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延續(xù)與變革:2010年以來的英國與歐盟防務(wù)安全合作

發(fā)布時(shí)間:2020-07-07 11:27
【摘要】:在2010年以來國際和英國國內(nèi)環(huán)境變化的影響下,英歐防務(wù)安全關(guān)系產(chǎn)生了新的發(fā)展,這一形勢(shì)在2016年脫歐公投后愈發(fā)復(fù)雜。本文圍繞卡梅倫兩屆政府及脫歐公投后特雷莎·梅政府面臨的一系列重大防務(wù)安全事件,包括英法防務(wù)合作、利比亞與敘利亞戰(zhàn)爭、烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)和反恐合作等,追蹤探究了 2010年以來英國參與歐盟防務(wù)安全合作進(jìn)程的演變,對(duì)于理解英國的國際地位、展望未來大國關(guān)系與國際安全局勢(shì)有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上提煉出影響英國參與歐盟防務(wù)安全合作的主要因素,即疑歐主義發(fā)展、實(shí)用主義外交傳統(tǒng)、歐盟防務(wù)安全政策的特點(diǎn)及內(nèi)在缺陷、跨大西洋關(guān)系,并將其與英歐防務(wù)安全互動(dòng)建立聯(lián)系,探究這些因素的現(xiàn)實(shí)影響與發(fā)展變化。本文采用了多種數(shù)據(jù)和資料,包括政黨競選宣言、領(lǐng)導(dǎo)人講話、官方文件、議會(huì)辯論記錄、民調(diào)數(shù)據(jù)、新聞報(bào)道,以及英國皇家國際事務(wù)研究所、國際戰(zhàn)略研究所等智庫和研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告。通過研究,本文發(fā)現(xiàn),2010年聯(lián)合政府上任以來,英國追求歐洲安全大國地位、力爭發(fā)揮國際影響力與堅(jiān)持維護(hù)北約在歐洲防務(wù)安全中的核心作用所形成的微妙平衡構(gòu)成了英國參與歐盟防務(wù)安全合作的基調(diào)。英國政府為了應(yīng)對(duì)國際環(huán)境和國內(nèi)形勢(shì)的變化,試圖在歐洲防務(wù)安全這一優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,但理想與現(xiàn)實(shí)之間存在一定的差距。由于安全威脅日益增多,而防務(wù)預(yù)算卻嚴(yán)重不足,加之愈發(fā)濃厚的疑歐主義令政府公信力備受挑戰(zhàn),英國雖渴望發(fā)揮作用卻力不從心。隨著英國在歐洲防務(wù)安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位弱化,實(shí)用主義逐漸向疑歐主義妥協(xié),導(dǎo)致英國與歐盟的隔閡進(jìn)一步加深,分歧不斷增多;而分歧的核心主要在于北約在歐洲防務(wù)安全中的地位。對(duì)英國而言,北約的支柱地位與其自身在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位是共存統(tǒng)一的,出于對(duì)自身地位邊緣化的擔(dān)憂,英國在歐洲深化防務(wù)安全一體化的過程中扮演了阻礙者的角色,積極捍衛(wèi)北約的支柱地位。本文認(rèn)為,實(shí)用主義對(duì)英國參與歐盟防務(wù)安全合作的理念有顯著影響。一方面,英國面臨日益增多和愈發(fā)復(fù)雜的安全挑戰(zhàn),需要與歐盟國家緊密合作以維護(hù)自身安全利益;另一方面,英國實(shí)力日漸衰退,但又渴望在歐洲乃至全球發(fā)揮安全影響力從而維護(hù)國家地位,因此英國政府采取了更為靈活的方式,更加注重防務(wù)安全合作的成本效率,前任政府的自由干預(yù)主義一度有所弱化。然而隨著疑歐主義高漲,英國陷入歐盟身份危機(jī),英歐防務(wù)安全關(guān)系深受其擾。防務(wù)安全一體化的進(jìn)程關(guān)乎主權(quán)讓渡,英國對(duì)此疑慮重重,因而多次否決相關(guān)提議,阻止進(jìn)一步深化。不僅如此,英國對(duì)其參與創(chuàng)建的共同安全與防務(wù)政策有意忽略和冷落,更加弱化了歐盟的防務(wù)安全合作機(jī)制。歐盟防務(wù)安全合作存在一定缺陷和局限性,而英國在歐洲擁有較強(qiáng)的防務(wù)安全優(yōu)勢(shì),這使英國在歐洲安全問題上扮演不可替代的角色。安全問題具有復(fù)雜的利益相關(guān)性,成員國擁有不同的地緣政治考量,對(duì)安全威脅的認(rèn)知有差異,甚至歐盟核心成員國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人之間也難免意見不一,導(dǎo)致歐盟內(nèi)部合作效率低下,分歧不斷增多。更為重要的是,歐盟防務(wù)安全力量嚴(yán)重不足,難以形成軍事威懾力。因此,歐盟不得不仰仗英國的支持和北約的領(lǐng)導(dǎo)?绱笪餮箨P(guān)系對(duì)英歐防務(wù)安全關(guān)系則有著微妙而深遠(yuǎn)的影響。美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移,西方與俄羅斯之間的沖突加劇以及特朗普上臺(tái)均使英歐防務(wù)安全合作更為復(fù)雜。美國重返亞太的決定使歐盟擔(dān)憂自身的戰(zhàn)略地位下降,而烏克蘭危機(jī)才令歐盟真正意識(shí)到其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。特朗普政府上臺(tái)后,歐盟日益擔(dān)憂俄羅斯造成的安全威脅,對(duì)北約減少防務(wù)承諾愈發(fā)感到不安,因而對(duì)加強(qiáng)防務(wù)安全合作表達(dá)出較強(qiáng)的意愿。然而由于防務(wù)實(shí)力嚴(yán)重不足,且成員國對(duì)北約地位的理解分歧不斷,短期內(nèi)歐盟很難實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主。北約仍然是歐盟防務(wù)安全的支柱,英國則成為特朗普時(shí)代歐盟捍衛(wèi)防務(wù)安全的重要力量。英國希望繼續(xù)在歐洲扮演重要角色,而只有維護(hù)和支持北約地位才能保證其發(fā)揮影響力。脫歐公投后,英歐防務(wù)安全關(guān)系中延續(xù)性與變革性并存。尤其是烏克蘭危機(jī)以來,俄羅斯方面的威脅不斷增加,特朗普政府上臺(tái)給歐洲的北約成員國帶來一系列新的挑戰(zhàn)。在這一時(shí)期,英國與歐盟之間相互依賴的特征愈發(fā)明顯。一方面,盡管英歐雙方存在一定分歧,二者仍擁有共同的利益訴求,相互依賴、相互合作的防務(wù)安全關(guān)系依然牢固。由此看來,歐盟積極推進(jìn)防務(wù)一體化更像是一種姿態(tài),為解決歐盟危機(jī)注入新的動(dòng)力;英國的強(qiáng)硬不妥協(xié)也更傾向于一種談判策略,未來的英歐防務(wù)安全合作大方向不會(huì)改變。但另一方面,脫歐也會(huì)帶來一定挑戰(zhàn),英國在歐洲防務(wù)安全中的影響力和地位可能會(huì)下降,但英國與歐盟成員國之間的雙邊合作或許會(huì)增加,英國在北約的地位則不會(huì)受到很大影響。失去成員國身份后,英歐防務(wù)安全合作機(jī)制會(huì)受到削弱,未來的合作模式將更偏向于部分參與,甚至是具體問題具體分析。脫歐更為深遠(yuǎn)的影響在于英國政府需要重新審視自身的國際地位,從而做出調(diào)整。目前脫歐談判尚未完成,英國政府很可能延續(xù)務(wù)實(shí)的策略,積極捍衛(wèi)國家利益,力求發(fā)揮自身的安全影響力。因此,對(duì)于英國政府而言,當(dāng)前最重要的是在維護(hù)國家主權(quán)和最大程度參與歐盟決策之間尋求平衡。歸根結(jié)底,英國與歐盟是利益共同體,因此脫歐并不會(huì)給英歐防務(wù)安全關(guān)系帶來本質(zhì)上的改變;而一種富有活力的合作方式顯然將會(huì)是雙方希望見到的結(jié)果。
【學(xué)位授予單位】:北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號(hào)】:D856.1;D814.1

【參考文獻(xiàn)】

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6 趙懷普;英、法、德三國在歐洲防務(wù)特性問題上的政策[J];外交學(xué)院學(xué)報(bào);2001年02期



本文編號(hào):2745062

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