【摘要】：非政府組織部門的增長(zhǎng)是一種全球現(xiàn)象,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家和處在轉(zhuǎn)型過程中的國(guó)家尤為重要。在哈薩克斯坦這個(gè)自1991年獨(dú)立于蘇聯(lián)以來正在經(jīng)歷過渡的國(guó)家,非政府組織部門自獨(dú)立初期以來發(fā)展十分迅速。由于非政府組織在哈薩克斯坦仍然是個(gè)相對(duì)較新的現(xiàn)象,需要加強(qiáng)其管理能力,以促進(jìn)長(zhǎng)期發(fā)展。該研究考察了非政府組織部門的有效性,并提出了一些與加強(qiáng)阿拉木圖市非政府長(zhǎng)期發(fā)展相關(guān)的管理方面的問題。目前的研究使用了定量和定性研究方法,我們收集了阿拉木圖市當(dāng)?shù)毓竦恼{(diào)查答案和非政府組織專家的訪談。由于任何組織機(jī)構(gòu)主要目標(biāo)都是行之有效并可以取得成功,所以本研究的重點(diǎn)就是評(píng)估哈薩克斯坦阿拉木圖市非政府組織部門的有效性。事實(shí)上許多學(xué)者也很難解釋有效性的復(fù)雜含義以及如何衡量有效性的標(biāo)準(zhǔn),所以我們決定選擇以下幾種方法。首先,把通過社會(huì)意見對(duì)非政府組織部門的看法作為一種定量調(diào)查方法來進(jìn)行評(píng)估。其次,由于市民不可能對(duì)非政府組織活動(dòng)的方方面面都足夠熟悉,所以我們選擇通過采訪專家來對(duì)該主題進(jìn)行深入的了解。最后,對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次分析。這項(xiàng)研究從引言入手,解釋了研究背景、意義、問題、目標(biāo),文獻(xiàn)綜述和研究方法。 第二章由理論框架和研究設(shè)計(jì)組成,討論了研究假設(shè)和變量選取的原因和方法,為研究有效性奠定基礎(chǔ),并以此作為分析的單位和層次對(duì)訪談程序和解釋數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述。第三章討論了阿拉木圖和哈薩克斯坦非政府組織的發(fā)展。 它包括該國(guó)非政府組織部門的歷史、法律法規(guī)、國(guó)家-社會(huì)關(guān)系、管理問題和該部門在目標(biāo)城市中的作用。 第四章討論非政府組織部門有效性的實(shí)證研究。 這項(xiàng)分析包括社區(qū)調(diào)查結(jié)果、專家訪談和輔助數(shù)據(jù),從不同角度分析了非政府組織部門的有效性,彌補(bǔ)技術(shù)不足,并對(duì)實(shí)證研究結(jié)果或局限性進(jìn)行了討論。 最后,結(jié)論章節(jié)總結(jié)研究結(jié)果并給出了未來研究的建議。本研究的目的是通過社會(huì)認(rèn)知來評(píng)估非政府組織的有效性及其在城市社會(huì)中的表現(xiàn)。在對(duì)這些研究中的問題進(jìn)行回答之前我想提一下,這項(xiàng)研究己經(jīng)明確指出了試圖解決這些問題的不足之處。由于非政府組織是一種相對(duì)較新的現(xiàn)象,所以市民對(duì)其活動(dòng)不夠熟悉。另外,集中制度和權(quán)威對(duì)民眾的威懾也是導(dǎo)致非政府組織部門的效率低下的原因。哈薩克斯坦人民對(duì)當(dāng)?shù)胤钦M織非常缺乏信任和認(rèn)可,所以在需要時(shí),他們往往依靠政府和社交網(wǎng)絡(luò)來尋求幫助。大多數(shù)非政府組織仍然主要依靠外國(guó)資金,并根據(jù)資助者的議程來調(diào)整任務(wù)。分層問責(zé)制和在決策過程對(duì)地方政府的依賴使非政府組織很難有機(jī)會(huì)以更有效的方式實(shí)施。學(xué)者們認(rèn)為,已經(jīng)存在很多對(duì)于非政府組織的研究了。然而,這些獨(dú)立研究大多只針對(duì)一個(gè)非政府組織或非政府組織的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析。因此,無論是非政府組織的報(bào)告還是多數(shù)的獨(dú)立研究都沒有對(duì)非政府組織對(duì)其工作所在社區(qū)的影響進(jìn)行全面和現(xiàn)實(shí)的評(píng)估。這項(xiàng)研究的不同之處在于,它沒有采用僅分析非政府組織或非政府組織實(shí)施的單一項(xiàng)目的傳統(tǒng)方法,而是采用一種社會(huì)分析法。在這項(xiàng)研究中,當(dāng)?shù)厝藢?duì)非政府組織的看法被用于評(píng)估他們的組織效率。為填補(bǔ)這一空白,本研究采用社區(qū)方法研究哈薩克斯坦非政府組織的有效性。社區(qū)方法反映了這樣一個(gè)前提,即市民的觀念將會(huì)更好地反映非政府組織在其城市中的表現(xiàn)。這項(xiàng)研究是在這個(gè)擁有大量非政府組織的城市-阿拉木圖進(jìn)行的。對(duì)于定性研究,采用定性方法(如訪談和焦點(diǎn)小組討論)采訪了非政府組織部門知識(shí)淵博的專家。采訪方法包含了半結(jié)構(gòu)化問題和一些探索。為了定量分析,我們進(jìn)行了調(diào)查,以評(píng)估當(dāng)?shù)厝说目捶ā＝y(tǒng)計(jì)軟件SPSS(版本23)和AMOS23用于數(shù)據(jù)分析。對(duì)非政府組織感知的序數(shù)最小二乘回歸分析和多變量分析用于檢驗(yàn)?zāi)Ｐ秃妥兞恐g的關(guān)系,以檢驗(yàn)研究的假說。該研究提出了一些假說,即市民對(duì)非政府組織的看法因社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征而異。基于社會(huì)人口學(xué)變量與非政府組織之間的重要關(guān)系,我們需要承認(rèn)這些假說。該研究還采用了這樣的假說:在社區(qū)中擁有高質(zhì)量生活的人與非政府組織的看法有正相關(guān)關(guān)系。對(duì)生活變量的滿意度與對(duì)非政府組織的看法之間的重要關(guān)系也表明我們需要承認(rèn)這些假說。該研究還采用了這樣的假設(shè),即作為社區(qū)組織成員的個(gè)人積極地看待非政府組織。最終假說認(rèn)為隨著人們熟悉非政府組織,他們將能夠更好地評(píng)估非政府組織的活動(dòng)。對(duì)關(guān)鍵信息掌握者訪談(n=20),調(diào)查答復(fù)(n=144)和二手?jǐn)?shù)據(jù)的分析表明,該市的非政府組織活動(dòng)在他們工作的地區(qū)產(chǎn)生了多重影響。許多已實(shí)施的項(xiàng)目一旦結(jié)束或維護(hù)不善就被放棄。非政府組織指責(zé)當(dāng)?shù)厝斯芾聿簧?而當(dāng)?shù)厝藙t指責(zé)非政府組織實(shí)施短期項(xiàng)目并在完成后停止提供資金。此外,當(dāng)?shù)厝伺u(píng)非政府組織沒有做出任何修復(fù)失敗項(xiàng)目的努力。研究結(jié)果表明,當(dāng)?shù)厝藢?duì)非政府組織的看法不一,多數(shù)人表達(dá)了雙重觀點(diǎn)。一方面,他們稱贊非政府組織的工作;另方面,他們批評(píng)他們沒有解決當(dāng)?shù)貑栴},滿足捐助者和政治領(lǐng)導(dǎo)人的需求,實(shí)施短期項(xiàng)目,以及從項(xiàng)目中賺錢。而持積極態(tài)度的人則反映了這樣一種觀點(diǎn),即“有總比沒有好�！苯^大多數(shù)受訪者更希望由政府而不是非政府組織來完成城市建設(shè)。但是專家建議非政府組織應(yīng)與政府合作開展活動(dòng)。他們意識(shí)到非政府組織和政府都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn);因此,協(xié)作努力會(huì)使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益。這項(xiàng)研究的結(jié)果表明,非政府組織對(duì)社會(huì)的影響非常有限。 與國(guó)際一級(jí)的看法相反,大多數(shù)地方非政府組織的項(xiàng)目都是無效的。 當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這些項(xiàng)目有助于進(jìn)一步發(fā)展, 他們熱情地談?wù)摲钦M織及其過去的項(xiàng)目, 非政府組織被視為政府的一個(gè)替代方案。 然而,經(jīng)過多次失敗,并缺乏更大的項(xiàng)目之后,人們開始批判對(duì)待非政府組織。 一些專家和調(diào)查受訪者批評(píng)非政府組織為社區(qū)貢獻(xiàn)很少,并從他們的項(xiàng)目中謀取私利,他們指責(zé)非政府組織為沒有與社區(qū)合作的項(xiàng)目設(shè)立特權(quán)。除了一些當(dāng)?shù)厝艘蟮捻?xiàng)目外,他們還表示,非政府組織不愿意解決眼前的問題,而是采用了現(xiàn)成的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目不能滿足社區(qū)需求或沒有產(chǎn)生有意義的影響。根據(jù)這些研究綜述和調(diào)查結(jié)果,我們建議未來的社會(huì)發(fā)展應(yīng)該呈現(xiàn)多種執(zhí)行機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者之間合作的局面。 這種互動(dòng)應(yīng)側(cè)重于社區(qū)問題的確定、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的選擇、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)政策的制定以及促進(jìn)問責(zé)和提高透明度。 我相信這種有目的的互動(dòng)將有利于促成利益相關(guān)者、政府、捐助者和非政府組織之間的長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)系,這對(duì)于成功發(fā)展至關(guān)重要。 換言之,加強(qiáng)互動(dòng)將有助于各利益相關(guān)者分享該地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況的信息。 這將防止未來項(xiàng)目的重復(fù)性。這種互動(dòng)還將側(cè)重于整合財(cái)務(wù)、技術(shù)和當(dāng)?shù)刭Y源,以實(shí)施更大規(guī)模的項(xiàng)目,促進(jìn)社區(qū)整改和發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)問題,利益相關(guān)者就會(huì)進(jìn)行交流,并制定一個(gè)綜合項(xiàng)目來解決問題。他們還將討論每個(gè)利益相關(guān)者如何為項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)。最后,這項(xiàng)調(diào)查建議未來更多的研究?jī)A向于評(píng)估非政府組織在其他農(nóng)村和城市社區(qū)的有效性。 這些研究對(duì)于改善非政府組織部門以及縮小國(guó)際援助與社區(qū)發(fā)展之間的差距至關(guān)重要。 非政府組織不應(yīng)將評(píng)價(jià)視為政府或捐助機(jī)構(gòu)的一種干預(yù),相反,他們應(yīng)該使用評(píng)估來提高其有效性。 政府和捐助機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)技術(shù),防止地方一級(jí)濫用資源。 監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)才是使社會(huì)有效發(fā)展的唯一途徑。該研究啟示我們應(yīng)使用多種方法評(píng)估非政府組織的活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果表明,當(dāng)?shù)厝耸呛饬糠钦M織績(jī)效的最佳信息來源。此外,城市發(fā)展的未來取決于當(dāng)?shù)厝嗣?非政府組織和政府之間的合作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),本研究建議采用合作互利方式進(jìn)行城市發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D736.1

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