本文關(guān)鍵詞：TPP，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

在參眾兩院的反對(duì)浪潮中，奧巴馬政府仍計(jì)劃強(qiáng)推《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)法案。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，奧巴馬政府悄悄釋放出一項(xiàng)聲明，表明白宮已正式通知國(guó)會(huì)將把有關(guān)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的法案送至參眾兩院的議員面前，由于此舉過(guò)于悄無(wú)聲息，這條聲明差點(diǎn)被媒體漏掉。

具體而言，白宮所發(fā)出的是《行政行為聲明》(Statement of Administrative Action，SAA)。根據(jù)此前奧巴馬政府獲得的貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)(TPA)，在計(jì)劃通過(guò)一項(xiàng)法案前，白宮最少要提前30天同國(guó)會(huì)進(jìn)行照會(huì)和磋商。

不過(guò)，當(dāng)民主黨內(nèi)的自由派聽(tīng)到風(fēng)聲后，誓言要徹底攪黃TPP，而奧巴馬手中所緊握的，除了TPA這張牌之外，可以騰挪的行政資源已所剩無(wú)幾了。

自由派民主黨和總統(tǒng)死抗

盡管?chē)?guó)會(huì)已經(jīng)表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)意愿，奧巴馬仍希望在11月8日大選之后至他卸任的這段“跛腳鴨”時(shí)期親力推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)TPP法案。

目前，TPP許多成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人為推動(dòng)TPP談判，出于地緣政治等諸多原因，都或多或少地賭上了個(gè)人和政黨的政治資源。

根據(jù)日本媒體報(bào)道，日本首相安倍晉三于上周末到山口縣長(zhǎng)門(mén)市其父親、前外相安倍晉太郎墓前拜祭，在拜祭后，安倍對(duì)在場(chǎng)記者表示，他已向亡父立誓，將在秋季的臨時(shí)國(guó)會(huì)上盡全力促成TPP。

此前，新加坡總理李顯龍?jiān)谠L美發(fā)表的演講中對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)表示，批準(zhǔn)TPP與否，是衡量美國(guó)信譽(yù)和美方認(rèn)真意圖程度的試金石。

“跛腳鴨”時(shí)期也是奧巴馬通過(guò)TPP法案的最后窗口期。在白宮發(fā)出的《行政行為聲明》中，白宮肯定了奧巴馬將力促TPP在今年年底通過(guò)的決心。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)則稍后在聲明中表示，《行政行為聲明》是為確保“政府同國(guó)會(huì)之間可以進(jìn)行早期協(xié)商”。

目前達(dá)成的 TPP協(xié)議文本共5554頁(yè)長(zhǎng)，而民主黨和共和黨雙方對(duì)目前已經(jīng)達(dá)成的這份協(xié)議都表示不同程度的不滿(mǎn)。

在共和黨方面，包括美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席哈赤所提出的，有關(guān)生物制劑藥保護(hù)期的問(wèn)題是最重要的異議。共和黨認(rèn)為，TPP中對(duì)于該生物制劑藥用于研究和開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的保護(hù)期規(guī)定過(guò)短。在其他方面，包括有關(guān)于煙草公司、美國(guó)豬肉和乳制品出口等問(wèn)題也有待協(xié)商。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人瑞安以及參議院共和黨領(lǐng)袖麥克康奈爾(McConnell)均表示，在上述問(wèn)題解決之前，沒(méi)有辦法湊到足夠多的票數(shù)令TPP通過(guò)。

在白宮發(fā)出《行政行為聲明》后，瑞安的發(fā)言人斯莊(AshLee Strong)表示，“如同瑞安議長(zhǎng)此前數(shù)月所強(qiáng)調(diào)的，此屆政府的TPP協(xié)議仍存在諸多問(wèn)題，如不解決這些問(wèn)題，就不會(huì)有進(jìn)一步行動(dòng)�！�

民主黨方面則不滿(mǎn)于TPP在勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面力度不足，且認(rèn)為T(mén)PP沒(méi)有解決例如越南等國(guó)所存在的強(qiáng)力操縱貨幣問(wèn)題。其中，民主黨內(nèi)的自由派掀起了反對(duì)TPP的新一波浪潮：集體簽名反對(duì)，為反對(duì)TPP而募捐抽空，并計(jì)劃舉行全國(guó)反TPP主題的音樂(lè)會(huì)巡演。

“我們要做一切力所能及的，來(lái)阻擋TPP投票�！泵裰鼽h眾議員得勞羅(Rosa DeLauro)警告道，“現(xiàn)任美國(guó)政府和美國(guó)國(guó)會(huì)仍在為跛腳鴨期間能夠通過(guò)TPP而密謀一條路徑，他們會(huì)盡可能的在選舉之后通過(guò)TPP。”

不過(guò)目前也有民主黨人認(rèn)為，沒(méi)必要在跛腳鴨期間太過(guò)緊張，，因?yàn)門(mén)PP“看起來(lái)已經(jīng)死了”。民主黨自由派代表、參議員沃倫(Elizabeth Warren)表示，“我一絲(TPP)脈搏也感覺(jué)不到�！�

TPA是奧巴馬的救命稻草嗎？

奧巴馬將包括財(cái)政部、商務(wù)部等在內(nèi)的重要部委部長(zhǎng)悉數(shù)派出，仍不放棄在全國(guó)贏得TPP的支持。 與此同時(shí)，奧巴馬手中只剩下了TPA這張唯一的王牌。

去年，為推動(dòng)TPP簽署，美國(guó)政府希望得到一份“快速通道”授權(quán)，即TPA。通過(guò)TPA之后，美國(guó)國(guó)會(huì)可以對(duì)最終的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行贊成或反對(duì)的投票，但是無(wú)權(quán)更改或阻撓上述國(guó)際貿(mào)易協(xié)議。這在國(guó)外談判對(duì)手降低對(duì)美國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期方面，是至關(guān)重要的。

在發(fā)出《行政行為聲明》后，根據(jù)此前通過(guò)的TPA，白宮將向國(guó)會(huì)發(fā)出TPP法案草案，而參議院中金融委員會(huì)等在內(nèi)的委員會(huì)可以對(duì)于該法案草案進(jìn)行“模擬標(biāo)記”。

原因在于，由于TPA，國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)修改草案，不過(guò)國(guó)會(huì)可以要求美國(guó)政府來(lái)這樣做，但雙方需要磋商。

不過(guò)考慮到大選等因素，在跛腳鴨期間，由于時(shí)間過(guò)短，國(guó)會(huì)恐怕沒(méi)有足夠時(shí)間進(jìn)行“模擬標(biāo)記”，僅會(huì)在白宮和國(guó)會(huì)之間進(jìn)行密集的利益交換。而在選戰(zhàn)期間，TPP已經(jīng)淪為美國(guó)大選兩黨對(duì)壘之間犧牲品。

奧巴馬仍然惦念在離任前通過(guò)TPP：正如他所說(shuō)，“我現(xiàn)在還是總統(tǒng)。我贊同TPP。而且我覺(jué)得我的看法更好�！�

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