研究發(fā)現(xiàn),在整個協(xié)約民主時期,私有集團(tuán)的共容性逐步降低,其政策訴求日益多樣化,決策參與的主導(dǎo)機制由正式逐步轉(zhuǎn)向非正式。以上過程相互強化,導(dǎo)致扭曲的經(jīng)濟政策出臺且難以被糾正,進(jìn)而導(dǎo)致自由化改革失敗。經(jīng)濟政策失誤導(dǎo)致的危機引發(fā)并加劇了政治的不穩(wěn)定并最終導(dǎo)致協(xié)約民主體系的崩潰。從委內(nèi)瑞拉的經(jīng)歷得出的重要啟示是,國家必須謹(jǐn)慎設(shè)計將私有經(jīng)濟利益集團(tuán)納入決策參與的制度機制。 

【文章來源】：拉丁美洲研究. 2020,42(03)

【文章頁數(shù)】：18 頁

【部分圖文】：

私有部門資本形成額占總額的百分比

在1979—1983年的埃雷拉政府時期,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟政策沒有大的變動。盡管經(jīng)濟和債務(wù)危機非常嚴(yán)重,政府還是拒絕了國際貨幣基金組織(IMF)的經(jīng)濟調(diào)整計劃,沒有取消對私有部門的保護(hù)政策。但私有集團(tuán)在20世紀(jì)80年代的生產(chǎn)性投資大幅縮減,非石油產(chǎn)業(yè)投資率僅為前十年的一半(見圖2),并伴隨大量資本流失。這一事實反映了在這一時期私有集團(tuán)更傾向追求非生產(chǎn)性的利益分配,集團(tuán)的共容性下降。埃雷拉政府時期,私有集團(tuán)在正式?jīng)Q策機制中參與的衰落趨勢不僅沒有減緩,反而加劇了。反映這種情況的一個標(biāo)志性事件是私有集團(tuán)對匯率改革政策的反應(yīng)。1983年,政府為防止經(jīng)濟進(jìn)一步萎縮,開始推行外匯配給與價格管控政策。在外匯管控上,私有集團(tuán)要求以優(yōu)惠匯率償還外債;同時,他們強烈反對價格管控政策,因為這使他們無法通過提高商品和服務(wù)價格來減少新匯率政策給他們造成的損失。工商聯(lián)在與政府交涉時,以威脅停工罷市或減少就業(yè)崗位為籌碼,并開始在大眾媒體上表達(dá)訴求,這些方式體現(xiàn)了其在決策中的地位下降。政府基本沒有回應(yīng)私有集團(tuán)的訴求。(14)在這兩項政策的決策過程中,過去私有集團(tuán)通過顧問委員會參與決策的正式參與機制名存實亡。通過談判討價還價效果有限,沒有與政府議價的足夠資源,無法有效維護(hù)整個集團(tuán)的低共容性利益。


本文編號：3113606