在改革進(jìn)程中,陣痛難以避免,當(dāng)改革進(jìn)入“深水區(qū)”時(shí),保持基層社會(huì)的穩(wěn)定是發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正所謂“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,基層治理位于我國(guó)政府行政管理的末梢,其穩(wěn)定和有序的運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。街道辦事處位于我國(guó)政府行政管理的末梢,是政府管理和社會(huì)自我管理的結(jié)合點(diǎn)。在行政管理上,起著提供基本公共服務(wù)、有效落實(shí)上級(jí)政策以及整合行政資源的重要作用;在社會(huì)自我管理中,街道充當(dāng)著基層群眾的發(fā)動(dòng)者、基層自治制度的供給者以及社會(huì)資本的培育者等重要角色。為有效發(fā)揮基層治理能力,在基層治理過程中需要跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的有效運(yùn)作,這其中涉及到街道各內(nèi)設(shè)部門與區(qū)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,即“條塊關(guān)系”。本文以上海市K街道為田野調(diào)查地,通過對(duì)K街道“條塊關(guān)系”的深入研究,分別從三個(gè)不同的維度論述了街道辦事處和城市基層職能部門的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),即權(quán)力維度、資源維度以及知識(shí)維度等。街道和區(qū)政府職能部門在上述三個(gè)維度上各有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建設(shè)的目標(biāo),需要將“條”和“塊”充分結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能有效應(yīng)對(duì)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷所引起的基層治理生態(tài)變革。由于“條塊”在治理能力稟賦上的差異決定了城市基層治理過程中必須實(shí)現(xiàn)“條塊結(jié)合”,即實(shí)現(xiàn)城市基層政府的跨部門協(xié)調(diào)。筆者將城市基層政府的跨部門協(xié)調(diào)方式概括為依據(jù)正式的規(guī)章制度的制度性協(xié)調(diào)以及依據(jù)“熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的非制度性協(xié)調(diào)兩種類型。由于制度性協(xié)調(diào)和非制度性協(xié)調(diào)在協(xié)調(diào)“條塊關(guān)系”的過程中所表現(xiàn)出的差異,筆者在構(gòu)筑新型的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制上認(rèn)為應(yīng)該建立兩種協(xié)調(diào)機(jī)制相結(jié)合的“互促模式”�！盎ゴ倌Ｊ健币环矫嬗欣跒閷�(shí)現(xiàn)城市基層治理目標(biāo)服務(wù);另一方面,也與我國(guó)基層社會(huì)特殊的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相契合。
【學(xué)位單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D669.3
【部分圖文】：

上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 第 1 章 緒論1.2.1 國(guó)內(nèi)研究評(píng)述政府部門間的跨部門協(xié)調(diào)亦被稱為“行政協(xié)調(diào)”，筆者以“部門間協(xié)調(diào)”為主題詞，通過“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（網(wǎng)絡(luò)版）”進(jìn)行精確檢索，發(fā)現(xiàn)我國(guó)學(xué)者對(duì)于政府部門內(nèi)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制的研究起步相對(duì)較晚（起始時(shí)間為 1990年）。筆者通過初步篩選與政府部門行政協(xié)調(diào)不相關(guān)的文獻(xiàn)，共檢索文獻(xiàn) 137篇，其中關(guān)于部門間協(xié)調(diào)的研究最早可追溯到鄺偉橋，傅惠祥，吳小毅于 1990年發(fā)表于《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》的關(guān)于《從化推行初級(jí)衛(wèi)生保健部門間協(xié)調(diào)的規(guī)定》的研究。截至 2017 年 12 月，相關(guān)論文發(fā)表情況趨勢(shì)圖如圖 1-1 所示：

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本文編號(hào)：2817109