12企業(yè)政治行為文獻(xiàn)回顧
本文關(guān)鍵詞:西方管理學(xué)界對企業(yè)政治行為的研究綜述,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
田志龍2003中國企業(yè)政治策略與行為研究;1.企業(yè)為謀求有利于自己的外部環(huán)境而影響政府政策;2.企業(yè)家/老板參政已經(jīng)成為一種新的時尚,并對政;3.對政府環(huán)境影響的特點(diǎn)將企業(yè)政治策略分為7類,;4.PearceIIandRobinson指出,;李嵐2009西方管理學(xué)界對企業(yè)政治行為的研究綜述;1.80年代初,Sethi提出企業(yè)以三種不同的狀;2.Weidenb
田志龍 2003 中國企業(yè)政治策略與行為研究
1. 企業(yè)為謀求有利于自己的外部環(huán)境而影響政府政策與法規(guī)制定和實(shí)施過程的策略被稱為企業(yè)政治策略,實(shí)施上述策略的行為稱為企業(yè)政治行為。
2. 企業(yè)家/老板參政已經(jīng)成為一種新的時尚,并對政府政策的進(jìn)程產(chǎn)生越來越大的影響。從操作層面上看,政府決策者(政府行政部門,如我國國務(wù)院及地方政府;立法部門,如我國各級人民代表大會)制定政策和法規(guī)的過程是一個與社會各方面利益團(tuán)體(包括工商企業(yè))互動的溝通過程(萬建華,1998)
3. 對政府環(huán)境影響的特點(diǎn)將企業(yè)政治策略分為7類,分別稱為直接參與策略、代言人策略、信息咨詢策略、調(diào)動社會力量策略、經(jīng)營活動政治關(guān)聯(lián)策略、財務(wù)剌激策略、制度創(chuàng)新策略(見表1)。
4. Pearce II and Robinson指出,“在中國,企業(yè)都與政治黨派、行政領(lǐng)導(dǎo)以及其他企業(yè)的執(zhí)行官建立了長久的聯(lián)系”,“與政府官員的關(guān)系對于工商企業(yè)的成功經(jīng)常是根本性的”。“在中國市場化改革過程中,政府減少了對企業(yè)的干預(yù),但仍然控制著資源分配、銀行貸款、以及工商企業(yè)的設(shè)立”。“這樣企業(yè)有很強(qiáng)的動機(jī)與那些當(dāng)權(quán)者培養(yǎng)關(guān)系以獲得機(jī)會和確保公平,如果不是特惠的待遇”。他們還指出,西方企業(yè)可以通過兩種途徑培養(yǎng)關(guān)系:一是通過找中間人,二是雇用退休的政府官員。
李嵐 2009 西方管理學(xué)界對企業(yè)政治行為的研究綜述
1. 80 年代初, Set hi 提出企業(yè)以三種不同的狀態(tài)和四組戰(zhàn)略參與“政治游戲”。三種狀態(tài)是:防御型、適應(yīng)型和積極的行動主義; 四組戰(zhàn)略是: 為競選活動提供資金支持、直接游說、建立同盟和間接游說。
2. Weidenbaum 把企業(yè)對政府政策調(diào)整的反應(yīng)分為三類, 即消極反應(yīng)、積極預(yù)期和公共政策塑造。所謂消極反應(yīng)是指對于政府政策的調(diào)整, 企業(yè)只是重新安排自己的經(jīng)營活動以適應(yīng)新的要求; 所謂積極預(yù)期是指企業(yè)經(jīng)理們運(yùn)用其計劃能力去預(yù)測新的政策動向并事先做出相應(yīng)的調(diào)整; 而公共政策塑造是指企業(yè)試圖通過在公共政策的制定過程中扮演一個更活躍的角色來影響政府對企業(yè)的干預(yù)。前兩種反應(yīng)是后動的, 而第三種反應(yīng)是先動的。
3. 學(xué)者們研究的結(jié)論不盡相同, 有時甚至大相徑庭。例如對于行業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的分析, Pit tman 把美國行業(yè)的集中度和企業(yè)的政治行動委員會捐款數(shù)額作了一個相關(guān)分析, 他發(fā)現(xiàn)這二者之間是存在正相關(guān)關(guān)系的。③ 而Master 和Keim 在把美國行業(yè)的集中度和在該行業(yè)中
建立了政治行動委員會的企業(yè)數(shù)目進(jìn)行比較時, 發(fā)現(xiàn)這兩者之間是存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的。在眾多的被考察的因素中, 只有企業(yè)的規(guī)模與企業(yè)的政治行為多寡存在正相關(guān)關(guān)系似乎是爭議較小的唯一的因素。這些研究涉及到的理論包括資源基礎(chǔ)理論、組織環(huán)境理論、慣例理論和交易成本理論等等。
4.
高勇強(qiáng) 2007 我國企業(yè)非正當(dāng)政治行為的原因分析
1. 在中國經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型過程中,由于各種各樣的原因,導(dǎo)致我國企業(yè)在政治領(lǐng)域的競爭中行為失范,即企業(yè)政治行為表現(xiàn)出一定的“非正當(dāng)性”。在本研究中,企業(yè)非正當(dāng)政治行為是指企業(yè)通過采取非法的或非道德的政治行動影響政府決策,從而使企業(yè)獲得非法或非道德利益的行為
2. 5個因子所代表的企業(yè)非正當(dāng)政治行為分別命名為:直接賄賂型、吃喝玩樂型、變相賄賂型、隱瞞欺騙型和輿論導(dǎo)向型。
3. 企業(yè)非正當(dāng)政治行為經(jīng)常是被潛在經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動的。雖然中國政府試圖將經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì),但政府對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響仍然非常巨大(Child and Tse)。中國政府各級官員仍然擁有相當(dāng)大的權(quán)力來批準(zhǔn)項目、分配資源(Walder)。由于政府官員控制著稀缺資源的分配以及強(qiáng)制成本,,需要特殊照顧的企業(yè)和個人就自然會這些向他們提供財物謀求私利(Sanyal)。在中國,從政府得到潛在經(jīng)濟(jì)利益包括獲得獲得行政許可、稅務(wù)減免、中標(biāo)公共設(shè)施、政府合同、政府資助以及其它政策優(yōu)惠。
4. 企業(yè)非正當(dāng)政治行為有時是用來針對政府為保護(hù)公共利益而實(shí)施的調(diào)控措施的。不過有些時候政府故意為企業(yè)活動設(shè)置障礙、增加企業(yè)成本,這樣的調(diào)控措施目的為了獲取更多的賄賂(Djankov等)或者說是“設(shè)租”。企業(yè)采取賄賂和其它政治行為也是對政府管制的一種回應(yīng)。政府管制越頻繁的行業(yè)企業(yè)非正當(dāng)政治行為越為盛行
5. 為了提高政府工作人員的辦事效率,企業(yè)不得不采取諸如請吃請玩、送錢送禮等方式。這也是為什么一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)腐敗對經(jīng)濟(jì)有利的原因(Leff, Huntington)。
薛有志 2008 民營企業(yè)多元化戰(zhàn)略、政治資源與公司績效
1. 本研究結(jié)合轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時期特征考察民營企業(yè)應(yīng)如何構(gòu)建有利的政企環(huán)境以保證企業(yè)多元化戰(zhàn)略成功實(shí)施。實(shí)證研究結(jié)果表明,轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)制度背景的特殊性要求民營企業(yè)要實(shí)施積極的政治策略以減少制度不確定性對企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的負(fù)面影響,研究同時發(fā)現(xiàn)行業(yè)特征、政府干預(yù)程度差異是影響民營企業(yè)政治策略的重要因素。進(jìn)一步地,實(shí)證研究結(jié)果表明,民營企業(yè)積極實(shí)施政治策略將有助于改善多元化戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)境,提高多元化經(jīng)營業(yè)績,研究結(jié)論對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時期民營企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施重要一定的借鑒意義。
2. 中國作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的典型代表,其重要特征是缺乏對低交易成本經(jīng)營運(yùn)作活動起支撐作用的正式制度框架,如可信度高的法律體系、穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)以及有效運(yùn)行的戰(zhàn)略要素市場等(Hoskisson等,2000)
3. 所謂政治策略是指企業(yè)為謀求有利于自己的外環(huán)境而影響政府政策與法規(guī)制定和實(shí)施過程的策略,而企業(yè)政治資源是指企業(yè)在政治活動的過程中所擁有的能夠用來影響政府決策或獲得政府承諾實(shí)現(xiàn)企業(yè)特殊政治目標(biāo)的各種資源要素集合(田志龍等,2003)。田國強(qiáng)(2001)認(rèn)為在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)家除了具備傳統(tǒng)的企業(yè)家能力外,企業(yè)家與政府交往能力對民營企業(yè)的發(fā)展具有重要影響,轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)客觀上要求企業(yè)參與政治和實(shí)施政治戰(zhàn)略(Baron,1995)。這是因為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時期政策變化的不確定性依然存在,政府和執(zhí)法部門工作的不透明性和不規(guī)范性帶來的不確定性也不同程度地存在著,這些不確定性將導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)交易費(fèi)用的增加(鄔愛其和金寶敏,2008),而企業(yè)是否成功地運(yùn)用政治策略降低交易成本并獲得潛在利益,直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績及企業(yè)競爭力(衛(wèi)武,2006)。進(jìn)一步地,衛(wèi)武(2006)認(rèn)為在很多產(chǎn)業(yè),政治上的成功與市場上的成功同等重要,企業(yè)的政治策略已成為企業(yè)取得成功的基礎(chǔ),政治策略的制定與實(shí)施已成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。
4. 對于民營企業(yè)而言,采取一定的政治戰(zhàn)略處理與政府的關(guān)系,不但可以規(guī)避一些風(fēng)險,同時還有可能獲得有用的信息、攫取稀缺的資源、爭取風(fēng)險小獲利大的生產(chǎn)項目,從而在愈來愈激烈的競爭中避短揚(yáng)長,立于不敗之地(羅黨論和黃瓊宇,2008)。民營企業(yè)家的政治身份不但能保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán),而且由于民營企業(yè)家政治身份的信號傳遞作用能夠降低其融資成本、提高民營企業(yè)的融資便利程度(胡旭陽,2006)。進(jìn)一步地,在司法體系尚不完善的制度環(huán)境下,民營企業(yè)家的政治身份顯然有助于提高民營企業(yè)與政府的交往能力(胡旭陽,2006),而且這種“政府關(guān)系”可以降低貸款人對借款人事后違約的預(yù)期成本,因此會對企業(yè)的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響(孫錚等,2005)。國外部分學(xué)者研究表明,具有政治關(guān)系的企業(yè)即使沒有陷入困境,也會得到更多的政府優(yōu)惠補(bǔ)助,特別是當(dāng)銀行也被國家控制時,政府
通過銀行貸款對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助的現(xiàn)象就更為普遍。
5. Peng(2002)認(rèn)為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)可以概括為從以關(guān)系主導(dǎo)的非正式經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型到以規(guī)則為主導(dǎo)的正式經(jīng)濟(jì)制度,而且“關(guān)系”這一非正式的經(jīng)濟(jì)手段在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中所起到的作用是極其重要的(張建君和張志學(xué),2005),關(guān)系無論對個人還是對企業(yè)等組織而言都具有便利資源配置和獲取資源的功能(劉少杰,2004)。而且與國有企業(yè)和集體企業(yè)相比,民營企業(yè)需要把關(guān)系放在更加重要的位置,同時也在建立關(guān)系上投入更多的資源,以期得到從法律和正式制度中得不到的支持和保護(hù)(Xin和Pearce,1996)。
饒妙 2009 制度環(huán)境、企業(yè)家政治特征與民營企業(yè)的政治關(guān)聯(lián) (文獻(xiàn)綜述部分可重點(diǎn)參閱)
1. Allen等(2005)[l]認(rèn)為中國的法律、金融與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系對目前國際學(xué)術(shù)界較有影響力的“法與金融” (Lawandfinance)研究結(jié)論提出了挑戰(zhàn)!胺ㄅc金融”的研究認(rèn)為:法律保護(hù)決定金融發(fā)展,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長 (LaPorta等,1997,1995,2002;Levine,1995)。而中國卻在法律保護(hù)不充分的情況下,實(shí)現(xiàn)了金融市場和經(jīng)濟(jì)的快速增長,特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,從而形成Murrell(2001)所說的“中國之謎”。Allen等指出,中國之所以能夠在法律保護(hù)不充分的情況下取得上述成就的關(guān)鍵在于,中國存在著相應(yīng)的法律保護(hù)替代機(jī)制,而他們認(rèn)為聲譽(yù)和關(guān)系可能就是最重要的替代機(jī)制。孫錚等(2005)[7]進(jìn)一步指出,在銀行和企業(yè)產(chǎn)權(quán)公有的制度環(huán)境下,“政治關(guān)系”是一種重要的聲譽(yù)機(jī)制。shleife:&vishny(1998)也認(rèn)為在一國法律保護(hù)較弱的情況下,股東通常會利用各種非正式的手段來保護(hù)他們的產(chǎn)權(quán)。李勝蘭(2003)、汪偉和史晉川(2005)、胡旭陽(2006)]說明在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,缺乏充分的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)進(jìn)入限制和融資約束是影響民營企業(yè)發(fā)展的重要因素。但是,胡旭陽(2006)研究發(fā)現(xiàn),民營企業(yè)家的政治身份有利于企業(yè)進(jìn)入資本市場和獲得金融業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。因此,本文認(rèn)為對于民營企業(yè)而言,在法律保護(hù)等制度環(huán)境不完善的情況下,政治關(guān)聯(lián)很可能正是這種替代機(jī)制和非正式手段的重要組成部分。
衛(wèi)武 2006 中國環(huán)境下企業(yè)政治資源、政治策略和政治績效及其關(guān)系研究
1. 本文對中國環(huán)境下企業(yè)營造有利外部環(huán)境的政治活動進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果表明: ( 1)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其營造有利外部環(huán)境的目標(biāo),獲得政治競爭優(yōu)勢,可能會積極建立自 己的政治資源,制定和實(shí)施合適的政治策略,獲得各種政治和經(jīng)濟(jì)利益,從而提高企業(yè)績效
水平; ( 2)企業(yè)政治資源可分為有形資源、無形資源、組織資源和關(guān)系資源; ( 3)企業(yè)政治策略包括政治經(jīng)營、直接參與、政府關(guān)聯(lián)、財務(wù)刺激、代言人、制度創(chuàng)新、信息咨詢和調(diào)動社會力量等8 個層面的策略; ( 4)企業(yè)獲得的政治績效可分為政府資源、企業(yè)政治競爭優(yōu)勢與能力以及市場績效與財務(wù)績效3 個方面; ( 5)中國企業(yè)擁有的政治資源、實(shí)施的政治策略和獲得的政治績效之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系; ( 6)中國環(huán)境下的政治行為與西方環(huán)境下的政治行為既有相似性又有顯著差異。
2. 國外關(guān)于企業(yè)政治策略與行為的研究在過去30 年里一直是管理學(xué)科等領(lǐng)域的一個重要 研究話題, 并大量采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法從而形成豐富的研究成果, 包括定義與概念、 理論基礎(chǔ)、策略分類、模型等。
胡曉 2008 政治聯(lián)系對A股上市民營企業(yè)影響的實(shí)證研究
1. 雖然政治聯(lián)系將為公司帶來各方面的優(yōu)勢及便利,但是公司也不得不為了維持這種聯(lián)系而付出一定的代價,而且更多的文章更傾向于認(rèn)為那些具有政治聯(lián)系的企業(yè)績效普遍低于它們的競爭對手(Faccio,2002;Khwaja,Mian 2005;Fan,2007)。
余明桂 潘紅波 2008 政治關(guān)系、制度環(huán)境與民營企業(yè)銀行貸款
1. 在我國, 很多民營企業(yè)熱衷于建立政治關(guān)系,如聘請現(xiàn)任或前任的政府官員、人大代表或政協(xié)委員進(jìn)入公司的董事會(Chen、Li and Su,2005)。建立政治關(guān)系對于民營企業(yè)獲得銀行貸款來說是很重要的。這是因為:第一,在缺乏正式的法律和司法體系對民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)時,企業(yè)與企業(yè)之間或企業(yè)與其債權(quán)人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛常常是由政府官員而不是通過法院來解決的(Walder,1995)。這樣,有政治關(guān)系的企業(yè)在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時可以得到政府官員的保護(hù),降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,進(jìn)而更易于獲得銀行貸款。第二,當(dāng)私有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)面臨政府或官員的隨意侵害的威脅時, 具有政治關(guān)系的企業(yè)可以利用自身具有的政治關(guān)系作為一種替代性的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制, 避免或減少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)受到政府和官員的隨意侵害,降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,進(jìn)而減少銀行貸款給企業(yè)的風(fēng)險程度, 從而降低這些民營企業(yè)獲得銀行貸款的難度(Bai、Lu and Tao,2006)。第三,金融發(fā)展較落后導(dǎo)致企業(yè)難以在市場化的基礎(chǔ)上獲得貸款,所以轉(zhuǎn)而依靠政治關(guān)系替代正式的渠道來獲得貸款。具有政治關(guān)系的民營企業(yè)可以通過政治家對國有銀行的影響來為企業(yè)提供貸款支持, 并克服或減少企業(yè)
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