隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加劇,傳統(tǒng)的單純依靠家庭成員以及親屬為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)和生活照料的養(yǎng)老服務(wù)模式已難以為繼,而居家養(yǎng)老服務(wù)模式是政府和社會(huì)力量依托社區(qū),為居家生活的老年人提供生活照料、健康護(hù)理以及精神慰藉等綜合性服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)模式便運(yùn)用而生。自2008年民政部頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》以來(lái),全國(guó)各地積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的進(jìn)程。吉林省作為人口老齡化較為嚴(yán)重的省份之一,不斷出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面發(fā)展,有效提高老年人的生活質(zhì)量。本文以吉林省為研究范圍,以福利多元主義理論、社區(qū)照顧理論、社會(huì)需要理論等理論為基礎(chǔ),采用實(shí)證研究和文獻(xiàn)分析的研究方法,以公共政策評(píng)估為視角,通過(guò)事實(shí)評(píng)估和價(jià)值評(píng)估兩個(gè)層面包括24個(gè)具體測(cè)量指標(biāo)對(duì)吉林省居家養(yǎng)老服務(wù)政策的實(shí)施效果進(jìn)行精確測(cè)量,采用因子分析法中的主成份分析法對(duì)影響居家養(yǎng)老服務(wù)政策實(shí)施效果的重要因素進(jìn)行分析。最近經(jīng)過(guò)分析研究得出吉林省居家養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳效果不佳、政策公平度不高、以及居家養(yǎng)老服務(wù)政策可持續(xù)發(fā)展能力不足等結(jié)論,在此基礎(chǔ)之上結(jié)合吉林省的實(shí)際情況提出了加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳與引導(dǎo)、提高居家養(yǎng)老服務(wù)政策的公平度、加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)以及有效整合社會(huì)資源,建立居家養(yǎng)老服務(wù)資源共享平臺(tái)等四個(gè)方面的優(yōu)化建議,全面推進(jìn)吉林省居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平。
【學(xué)位單位】：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D669.6
【部分圖文】：

圖 1-1 研究路線圖1.4 研究創(chuàng)新點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)1.4.1 研究創(chuàng)新（1）立意創(chuàng)新。居家養(yǎng)老服務(wù)模式在我國(guó)發(fā)展史比較短，但是關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)成果已有很多，且大多數(shù)學(xué)者和專(zhuān)家主要是從居家養(yǎng)老服務(wù)模式以及存在的問(wèn)題、對(duì)策建議等角度展開(kāi)研究，而本研究則是在已有研究的基礎(chǔ)上，從社會(huì)政策評(píng)估的視角，對(duì)吉林省當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估并提出優(yōu)化路徑，突破了以往研究的視角，選題具有一定的創(chuàng)新性。（2）內(nèi)容與方法創(chuàng)新。本文通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理和研究，基于公共政策評(píng)估的研究視角，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)政策評(píng)估指標(biāo)體系，并采用實(shí)證研究的方法收集吉林省居家養(yǎng)老服務(wù)政策的相關(guān)數(shù)據(jù)并分析評(píng)估結(jié)果，進(jìn)而分析其中存在的問(wèn)題并提供對(duì)策建議。1.4.2 研究重點(diǎn)

4.1 吉林省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀吉林省是我國(guó)人口老齡化比較嚴(yán)重的省份之一，快速發(fā)展的老齡化使其原本經(jīng)水平較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。自進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，吉極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷探索和實(shí)踐，其養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)已經(jīng)取發(fā)展。4.1.1 吉林省人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘?10%以上或以上人口占總?cè)丝诘?7%以上，則表明該國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量，吉林省 2003 年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。經(jīng)過(guò) 10 多年的發(fā)展，16 年底，全省 60 歲以上人口 477.75 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?17.48%，其中 65 歲口 301.18 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?11.02%其老齡化程度已經(jīng)超過(guò)全國(guó)平均水平，而化速度發(fā)展業(yè)異常迅速，2011 年 65 歲及以上人口 239.97 萬(wàn)人，到 2016 年低1.18 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?11.02%，如下圖 4-1 所示：

隨著全國(guó)人口老齡化形勢(shì)的不斷加劇，吉林省政府及相關(guān)部門(mén)高度重視我省的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，不斷加大政策傾斜和資金投入力度，支持養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2007 年吉林省共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 530 所，養(yǎng)老床位2.3 萬(wàn)張，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)水平低，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約 43 張床位。截止 2014 年底，吉林省已建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 1731 個(gè)，其中公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 6個(gè)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 1073 個(gè)，農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心 628 個(gè)，床位數(shù)已經(jīng)增長(zhǎng)到13.5 萬(wàn)張，平均每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)約有 78 張床位，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到 3張，如下圖 4-2 所示，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)有效提升了我省養(yǎng)老服務(wù)的承載能力截止 2014 年底，吉林省居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也取到了較好的成績(jī)，城市居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到 100%，老人日間照料服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 85%，2016 年全省民政工作會(huì)議表明，“十三五”期間，我省將加快建設(shè) 300 個(gè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和 2000 個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院，為有需求的城鄉(xiāng)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提高我省養(yǎng)老服務(wù)水平。
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本文編號(hào)：2891016