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11月30日，習(xí)近平主席在巴黎氣候變化大會上做了題為“攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制”的發(fā)言。習(xí)主席的發(fā)言從對巴黎協(xié)議的期望、未來國際治理的模式和中國應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)三個方面全方位闡述了中國的新理念、新定位和新舉措。

宣示低碳發(fā)展新理念

習(xí)主席在發(fā)言中指出，巴黎氣候協(xié)議應(yīng)當(dāng)為全球綠色發(fā)展做出引領(lǐng)。應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展常被錯誤的認(rèn)為是“魚與熊掌不可兼得”，從而令目前氣候變化談判各國推諉責(zé)任，使談判陷入“零和博弈”的泥潭。中國從自身發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，意識到應(yīng)對氣候變化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，在國內(nèi)積極踐行綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化可以雙贏的低碳發(fā)展新理念。中國以這一理念為指引，今年6月底率先向聯(lián)合國公約秘書處遞交了“國家自主貢獻(xiàn)”，為世界各國做出了表率。這一低碳發(fā)展新理念也得到廣大發(fā)展中國家的認(rèn)可與支持，目前全球已有183個國家遞交了“國家自主貢獻(xiàn)”，覆蓋全球排放95%以上。中國的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的低碳發(fā)展新理念為巴黎協(xié)議凝聚全球力量、鼓勵廣泛參與做出了重要貢獻(xiàn)。

重構(gòu)全球治理新模式

習(xí)主席在發(fā)言中進(jìn)一步以國際氣候治理為基點(diǎn)，對未來全球治理模式提出了嶄新的展望。長期以來，世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榘l(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，被霸權(quán)主義、單邊行動、南北分歧所困擾，應(yīng)對氣候變化舉步維艱。中國在國際氣候治理的架構(gòu)過程中，，率先推動合作共贏、公平正義、包容互鑒及人類命運(yùn)共同體等新理念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以共贏，強(qiáng)調(diào)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型才是全球合作應(yīng)對氣候變化的共同出路，強(qiáng)調(diào)互惠共贏、共同發(fā)展這一國際治理的新模式。中國已經(jīng)成為全球氣候治理新體系的積極構(gòu)建者，更將以此為契機(jī)擴(kuò)大全球?qū)ι鷳B(tài)文明和綠色發(fā)展的共識，并在此基礎(chǔ)上對目前的全球治理模式進(jìn)行修正和重構(gòu)。因此習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)”，巴黎協(xié)議不僅是國際氣候治理的新起點(diǎn)，更是以合作、公平、包容為核心理念的全球治理體系的新起點(diǎn)。

宣布南南合作新舉措

習(xí)主席在發(fā)言中重申了中國積極應(yīng)對氣候變化的行動和目標(biāo)，特別宣布了中國推動氣候變化領(lǐng)域南南合作的新舉措，在今年9月宣布設(shè)立200億人民幣中國氣候變化南南合作基金的基礎(chǔ)上，習(xí)主席宣布中國將在2016年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的項(xiàng)目。這一系列的具體舉措不僅可以有效緩解發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候問題上面臨的融資困難，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國的形象與定位，更可以通過南南合作向發(fā)展中國家推廣中國低碳發(fā)展的新理念、新戰(zhàn)略、新措施和新技術(shù)；不僅有助于中國在氣候變化治理中發(fā)揮更大的影響力，更可以以此為契機(jī)擴(kuò)大發(fā)展中國家對全球治理新模式的共識，為攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的國際治理機(jī)制創(chuàng)造條件。

（滕飛 清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授）

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