自工業(yè)化以來,人類對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞急劇加強,造成一系列環(huán)境問題。環(huán)境影響評價是從源頭削減和控制環(huán)境破壞的制度,公眾參與是環(huán)境影響評價的重要環(huán)節(jié)。而近年來頻發(fā)的環(huán)境群體性事件又發(fā)映出一個矛盾:環(huán)境影響評價雖通過,但公眾的環(huán)境意愿卻沒有得到正確的、充分的表達。因而,研究和改善環(huán)境影響評價中公眾有效參與的問題,具有現(xiàn)實意義。本論文通過抽取重慶市近5年跨數(shù)十個行業(yè)和20多個區(qū)縣的100份環(huán)境影響評價報告書和20份環(huán)境影響評價報告表,分析了環(huán)境影響評價報告書中公眾參與環(huán)節(jié)在執(zhí)行與否、公示情況、參與對象數(shù)量、參與形式、參與對象位置分布、參與對象年齡層次、參與對象受教育程度等方面的信息,得出重慶市環(huán)評中公眾參與基本情況及特征。同時,借鑒國內外對“公眾有效參與”和“公眾參與有效性”等相關的研究,構建重慶市環(huán)境影響評價中公眾有效參與影響因素指標體系,從參與制度設計建設、公眾環(huán)境能力、公眾參與方法三個層面,采取環(huán)境科學與公共管理科學相結合的角度,分析制約重慶市公眾有效參與的主要因素。結合上述現(xiàn)狀調研與原因分析,提出促進環(huán)境影響評價及環(huán)境保護中公眾參與的思路及對策。在參與制度設計層面,提出完善環(huán)境管理... 

【文章來源】：重慶大學重慶市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：79 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術路線圖

1緒論13業(yè)團體、其他地方組織等；B由專業(yè)技術專家組成的團體；C由政府相關部門及NGO（非政府組織）組成的團體；D以沒有利益關系但有興趣參與的公眾、法人以及其他相關組織群體。這里的政府和負責環(huán)評及公眾參與的監(jiān)督主體的政府之間概念外延不同：負責監(jiān)督的“政府”僅指政府環(huán)保部門或依法具有監(jiān)督權力的政府部門，而作為公眾參與對象的“政府”，則泛指所有在項目影響范圍內的政府部門。②公眾參與的實施流程實施公眾參與的過程包括以下幾種主要形式：聽證會、專家意見咨詢會、評審會、座談會以及論證會等，還可以借助公共媒體向公眾進行公告，開展問卷調查等。環(huán)評中公眾參與的實施流程如圖1.1所示。圖1.1環(huán)評中公眾參與的實施流程圖Figure1.1Implementationflowchartofpublicparticipationinenvironmentalimpactassessment1.5.3公眾參與和公眾有效參與概念《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》于2006年3月18日開始實施，環(huán)評公眾參與環(huán)節(jié)開始執(zhí)行，大大發(fā)揮了公眾對待建項目預期環(huán)境影響評估的積極性，以及對待建項目實際環(huán)境影響監(jiān)督的主動性。新版《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，于2018年04月16日在生態(tài)環(huán)境部部務會議上審議通過，并于2018年07月16

2重慶市環(huán)評中公眾參與基本情況及問題分析172重慶市環(huán)評中公眾參與基本情況及問題分析2.1抽取環(huán)評報告的基本情況為分析重慶市環(huán)評中公眾參與的基本情況，本論文隨機抽取了2013年~2018年這五年間，由重慶市環(huán)保局以及各區(qū)縣的地方環(huán)保局審批和公示的100份環(huán)評報告書和20份環(huán)評報告表。國際標準產(chǎn)業(yè)分類法規(guī)定的10個大類是：1）農業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；2）礦業(yè)和采石業(yè)；3）制造業(yè)；4）電力、煤氣、供水業(yè)；5）建筑業(yè)；6）批發(fā)與零售業(yè)、餐館與旅店業(yè)；7）運輸業(yè)、倉儲業(yè)和郵電業(yè)；8）金融業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)及商業(yè)性服務業(yè)；9）社會團體、社會及個人的服務；10）不能分類的其他活動。本次抽取的100份環(huán)境影響評價報告書和20份環(huán)境影響評價報告表按照國際標準產(chǎn)業(yè)分類法的標準，覆蓋了3）制造業(yè)、4）電力、煤氣、供水業(yè)、5）建筑業(yè)、9）社會團體、社會及個人的服務和10）不能分類的其他活動這五個類別，包括電力行業(yè)、路橋建筑行業(yè)、汽車制造業(yè)、市政領域、醫(yī)療行業(yè)、環(huán)保行業(yè)、精加工行業(yè)和電鍍行業(yè)等數(shù)十個具體行業(yè)。隨機抽取環(huán)評報告書的行業(yè)分布情況如圖2.1所示。圖2.1隨機抽取環(huán)評報告書的行業(yè)分布情況Figure2.1DistributionoftheindustryofrandomlyselectedEIAreports抽取環(huán)評報告中100份環(huán)境影響評價報告書覆蓋2013年~2018年近五年時間段，其具體覆蓋時間情況如圖2.2所示：

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
[1]環(huán)境群體性事件協(xié)同治理對策研究[D]. 沈云帆.江西財經(jīng)大學 2018
[2]環(huán)境影響評價中公眾參與的有效性研究[D]. 劉曉曦.吉林大學 2016
[3]人口年齡、城鄉(xiāng)結構與空氣污染關系研究[D]. 范洪敏.遼寧大學 2015
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[5]上海市環(huán)境影響評價公眾參與現(xiàn)狀調查及評價分析[D]. 倪海晨.上海師范大學 2014
[6]鄰避型群體性事件的治理研究[D]. 余曄.中南大學 2014
[7]公眾參與環(huán)境影響評價法律問題研究[D]. 潘廣勝.山東大學 2014
[8]公路環(huán)境影響公眾參與評價量化模型研究[D]. 歐陽欽.長沙理工大學 2011
[9]美國與德國環(huán)境影響評價制度中公眾參與機制對比研究[D]. 王國鋒.鄭州大學 2010
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本文編號：3279445