【摘要】：電信是指利用有線電、無線電或光電系統(tǒng)，進(jìn)行的信息傳輸與交流。發(fā)達(dá)的電子通信網(wǎng)絡(luò)是一個國家發(fā)展綜合國力必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施和前提條件。歷史發(fā)展表明，電信發(fā)展與國家崛起有著密不可分的聯(lián)系。針對電信的重要性，美國在19世紀(jì)后半葉至二戰(zhàn)結(jié)束崛起成為世界頭號強(qiáng)國的過程中，同歐洲國家對電信的國際主導(dǎo)權(quán)展開了激烈爭奪。 19世紀(jì)60至70年代，歐洲國家及其他國家對電信業(yè)實行國有化壟斷經(jīng)營，以及在國際社會倡導(dǎo)統(tǒng)一通信價格等國際規(guī)則，阻礙了美國通信公司的海外擴(kuò)張。鑒于美國憲法規(guī)定對電信業(yè)實行完全的私有化運營，意識到海底電纜通信對美國拓展外貿(mào)和向外傳播美利堅文明具有重要意義的美國政府開始爭取國會授權(quán)，介入到國際電信的發(fā)展過程中，輔助美國通信公司向海外擴(kuò)張。美國政府通過提出雙邊互惠電纜鋪設(shè)政策和繞行不利國際電信規(guī)則的辦法，幫助美國私有通信公司打開他國保護(hù)的電信市場，規(guī)避了國際規(guī)則對私有公司束縛，促進(jìn)了美國國際通信的發(fā)展。 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國開始在世界上謀求政治大國地位。經(jīng)歷了美西戰(zhàn)爭的美國政府深刻體會到國際通信對美國崛起的政治和軍事戰(zhàn)略意義，決定擺脫對英國國際電纜通信的依賴，建立起美國主導(dǎo)的國際通信系統(tǒng)。在爭取國會撥款援助美國公司鋪設(shè)更多電纜的努力失敗后，美國便利用20世紀(jì)初剛出現(xiàn)的，可以替代海底電纜的無線電技術(shù)來構(gòu)建對國際通信的主導(dǎo)權(quán)。在20世紀(jì)初至20世紀(jì)40年代這段期間內(nèi)，美國政府通過與私有通信公司在三個層面的合作，構(gòu)建起了對國際通信的主導(dǎo)權(quán)。第一，美國政府與通用電氣公司共同合作，保護(hù)和控制了本國的無線電市場；第二，美國政府與私有通信公司合作，解決了專利分散的問題，整合了國內(nèi)的無線電產(chǎn)業(yè)鏈，占領(lǐng)了國外無線電市場；第三，在國際層面，美國政府支持私有公司與其共同參加國際電信會議，幫助私有公司重塑了有利于美國無線電業(yè)發(fā)展的國際通信規(guī)則。美國在20世紀(jì)40年代初期控制了國際通信。 20世紀(jì)40年代初，當(dāng)美國控制國際無線電通信后，開始謀劃戰(zhàn)后秩序的美國政府又對國際通信的定位和認(rèn)識發(fā)生改變，他們希望鞏固戰(zhàn)后美國對國際通信的長期主導(dǎo)權(quán)，以便利用國際通信傳播美國軟實力的功能來為美國戰(zhàn)后的國家利益服務(wù)。美國政府利用其正在籌建的聯(lián)合國多邊機(jī)制來實現(xiàn)戰(zhàn)后對國際電信主導(dǎo)權(quán)的鞏固。為此，一方面，美國將并未加入的國際電信聯(lián)盟納入到聯(lián)合國的管轄范圍內(nèi)，以領(lǐng)導(dǎo)和左右國際規(guī)則的制定；另一方面，美國將“信息自由流通”原則寫入了聯(lián)合國條約中，保證戰(zhàn)后國外通信服務(wù)市場對美國私有公司長期開放，確保美國私有公司長期占領(lǐng)海外市場。 通過梳理19世紀(jì)70年代至二戰(zhàn)結(jié)束期間，美國政府構(gòu)建國際電信主導(dǎo)權(quán)的做法，可以得出以下結(jié)論：美國能夠控制國際通信是美國政府通過與美國私有公司合作而實現(xiàn)的，即公私合作伙伴關(guān)系是美國構(gòu)建國際電信主導(dǎo)權(quán)成功的關(guān)鍵。在公私合作伙伴關(guān)系中，政府扮演了輔助私有公司擴(kuò)張的“協(xié)助者”、“合作者”和“維護(hù)者”的角色。從啟示上看，美國政府的做法也為今天中國電信公司國際擴(kuò)展提供了寶貴的借鑒意義。
【學(xué)位授予單位】：外交學(xué)院
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F637.12;D871.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2775282