狹隘的和平構(gòu)建:以聯(lián)合國在戰(zhàn)后塞拉利昂重建工作中的干預行為為分析案例
本文選題:和平構(gòu)建 + 狹隘和平。 參考:《吉林大學》2012年博士論文
【摘要】:2002年,塞拉利昂官方宣布其內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計,自1981年到2002年期間全球共發(fā)生116起武裝沖突,其中有91起為內(nèi)戰(zhàn)。這些沖突絕大部分可歸類為國內(nèi)沖突,并大多發(fā)生在塞拉利昂這樣欠發(fā)達的貧困國家。學界研究表明,此類沖突,尤其是撒哈拉以南的非洲所發(fā)生的國內(nèi)沖突,大都源自于經(jīng)濟崩潰、政府和國家機構(gòu)職能失效所導致的混亂局面。人民意識到他們的聲音無法傳達到政府領導人那里,因此揭竿反抗。調(diào)解者試圖在政府和人民之間實現(xiàn)和解,但他們往往會忽視地方性訴求等具有影響力的因素。此時許多國外的調(diào)解者和所謂專家往往會介入非洲國家的沖突,但他們?nèi)狈_突背景及根源的了解,因此難以發(fā)揮有效作用。這類國外調(diào)解最終往往建立了一種復雜而脆弱的“復合式和平”。在像塞拉利昂這樣處于“后內(nèi)戰(zhàn)時代”的國家,政治暴力的重現(xiàn)、不安全局勢的威脅、政府缺乏有效治理、教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件較差、交通和通訊等基礎設施建設不完備等原因使這些國家的統(tǒng)一和重建進程變得異常艱難。為更好的理解聯(lián)合國在塞拉利昂等國的和平構(gòu)建(Peace Building)行動,我們需要對以下幾個問題加以思考:對撒哈拉以南的非洲國家來說,國內(nèi)暴力沖突后聯(lián)合國構(gòu)建和平及重建道路是否應該作為一個標準模式來加以推廣?如果答案是肯定的,那么對聯(lián)合國構(gòu)建和平后非洲國家安全局勢的迅速惡化該作何解釋?如果不將和平構(gòu)建行動作為考慮因素,那么非洲國家政府/非政府主導的安全介入是否比國外調(diào)解者更為有效?相反,如果對第一個問題做出否定的回答,那么將重建行動的主角從“外國專家”轉(zhuǎn)為“當?shù)厝耸俊蹦芊癯蔀橐环N可能?國際社會應該怎樣去認識當?shù)厝耸吭诜侵迖抑亟ㄟ^程中所能發(fā)揮的重要作用?外國勢力和當?shù)厝耸康墓δ苄躁P系是怎樣的?外國援助在本國重建的框架下應該扮演什么樣的角色? 本文的論點和理論假設如下:在Boutrous Ghali將和平建構(gòu)行動定義為“重建戰(zhàn)亂后的社會”或“加強并鞏固和平框架以防止沖突再度發(fā)生”后,和平建構(gòu)的概念就不再是一個新奇的事物了。簡單來講其內(nèi)容包括重建政治、社會、安全以及經(jīng)濟秩序,發(fā)掘沖突的根源,并通過協(xié)商或仲裁的方式使沖突各方找到解決矛盾的方法。根據(jù)Keating和Knight (2004)的研究,和平構(gòu)建已被國家政府、非政府組織、區(qū)域及全球范圍內(nèi)的政府間組織用作引入國際社會力量、幫助內(nèi)戰(zhàn)國家進行重建并在后內(nèi)戰(zhàn)時代實現(xiàn)“文化和平”的一種手段。如何防止敵視情緒的產(chǎn)生是戰(zhàn)后重建工作的關鍵,因此援助國及聯(lián)合國和平構(gòu)建委員會應確保內(nèi)戰(zhàn)國在重建過程中出現(xiàn)較強力的國家機構(gòu)、更廣泛的政治參與、土地改革、公民社會以及對民族認同的尊重。在更廣泛的層面上,本文試圖分析并評價“自由和平論”(liberalpeace)及“民主和平論”(democratic peace theories)的真正價值,這兩種論調(diào)認為它們可以在維持國家穩(wěn)定方面發(fā)揮重大作用。 在本文中,根據(jù)理性選擇理論(Rational choice theory,John Scott2007)的假設(若戰(zhàn)爭的預期效用高于和平的預期效用,戰(zhàn)爭就會重演;只要人們將諸種行為的收益和成本加之計算,其行為就基本上被認為是理性的),國內(nèi)勢力主導下的和平構(gòu)建行動具有較高的風險,但國外勢力不應該去干預國內(nèi)和平構(gòu)建的努力。塞拉利昂的國內(nèi)和平構(gòu)建力量通過理性選擇可以認識到國內(nèi)專家所能發(fā)揮的重要作用,并認為這種作用可以超越國外的和平構(gòu)建力量。盡管聯(lián)合國在和平構(gòu)建問題上已探索出被國際社會普遍接受的準則,但它應該就某些國家的具體情況制定因地制宜的不同方案。這種方案應該顧及當?shù)貨_突與敵視的根源,并衡量當?shù)乜删S持和平的能力。因此,在塞拉利昂問題上,我們應該認識到可持續(xù)的國際和平構(gòu)建力量與當?shù)鼐唧w情況結(jié)合的重要性。如果聯(lián)合國的行動能夠與當?shù)氐恼瘟α枯^好的合作,那么和平構(gòu)建行動的成功率將大大提升。為了提出一種較合理、全面的理論假設,本文將對Wilsonian的“經(jīng)歷內(nèi)戰(zhàn)后的國家建立市場經(jīng)濟和民主體制對長久維持和平來說至關重要,而自由化改革將是這個過程中一個十分關鍵的鏈條”觀點提出質(zhì)疑。Wilsonian的這種理論假設在塞拉利昂的案例上顯得十分蒼白。在筆者看來,與不切合實際的自由化理論相比,一個可行的具體原則在自下而上的和平構(gòu)建行動中可以發(fā)揮更大的作用。Wilsonian的自由主義理論忽視了塞拉利昂的文化價值觀、歷史以及社會政治現(xiàn)實。本文認為,塞拉利昂國家結(jié)構(gòu)中存在的政黨政治、社會組織、退伍軍人、媒體、非政府組織、司法部門、跨宗教社區(qū)等等因素在把國家推向沖突邊緣中有著不可推卸的責任。 本文認為,在塞拉利昂內(nèi)戰(zhàn)這個案例上,對自由主義和平或自由主義秩序的一味追求反而會導致更加不穩(wěn)定的局面,因為就像Roland Paris(2004)所認為的那樣,“戰(zhàn)亂國家不具備制度上的能力去解決政治以及經(jīng)濟紛爭,也沒有和平解決沖突的傳統(tǒng);即便這樣的制度出現(xiàn)了,也將成為某個派系達成自己政治意圖的工具”。這種論斷將制度主義擺在了自由主義的前面。對聯(lián)合國在塞拉利昂的維和努力來說,與其急于召開選舉,不如先去全面了解一下塞拉利昂的國內(nèi)情況(政治與歷史),給予塞拉利昂國內(nèi)問題專家更多的參與權(quán),以此來避免維和行動中的短視行為并為和平與民主的建立提供長遠的視角與發(fā)展戰(zhàn)略。 理論方面,本文借鑒了諸多理論來使文章的核心命題概念化。首先,,我們分析了民主和平論(Richmond,2005),這種理論認為:民主制度在國際和國內(nèi)層面都有助于和平的實現(xiàn),民主化進程(法制,人權(quán),政府的有效治理,自由的全球化市場和新自由主義的發(fā)展道路)會將國內(nèi)的紛爭從戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到政治選舉的舞臺;另外,市場化進程將促進經(jīng)濟的持久穩(wěn)定增長,并緩解緊張的局勢。本文將對民主和平論(Bruce Russet1992)的眾多局限加以論述,并指出自由主義政治秩序在塞拉利昂將起到破壞性的作用,尤其是在民主和經(jīng)濟改革、戰(zhàn)后司法公正、犯罪與腐敗及立法程序等方面。所謂的“民主和平計劃”不僅忽視了塞拉利昂的社會與經(jīng)濟問現(xiàn)狀,而且加劇了貧困人口面臨的種種問題,對民眾參與戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟復蘇的意愿也沒有給出滿意的答復。我們認為,通過選舉來尋求建立制度化民主體系是塞拉利昂不穩(wěn)定局勢的罪魁禍首。單是選舉本身就導致了國家的不穩(wěn)定和對人民及其財產(chǎn)的種種迫害,因為選舉中充斥著違規(guī)操作和政黨間的反復對峙。 本文所關注的另一個理論是John Scott(2007)等學者所堅持的理性選擇理論。這種理論認為:若戰(zhàn)爭的預期效用高于和平的預期效用,戰(zhàn)爭就會重演;只要人們將諸種行為的收益和成本加之計算,其行為就基本上被認為是理性的。我們認為,國內(nèi)勢力主導下的和平構(gòu)建行動具有較高的風險,但國外勢力不應該去削弱國內(nèi)力量的努力。塞拉利昂的國內(nèi)力量通過理性選擇可以認識國內(nèi)專家在和平構(gòu)建行動上所能發(fā)揮的重大作用,并認為這種作用可以超越國外的維和力量。 本文在第二章和第三章詳盡分析了聯(lián)合國在塞拉利昂維和行動中的兩個關鍵性角色,即國內(nèi)勢力與國外勢力。國內(nèi)勢力包含國家角色和非國家角色,例如民間社會團體、社區(qū)機構(gòu)、當?shù)胤钦M織、政黨、婦女及兒童機構(gòu)、跨宗教社區(qū)、媒體、人權(quán)機構(gòu)、司法機構(gòu)、特別法庭等等。國外勢力包括聯(lián)合國維和辦公室、國際非政府組織、世界銀行、西非國家經(jīng)濟共同體、非盟等等。在這些角色中,以聯(lián)合國為代表的國外勢力擁有許多和平構(gòu)建問題專家,但他們在具體行動中并未能與國內(nèi)勢力進行較好的協(xié)調(diào)與合作。本文認為,聯(lián)合國等國外勢力只有與塞拉利昂的國內(nèi)勢力,尤其是與青年組織、公民社區(qū)機構(gòu)和跨宗教社區(qū)這些國內(nèi)沖突與維和行動中的重要角色進行協(xié)商后才能發(fā)揮持久與有效的作用。通過發(fā)掘國內(nèi)勢力與聯(lián)合國和平構(gòu)建力量之間的鴻溝與分歧,本文對和平構(gòu)建行動中供給導向型自上而下的處理方法提出質(zhì)疑,這種方法將導致和平構(gòu)建行動在結(jié)果上的不均衡,影響戰(zhàn)后和平構(gòu)建的凝聚力與穩(wěn)定性。盡管存在國內(nèi)和平構(gòu)建勢力與制度改革間的協(xié)調(diào)人,但和平構(gòu)建進程經(jīng)常受到地方割據(jù)勢力的侵蝕。為了克服全球政府治理的局限性,原生的、經(jīng)授權(quán)的基層政府必須與國際和平構(gòu)建角色相互融合。在一個多元的、較為固定的文化及宗教地域中,單一的、刻板的和平構(gòu)建行動是不可取的。當代國際合作下的維和行動不同于戰(zhàn)亂國本地的日常治理,我們認為那種常規(guī)性的、通過外交途徑的和平構(gòu)建行動不應該繼續(xù)高高在上,它們應該讓位于戰(zhàn)亂國當?shù)氐膿碛行抛u的和平構(gòu)建勢力。我們建議在和平構(gòu)建行動中重視本國的力量,善用本國的專家及資源,激發(fā)本國潛在的文化能量與凝聚力,建立實實在在的政府及合法威信。 第四章和第五章將對本文的理論發(fā)現(xiàn)作出分析,并提出結(jié)論與建議。首先,我們將對民主和平論作出進一步研究。就像DarbyGinty (2008)所認為的那樣,許多源自廣義民主介入形式下的和平都十分脆弱。這種和平忽視了沖突的根源,并難以理清當?shù)貜碗s的局勢,因此往往難以產(chǎn)生積極的效果。我們同意Duffield (2001)的觀點:為實現(xiàn)塞拉利昂國內(nèi)的持久和平,針對國內(nèi)具體情況的解決沖突的方案應該被擺在首要的位置,而不應采納I. Kant’s (1795)認為的所謂國際公認的原則與慣例來作為在塞拉利昂建立民主意識、經(jīng)濟獨立和安全局面的唯一手段。根據(jù)我們在塞拉利昂已掌握的資料,我們同意Roland Paris’(2004)對民主和平論的批判:聯(lián)合國的和平構(gòu)建委員會在某些國家的某些狹隘行為不僅沒有發(fā)現(xiàn)并解決問題,反而使局勢更加惡化。根據(jù)我們的調(diào)查,聯(lián)合國塞拉利昂和平構(gòu)建委員會的援助的確起到了一些積極作用,例如對政黨青年/婦女的培訓和教育,對媒體、人權(quán)和公民社會組織、警察和司法組織改革的幫助等等。但從整體上看,這些援助大多數(shù)并沒有取得顯著功效。從2007年開始,政治選舉所引發(fā)的暴力沖突已經(jīng)將塞拉利昂推向戰(zhàn)爭邊緣。我們認為,對跨宗教社區(qū)和政黨領導人等關鍵性地方因素的忽視是導致塞拉利昂難以長久維持和平的重要原因。因此,我們認為民主和平論是狹隘的,因為它并沒有實現(xiàn)其所宣揚的穩(wěn)定與發(fā)展。若要將聯(lián)合國在塞拉利昂的和平構(gòu)建活動置于某個理論框架內(nèi),那么規(guī)范理論和理性選擇理論最具可靠性和解釋力。筆者認為,如果對宗教間理事會、公民社會組織和青年團體等國內(nèi)角色給予足夠的信任與政治資源,那么他們將出于理性選擇理論而慎重的權(quán)衡利弊,并最終投身于塞拉利昂戰(zhàn)后的重建及發(fā)展當中。 我們推斷,盡管聯(lián)合國給予的資金與技術(shù)援助在不斷增多,但由于選舉暴力和政府管理缺陷的存在,塞拉利昂國內(nèi)爆發(fā)沖突的可能性仍不容忽視。 從當前公民社會組織、跨宗教社區(qū)、婦女團體,地方社區(qū)機構(gòu)的表現(xiàn)來看,盡管國外勢力投入了很多專家隊伍及資金援助,但塞拉利昂的和平仍應寄托于國內(nèi)勢力下的各種角色,他們可以通過地方治理來較好的管理下轄的社區(qū)。聯(lián)合國和世界銀行的援助應當著眼于協(xié)助國內(nèi)的調(diào)解勢力及和平問題專家,以此來爭取在構(gòu)建和平過程中實現(xiàn)更全面的合作與互信。 聯(lián)合國及其和平構(gòu)建委員會應該認識到,作為民主和平理論的一個關鍵性要求,政治選舉在塞拉利昂面臨著諸多限制和難點,因此難以作為長久維持和平的手段。召開選舉的行為已經(jīng)對塞拉利昂的穩(wěn)定和發(fā)展招致災難性的后果。即將來臨的2012年塞拉利昂選舉將對來之不易的和平局面帶來眾多未知因素,因此我們奉勸聯(lián)合國在不了解當?shù)厣鐣皼_突根源的情況不要急于引入制度化民主機制。 很多人在對塞拉利昂當?shù)氐奈幕r值觀和傳統(tǒng)道德習俗缺乏認知的情況下用供給導向的心理強行引入國外的標準與慣例。他們想通過這樣的方式在后內(nèi)戰(zhàn)時代的塞拉利昂實現(xiàn)穩(wěn)定與和平,而在我看來這無異于癡人說夢。
[Abstract]:In 2002 , Sierra Leone officially declared the end of its civil war . From 1981 to 2002 , there were 116 armed conflicts , 91 of which were civil war . The majority of those conflicts could be classified as internal conflicts , and most of them were affected by the failure of such countries as Sierra Leone .
In the context of Keating and Knight ( 2004 ) , peace - building has been used as a means of rebuilding political , social , security and economic order , exploring the root causes of conflict and achieving " cultural peace " in the post - war era .
In this paper , according to rational choice theory ( Rational choice theory , John Scott2007 ) , the war will repeat if the expected utility of the war is higher than the expected utility of peace ;
In Sierra Leone , we should recognize the importance of sustainable international peace - building actions in the context of peace - building in Sierra Leone . In the view of Sierra Leone , we should recognize the importance of a sustainable international peace - building force with local circumstances . In the view of the United Nations , it is important to build a market - oriented economy and a democratic system for long - term peace - building .
In the case of Sierra Leone ' s civil war , the pursuit of a liberal peace or a liberal order would lead to a more unstable situation , as it did not have a system of institutional capacity to resolve political and economic disputes and a tradition of peaceful resolution of conflicts , as did Roland Paris ( 2004 ) . Even if such a system emerged , it would be a tool for a faction to achieve its own political intentions . This assertion puts the system into a liberal front . It would be better to have a comprehensive picture of Sierra Leone ' s domestic situation ( political and history ) , to give Sierra Leone a more participatory rights to Sierra Leone , thereby avoiding short - sighted conduct in peacekeeping operations and providing a long - term perspective and development strategy for peace and democracy .
Firstly , we analyze the theory of democratic peace ( Richmond , 2005 ) . First of all , we analyze the theory of democratic peace ( Richmond , 2005 ) , which holds that the democratic system contributes to the realization of peace at both the international and domestic levels . The democratization process ( rule of law , human rights , effective governance of the government , free globalization market and the development of neo - liberalism ) will transfer domestic disputes from the battlefield to the stage of political election ;
In addition , the market - oriented process will promote sustained economic growth and ease tensions . This article will discuss the numerous limitations of the theory of democratic peace ( Bruce Russet1992 ) , and point out that the liberal political order will play a destructive role in Sierra Leone , especially in the areas of democracy and economic reform , post - war judicial justice , crime and corruption and legislative procedures . The so - called " Democratic Peace Plan " has not only ignored Sierra Leone ' s social and economic status quo , but also exacerbated the problems faced by the poor . The election itself led to the instability of the country and the persecution of the people and their property , as the elections were full of irregularities and repeated confrontations between political parties .
Another theory of interest here is the theory of rational choice by scholars such as John Scott ( 2007 ) . This theory holds that if the expected utility of the war is higher than the expected utility of peace , the war will repeat itself ;
As long as people have calculated their earnings and costs , their behavior is basically considered rational . We believe that peace - building actions led by domestic forces are at a high risk , but foreign forces should not weaken the efforts of domestic forces . The domestic forces of Sierra Leone can recognize the vital role that domestic experts can play in peace - building operations through rational choice , and believe that this role can go beyond the peacekeeping forces abroad .
In order to overcome the limitation of global government governance , the international non - governmental organizations ( NGOs ) , local non - governmental organizations ( NGOs ) , political parties , women and children ' s institutions , cross - religious communities , media , human rights institutions , judicial bodies , special courts , etc .
Chapter IV and chapter V will analyse the theoretical findings of this article and put forward conclusions and recommendations . First , we will make further research on the theory of democratic peace . First of all , we will make further research on the theory of democratic peace . As DarbyGinty ( 2008 ) believes , many peace in the form of generalized democratic intervention is fragile . We agree with the view of Mr . Duchy ( 2001 ) : In order to achieve a lasting peace in Sierra Leone , a solution to the conflict in the country should be placed at the primary position and I should not be adopted . According to our investigation , the assistance of the United Nations Peacebuilding Commission in Sierra Leone has indeed played a positive role , such as the training and education of youth / women in political parties , the reform of the media , human rights and civil society organizations , police and judicial organizations , etc .
We conclude that , despite the growing financial and technical assistance granted by the United Nations , the possibility of a conflict in Sierra Leone cannot be ignored as a result of the existence of electoral violence and government management shortcomings .
From the performance of the current civil society organizations , cross - religious communities , women ' s groups and local community institutions , peace in Sierra Leone should be entrusted to various actors under the domestic forces , despite the fact that foreign forces have invested in many expert teams and financial assistance , and that the assistance of the United Nations and the World Bank should aim at assisting the domestic mediation forces and the experts on peace issues in order to achieve more comprehensive cooperation and mutual trust in the course of the building of the peace process .
The United Nations and its Peacebuilding Commission should recognize that , as a key requirement of the theory of democratic peace , political elections are facing a number of constraints and difficulties in Sierra Leone and are therefore difficult to serve as a means of lasting peace . The upcoming elections in Sierra Leone have had disastrous consequences for the stability and development of Sierra Leone . The upcoming 2012 elections in Sierra Leone will have a multitude of unknown factors for the difficult peace situation in Sierra Leone . We therefore urge the United Nations not to rush into the institutionalization of democratic mechanisms without knowing the root causes of the conflict .
Many people forcibly introduce foreign standards and practices with supply - oriented psychology in the absence of awareness of Sierra Leone ' s local culture , values and traditional moral customs . They want to achieve stability and peace in Sierra Leone in the post - civil war era through such a way , and it seems to me that this is a dream .
【學位授予單位】:吉林大學
【學位級別】:博士
【學位授予年份】:2012
【分類號】:D815;D744.9
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