本文關(guān)鍵詞：宋代循吏管理制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：循吏,是中國古代官員為政一方的最高標(biāo)準(zhǔn)與追求,其任職時(shí)或勸課農(nóng)桑、興修水利、去除弊害、抑制豪強(qiáng),使百姓生活充裕；或理訟公平,使百姓心服,充分發(fā)揮了父母官的職能。在道德修養(yǎng)上,循吏孝義俱全,清廉公正,堪為道德之楷模；在治理地方上,循吏興教化,使民不爭；勸生產(chǎn),使民富足,可謂是政績卓著,往往在任時(shí)受稱頌,去任后有追思。然而,循吏非天生地養(yǎng),其成就雖有個(gè)人天賦助力,更因后天培養(yǎng)管理之功。韓非云：“明主治吏不治民,”①只有將官吏治理好才能使其更好的治理百姓。中央政府官員位于天子腳下,治理較易,地方官員位于皇帝視野范圍之外,治理需更加慎重。從漢至唐,地方官吏培養(yǎng)管理制度愈加細(xì)密完備,宋代因循唐制又有所發(fā)展,從官員選拔到政績考核,再到嚴(yán)法防治各個(gè)方面對其進(jìn)行管理。因此,縱觀歷代正史,唯有宋史才首次較為全面的論述了宋代循吏的管理辦法,即“太祖之世,牧守令錄,躬自召見,問以政事,然后遣行,簡擇之道精矣。監(jiān)司察郡守,郡守察縣令,各以時(shí)上其殿最,又命朝臣專督治之,考課之方密矣。吏犯贓遇赦不原,防閑之令嚴(yán)矣。”②宋代循吏輩出與其管理制度是密不可分的。首先,在官員的簡擇選拔方面,宋代傳承隋唐的科舉制度,并將之發(fā)展到高峰,其科舉擇人的標(biāo)準(zhǔn)之精、程序之公正,即使是后世也都難以做到,在選拔出合適的官員之后,在派遣其到地方任職時(shí)也有專門的程序方法。所以宋代雖然有蔭補(bǔ)官員或以其他非科舉方式任官的官員,但是通過在其任職時(shí)的嚴(yán)格考選,把控住了其任職親民官的道路,使得其中無才者依然只能被淘汰。而且,宋代皇帝也經(jīng)常親自任命地方官員,甚至連縣令一類的官員都親自過問。在較為重要的地方官員到任前往往還會親自召見,詢問其為政的方法,或者向其告知施政時(shí)應(yīng)注意的要領(lǐng)；其次,在官員的考課上宋代根據(jù)官員的身份不同設(shè)立了不同的專門考課機(jī)構(gòu),還間或派遣專人赴地方實(shí)地考察治理情況以防止疏漏,在考課內(nèi)容上,由最初的單單按照任職時(shí)間循資的辦法到后來“四善四罪”等各種嚴(yán)密法令的施行,在考課標(biāo)準(zhǔn)上也逐漸完備。在官員的政績書寫上,宋代采取由中央御史督察監(jiān)司、由各路監(jiān)司來督察州郡長官、再由州郡來督察縣令的自上而下的監(jiān)督辦法,還以官給歷紙、驗(yàn)考批書的辦法防止造假；在防止官員貪贓上,宋代制定了嚴(yán)格的法律條文,在懲治時(shí)也較其他犯罪更為嚴(yán)格,即使遇到大赦天下的情形也不適用于貪贓犯罪,等于將其與十惡之罪并列看待。通過精挑細(xì)選的選官制度,可以在源頭上保障選拔出來的官吏德才兼?zhèn)洌煌ㄟ^嚴(yán)密的考課制度,可以督促其兢兢業(yè)業(yè),盡職盡責(zé)；通過嚴(yán)格的貪贓治理方法,使官員奉公守法,不敢越雷池一步,這就是宋代循吏管理之精髓所在。
【關(guān)鍵詞】：循吏 科舉 考課 治贓
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D691.4;D929
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-15
• 一、簡擇之精15-26
• (一) 選官之精15-21
• (二) 任官之精21-26
• 二、考課之密26-33
• (一) 考課機(jī)構(gòu)繁多26-27
• (二) 考課內(nèi)容細(xì)密27-31
• (三) 考課程序嚴(yán)格31-33
• 三、防閑之嚴(yán)33-39
• (一) 防閑法令之嚴(yán)34-37
• (二) 防閑懲處之嚴(yán)37-39
• 四、給賜之優(yōu)39-44
• (一) 增加俸祿40-42
• (二) 分發(fā)職田42-44
• 結(jié)論44-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 致謝49-50
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄50

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本文編號：312844