本文關(guān)鍵詞：論作為公眾參與的立法辯論制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：立法辯論制度起源于英國的自然公正原則,該原則最早適用于司法審判領(lǐng)域,后逐漸被移植到立法程序中,作為“正當(dāng)法律程序”的一項(xiàng)基本原則,成為議會審議程序中的必經(jīng)程序。近年來,隨著私權(quán)的發(fā)展,各利益集團(tuán)的矛盾也日益分化,立法的過程也越來越表現(xiàn)為利益博弈的過程。在立法中引入辯論機(jī)制,為各利益主體提供表達(dá)訴求的平臺,在自由、平等的基礎(chǔ)上爭論、辯駁,最后在妥協(xié)的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的意見。經(jīng)過幾百年的發(fā)展,辯論制度在西方代議制中已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟和完善。在議會的議事規(guī)則中,立法辯論主要是指議員與議員之間就法案審議過程中所進(jìn)行的辯論。幾百年的實(shí)踐證明,立法辯論作為一項(xiàng)立法技術(shù)在提高立法質(zhì)量,擴(kuò)大社會民主方面具有不可忽視的作用。但是,當(dāng)前在我國實(shí)行西方議會式的多黨制下的議員與議員(我國是人大代表)之間的辯論,還存在著諸多的障礙。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度,并不存在西方式各黨派間爭權(quán)的情況。而在人大制度中引入辯論制度還存在著選舉制度、人大會期、人大代表非專職化、會議文化等等限制。因此,在我國人大制度中引入辯論機(jī)制并不具有切實(shí)可行性。相反,建立作為公眾參與的立法辯論制度,即構(gòu)建在人大機(jī)關(guān)主持下的由各利益主體方出席的立法辯論制度,并不存在上述障礙。
【關(guān)鍵詞】：立法辯論 公眾參與 立法民主 利益博弈
【學(xué)位授予單位】：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D621.5;D920.0
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-8
• 第一章 立法辯論的內(nèi)涵及其意義8-12
• 第一節(jié) 立法辯論的含義8-9
• 一、立法的含義8
• 二、立法辯論的含義8-9
• 第二節(jié) 立法辯論的類型9-10
• 一、議會法案審議程序9
• 二、公眾參與程序9-10
• 第三節(jié) 作為公眾參與的立法辯論的意義10-12
• 一、立法辯論符合民主法治的要求10
• 二、立法辯論可以提高立法的科學(xué)性10-12
• 第二章 構(gòu)建作為公眾參與的立法辯論制度的理論分析12-18
• 第一節(jié) 建立人大審議立法辯論的現(xiàn)實(shí)障礙12-13
• 一、人大選舉制度不完善12-13
• 二、人大會議的議期13
• 三、人大代表的非專職化13
• 第二節(jié) 構(gòu)建作為公眾參與的立法辯論的可行性分析13-15
• 一、理論基礎(chǔ)14
• 二、實(shí)踐基礎(chǔ)14-15
• 第三節(jié) 構(gòu)建作為公眾參與的立法辯論的必要性分析15-18
• 一、立法辯論是具有突出獨(dú)立價(jià)值的公眾參與方式15-16
• 二、立法辯論是具有突出實(shí)效性的公眾參與方式16-18
• 第三章 作為公眾參與的立法辯論的制度設(shè)計(jì)18-24
• 第一節(jié) 立法辯論規(guī)則18-20
• 一、辯題集中18-19
• 二、發(fā)言規(guī)則19
• 三、服從辯論主持人19-20
• 四、禮儀規(guī)范20
• 第二節(jié) 立法辯論的程序20-22
• 一、辯論的議題20
• 二、辯論的組織主持20-21
• 三、參與辯論代表的產(chǎn)生與形成21
• 四、辯論過程21-22
• 五、辯論記錄及其效力22
• 第三節(jié) 立法辯論的保障22-24
• 一、辯論代表言論免責(zé)22-23
• 二、貫徹自由、平等原則23-24
• 結(jié)語24-25
• 參考文獻(xiàn)25-27
• 致謝27

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