地方人大專委會是地方人大工作機制的重要組成部分,在人大建設工作中發(fā)揮其獨特作用,是社會新時期政治制度現(xiàn)代化的標志之一。地方人大專委會的設立是為了地方人大及其常委會履行職權的任務需要,有助于更好地發(fā)揮地方人大的功能。因而有必要完善地方人大專委會的制度和地方人大的工作機制,這是推進地方治理體系建設,提高地方治理能力的基本要求。但是從專委會工作的實踐情況來分析,地方人大專委會,特別是省人大的專委會制度還存在專委會的設置留空檔、人員配置不合理、專委會履職不到位、專委會的職責較為籠統(tǒng)等問題,因而必須加強地方人大專委會的制度建設,從而確保有效發(fā)揮當?shù)厝嗣翊泶髸淖饔�。本文首先對專委會的內容、工作方式、原則以及作用等進行詳細的概述。其次分析了地方人大專委會的探索歷程,探索其無到有,從不規(guī)范到相對規(guī)范,以及從調整到完善的發(fā)展歷程。然后以上海、四川、黑龍江、安康的人大專委會為例,對其人大專委會組織現(xiàn)狀從設置、制度機制建立、以及履行職責方面等展開研究,總結出其目前人大專委會組織存在的問題,如機構設立的不規(guī)范、人員結構不合理、協(xié)調機制不完善、以及工作方法不恰當?shù)葐栴},同時發(fā)現(xiàn)引發(fā)這些問題的主要原因就是法律... 

【文章來源】：中共上海市委黨校上海市

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究的背景、目的及意義
        (一)研究背景
        (二)研究目的
        (三)研究意義
    第二節(jié) 國內外研究現(xiàn)狀
        (一)國外研究現(xiàn)狀
        (二)國內研究現(xiàn)狀
    第三節(jié) 研究的內容及方法
        (一)研究內容
        (二)研究方法
    第四節(jié) 本文的難點與新意
第二章 地方人大專委會的制度定位與功能
    第一節(jié) 地方人大專委會的設置原因與法律地位
        (一)設置專委會的原因
        (二)地方人大專委會的法律地位
    第二節(jié) 地方人大專委會的性質與特點
        (一)地方人大專委會的性質
        (二)地方人大專委會的特點
    第三節(jié) 地方人大專委會的組成與職權
        (一)地方人大專委會的組成
        (二)地方人大專委會的職權
    第四節(jié) 地方人大專委會的工作方式與原則
        (一)地方人大專委會的工作方式
        (二)地方人大各專委會遵循的原則
    第五節(jié) 地方人大專委會的作用
        (一)審查把關地方立法工作
        (二)為常委會審議工作中的參考
        (三)推進監(jiān)督和支持“一府兩院”工作
        (四)維護人民群眾合法權益
        (五)維護了政府的形象
第三章 地方人大專委會的歷史與現(xiàn)狀
    第一節(jié) 地方人大專委會的發(fā)展歷程
        (一)從無到有、從少到多的歷史過程
        (二)從不規(guī)范到相對規(guī)范的過程
        (三)調整與完善的歷史過程
    第二節(jié) 地方人大專委會的組織變遷
        (一)專委會的設置及其組織結構
        (二)專委會的人員構成、產(chǎn)生方式及其條件
    第三節(jié) 地方人大專委會的職責履行變遷
        (一)地方人大專委員會行使的職權
        (二)四個專門委員會的具體職責
    第四節(jié) 優(yōu)化地方人大專委會組成人員結構勢在必行
        (一)是保障人民民主權力的需要
        (二)是地方人大專委會依法履行職權的需要
        (三)是強化地方人大專委會在同級國家機關中的地位的需要
第四章 地方人大專委會組織現(xiàn)狀
    第一節(jié) 人大專委會的設置
        (一)人大專委會設置情況
        (二)制度機制建立情況
        (三)履行法定職責情況
    第二節(jié) 地方人大專委會組織的不足之處
        (一)人大專委會機構設立的規(guī)范性不足
        (二)人大專委會人員結構不盡合理
        (三)人大專委會協(xié)調機構有待完善
        (四)工作方法適用性有待加強
    第三節(jié) 地方人大專委會組織優(yōu)化的制約因素
        (一)法律層面的尚有缺陷
        (二)智囊機構建設未得到應有重視
第五章 地方人大專委會組織進一步優(yōu)化思考
    第一節(jié) 西方議會制下的委員會的實踐啟示
        (一)賦予專委會一定范圍的監(jiān)督權
        (二)需要一定范圍的質詢權
    第二節(jié) 修改完善有關地方人大專門委員會的法律
        (一)細化專委會的法律規(guī)定
        (二)擴大專委會設置的層級,即規(guī)定區(qū)縣人大應該設立專委會
        (三)建立并完善專家顧問制度
    第三節(jié) 完善地方人大專委會工作機制,機構和人員建設
        (一)健全地方人大專委會的機構設置
        (二)明確地方人大專委會的職責定位
        (三)優(yōu)化地方人大專委員會組成人員結構
        (四)實行黨政機關干部轉崗的退出機制
    第四節(jié) 人大專委會職能的保障
        (一)完善運行機制
        (二)進一步強化人員配置
        (三)進一步擴大交流
    第五節(jié) 結論
參考文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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[5]廉價效能政府的構建是如何破解偽適應癥困境的——基于政府組織優(yōu)化與效能提升視角[J]. 唐冰開,羅旭.  關東學刊. 2018(02)
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[8]縣人大專委會漸成“標配”[J]. 田必耀.  浙江人大. 2016(11)
[9]人大常委會制度實踐面向的法理基礎[J]. 張景峰.  河南科技大學學報(社會科學版). 2016(05)
[10]轉變經(jīng)濟發(fā)展方式視域下政府組織結構的優(yōu)化[J]. 吳大兵.  理論導刊. 2016(09)

碩士論文
[1]政府決策咨詢機構組織結構研究[D]. 張義平.華中師范大學 2017



本文編號：3569637