本文關(guān)鍵詞：中美網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)合關(guān)系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

特朗普時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略與對(duì)華政策研判

2016-11-19 00:44:47

作者簡(jiǎn)介

賴明明

汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

袁翼倫

汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院在讀碩士。

特朗普時(shí)代中美網(wǎng)絡(luò)空間合作新態(tài)勢(shì)

——評(píng)蘭德公司“謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)”報(bào)告

賴明明  袁翼倫

蘭德公司是全球知名的智庫(kù)，尤其以準(zhǔn)確判斷國(guó)際關(guān)系走勢(shì)而見(jiàn)長(zhǎng)。本文分析《謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)》報(bào)告的基本內(nèi)容，嘗試對(duì)報(bào)告所提及中美突破在網(wǎng)絡(luò)空間合作的瓶頸，以及推動(dòng)雙邊在網(wǎng)絡(luò)空間合作的路徑進(jìn)行評(píng)估。

本文的基本結(jié)論是，報(bào)告既為第58屆美國(guó)總統(tǒng)提出處理中美網(wǎng)絡(luò)空間分歧的政策建議，又是說(shuō)給中美雙方?jīng)Q策者聽(tīng)的。報(bào)告基于對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間利益大于分歧的評(píng)估，表達(dá)對(duì)推動(dòng)中美減少分歧、達(dá)成合作的期望。報(bào)告不僅有助于我們了解第58屆美國(guó)總統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的政策動(dòng)向，而且有助于縮小中美在網(wǎng)絡(luò)空間的分歧而達(dá)成更廣泛的合作協(xié)議。

一、引言

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)世紀(jì)，最重要的雙邊關(guān)系就是中美關(guān)系，其走勢(shì)倍受關(guān)注�；粮瘢ɑ粮�.中國(guó)和世界秩序[J]. 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊, 2015(6):100-105.）認(rèn)為，中美兩國(guó)都正經(jīng)歷著根本性的國(guó)內(nèi)變化，這些變化最終將會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),還將產(chǎn)生一種新形式的伙伴關(guān)系,這將對(duì)21世紀(jì)的世界秩序產(chǎn)生重大影響。

隨著以計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)為標(biāo)志，被稱為第三次工業(yè)革命的信息革命向縱深發(fā)展,以主權(quán)國(guó)家為主體的國(guó)際關(guān)系也映射在網(wǎng)絡(luò)空間中。對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間的研究成為新的課題。

姜帆（姜帆. 中美網(wǎng)絡(luò)空間合作研究[D]. 天津師范大學(xué), 2013.）認(rèn)為，中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)的合作主要停留于雙邊的非正式合作層面,并沒(méi)有形成正式的雙邊合作。

蘇紅紅（蘇紅紅. 中美網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)合關(guān)系研究[D]. 吉林大學(xué), 2015.）認(rèn)為，加強(qiáng)中美兩國(guó)高層交流對(duì)話，共同應(yīng)對(duì)全球性網(wǎng)絡(luò)安全威脅等問(wèn)題展開(kāi)廣泛合作，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間新型中美關(guān)系構(gòu)建，中國(guó)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展自身在網(wǎng)絡(luò)空間的綜合能力，增進(jìn)中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略互信、緩解競(jìng)爭(zhēng)僵局，深化在共同利益領(lǐng)域的合作。但是，來(lái)自中國(guó)的有關(guān)研究更多停留在宏觀層面的戰(zhàn)略論述而未觸及操作層面的戰(zhàn)術(shù)措施。

2016年，蘭德發(fā)表了斯科特·沃倫·哈羅德（Scott Warren Harold）、馬丁·C·李比奇 （Martin C. Libicki）、阿斯特麗德·史圖·塞瓦洛斯（Astrid Stuth Cevallos）撰寫的《謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)》報(bào)告。這份合計(jì)121頁(yè)的報(bào)告，分析了中美網(wǎng)絡(luò)空間存在的問(wèn)題，探討了中美網(wǎng)絡(luò)空間合作的共同利益，提出了美國(guó)突破中美網(wǎng)絡(luò)空間合作瓶頸的政策建議。

報(bào)告英文名是“Getting to Yes with China in Cyberspace”，“Getting to”表示意愿與目標(biāo)，屬于進(jìn)行時(shí)態(tài)，而不是完成時(shí)態(tài)，因此，報(bào)告只是傳遞出其對(duì)中美在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展合作的愿望，而并非表明中美已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)空間達(dá)成了協(xié)議、實(shí)現(xiàn)了合作。故而，把“Getting to”譯為“謀求”，“Getting to Yes with China in Cyberspace”譯為《謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)》。

二、蘭德研究報(bào)告的主要觀點(diǎn)

《謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)》報(bào)告主要包括中美關(guān)系中的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題”、術(shù)語(yǔ)的厘清、中美網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)狀、如何達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)和總論，合計(jì)五個(gè)部分，歸納起來(lái)主要有如下觀點(diǎn)：

（一）中美網(wǎng)絡(luò)空間存在的分歧是中美現(xiàn)實(shí)空間分歧的延續(xù)

首先，報(bào)告分析了中美關(guān)系的重要性及現(xiàn)狀。中美關(guān)系在國(guó)際社會(huì)中居于舉足輕重的地位。然而，自1949年以來(lái)，中美關(guān)系就是在沖突與對(duì)抗、甚至在戰(zhàn)略上互相不信任的狀況下曲折發(fā)展過(guò)來(lái)的。

其次，報(bào)告分析指出，2015年以來(lái)中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的爭(zhēng)論已經(jīng)為兩國(guó)關(guān)系埋下了禍根。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于中美關(guān)系存在多種聲音，有的認(rèn)為兩國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)已開(kāi)始，有的呼吁美國(guó)政府采取戰(zhàn)略對(duì)抗措施來(lái)施壓中國(guó)，包括中國(guó)在內(nèi)的觀察家均看到了世界上兩個(gè)最強(qiáng)大的國(guó)家正在展開(kāi)“無(wú)聲的較量”。

再次，報(bào)告重點(diǎn)分析了中美在網(wǎng)絡(luò)空間存在的分歧以及危害性，指出中美在網(wǎng)絡(luò)空間中缺少一套完善的規(guī)范和程序，致使中美在處理網(wǎng)絡(luò)空間中的分歧時(shí)顯得極為棘手，比如黑客問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)問(wèn)題等，建議中美雙方圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則等重要問(wèn)題進(jìn)行談判，達(dá)成共識(shí)。對(duì)于中美在網(wǎng)絡(luò)空間達(dá)成共識(shí)的前景，報(bào)告認(rèn)為，要在網(wǎng)絡(luò)空間中達(dá)成任何具有實(shí)際意義的協(xié)定都不容易。當(dāng)前中美雙邊關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)以及中國(guó)社會(huì)內(nèi)部的氛圍都不容樂(lè)觀。中美在網(wǎng)絡(luò)空間的分歧有可能嚴(yán)重阻礙中美在氣候變化、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，以及反對(duì)暴力極端主義等其他領(lǐng)域的合作。

（二）中美在網(wǎng)絡(luò)空間中的共識(shí)大于分歧

首先，，報(bào)告認(rèn)為中美雖然在網(wǎng)絡(luò)空間中存在著分歧，但是也存在共同利益，在國(guó)際反恐、保護(hù)國(guó)家信息安全和對(duì)抗共同敵人等方面的共同利益大于分歧。

其次，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要重視來(lái)自俄羅斯的威脅。認(rèn)為自從俄羅斯與烏克蘭的沖突爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域不斷表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度，由此得出結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)的主要威脅來(lái)自俄羅斯。

（三）中美應(yīng)該細(xì)化網(wǎng)絡(luò)空間的合作

報(bào)告在分析中美網(wǎng)絡(luò)空間分歧的基礎(chǔ)上，針對(duì)中美如何才能重新開(kāi)啟談判、談判可以實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)、雙方持續(xù)進(jìn)行對(duì)話所需的條件是什么，以及中國(guó)希望美國(guó)在這些談判中表現(xiàn)出什么樣的姿態(tài)等問(wèn)題，都提出了行動(dòng)計(jì)劃。

首先，報(bào)告建議中美在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話之前，首先要界定網(wǎng)絡(luò)空間所涉及的重要概念。報(bào)告第二章的核心就是圍繞“術(shù)語(yǔ)厘清”。這些術(shù)語(yǔ)包括：國(guó)家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)自由、國(guó)家角色、國(guó)家利益、威懾、網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)黑客、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。由于利益不同、立場(chǎng)不同、認(rèn)識(shí)不同，致使中美雙方對(duì)這些重要的概念存在不同的理解，因而需要首先界定概念。

其次，報(bào)告建議中美要梳理存在的分歧與問(wèn)題，分層次進(jìn)行談判，逐步做出相應(yīng)的承諾，最終達(dá)成相互的理解。在當(dāng)前環(huán)境下，最好的辦法是建立一個(gè)常設(shè)或持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的工作小組，而不是每年召開(kāi)兩次會(huì)議。賦予工作小組多項(xiàng)職能，包括：在中美進(jìn)行任何正式談判前擬定提案，其中一些提案會(huì)要求兩國(guó)進(jìn)行相當(dāng)大的科技投入，制定一套完備的網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范體系以取代《塔林手冊(cè)》（Tallinn manual）（北約的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手冊(cè)。由位于愛(ài)沙尼亞首都塔林的北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心邀請(qǐng)了20名法律專家撰寫。）和上海合作組織（SCO）發(fā)布的《中俄網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合聲明》（China-Russian cyber declaration），甚至當(dāng)其中一方聲稱遭到黑客攻擊時(shí)，能夠?qū)@些事件進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別網(wǎng)絡(luò)攻擊的源頭。

再次，報(bào)告建議中美適宜開(kāi)展雙邊對(duì)話，如果美國(guó)參與到雙邊對(duì)話中，那就會(huì)有眾多美國(guó)盟友在美國(guó)與對(duì)方達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)議之后，一同執(zhí)行這些準(zhǔn)則。與多邊對(duì)話相比，雙邊對(duì)話更便于兩國(guó)直接磋商以取得進(jìn)展。而在多邊會(huì)談中，參與者往往在其訴求得到回應(yīng)前先劃分成兩大陣營(yíng)，不容易達(dá)成一致的協(xié)議。

三、對(duì)蘭德公司研究報(bào)告評(píng)價(jià)

蘭德公司成立于1948年11月，最初以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而聞名，繼而擴(kuò)展到研究?jī)?nèi)外政策，研究領(lǐng)域涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)各方面，蘭德堪稱當(dāng)今美國(guó)乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。

《謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)》報(bào)告選擇在第58屆美國(guó)新總統(tǒng)誕生之前公開(kāi)，意義非同尋常。一方面提出了對(duì)第58屆美國(guó)總統(tǒng)處理中美網(wǎng)絡(luò)空間分歧的政策建議；另一方面也傳遞出美國(guó)智庫(kù)對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間合作的態(tài)度與意見(jiàn)。

從選擇發(fā)表的時(shí)機(jī)看，報(bào)告一方面希望影響第58屆美國(guó)總統(tǒng)制定對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間政策，另一方面也對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)狀表達(dá)了不滿。這種不滿，不是對(duì)美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中堅(jiān)持維護(hù)自身立場(chǎng)的不滿，而是對(duì)奧巴馬政府未能找到方法打破中美在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域合作瓶頸的不滿。因?yàn)橹忻谰W(wǎng)絡(luò)空間合作的“停滯”，不僅令美國(guó)在全球的利益受損，或說(shuō)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，而且令中美發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)增加。

第一，報(bào)告強(qiáng)調(diào)中美應(yīng)加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)空間的合作，充分說(shuō)明了美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的重視，網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)際關(guān)系是現(xiàn)實(shí)世界國(guó)際關(guān)系的擴(kuò)展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，與現(xiàn)實(shí)空間相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間正在形成，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)越發(fā)引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。當(dāng)前的中美關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是現(xiàn)實(shí)空間中的中美關(guān)系，第二個(gè)層面是網(wǎng)絡(luò)空間中的中美關(guān)系。國(guó)際關(guān)系也隱現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間中，蘭德作為國(guó)際知名的決策咨詢機(jī)構(gòu)，將其研究目光投向了網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際關(guān)系，特別研究了中美網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系，做了一些觀察與分析，提出寶貴建議。蘭德的報(bào)告?zhèn)鬟f的信息是：網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際關(guān)系不容小覷，現(xiàn)實(shí)世界的中美關(guān)系也反映在網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)絡(luò)空間中顯現(xiàn)的新焦點(diǎn)值得兩國(guó)關(guān)注。

第二，報(bào)告認(rèn)為中美在網(wǎng)絡(luò)空間的利益大于分歧，中美應(yīng)該加強(qiáng)交流與溝通，推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間的合作。

中美能否在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域達(dá)成更廣泛的合作，一方面取決于第58屆美國(guó)政府是否采納蘭德的建議，另一方面取決于中美在網(wǎng)絡(luò)空間的談判與博弈中，是否更多地站在對(duì)方的立場(chǎng)，以求減少分歧，達(dá)成共識(shí)。由于存在這些不可確定因素，Getting to Yes何時(shí)能變?yōu)橥瓿蓵r(shí)，這需要時(shí)間的磨合。報(bào)告認(rèn)為，中美建立信任需要時(shí)間，要找到合適的措施，要確保雙方以互相信賴的方式行事，這些均非一蹴而就的。

應(yīng)該注意到，報(bào)告對(duì)中美在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益大于分歧的判斷基于兩個(gè)理由。首先，中美在打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、兒童色情、非政府組織網(wǎng)絡(luò)犯罪，以及打擊恐怖活動(dòng)與分子招募等領(lǐng)域存在共同利益；其次，中美的分歧相對(duì)于中俄分歧來(lái)說(shuō)，顯然是次要矛盾。這種分析方法充分體現(xiàn)了蘭德報(bào)告的特色，這些報(bào)告不僅就事論事，而是把問(wèn)題放在國(guó)際關(guān)系的大背景下進(jìn)行探討。

除此之外，報(bào)告對(duì)于中俄通過(guò)上合組織在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的合作，以及形成的共識(shí)也予以充分關(guān)注。報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中美在網(wǎng)絡(luò)空間的合作，顯然也是不希望中俄在網(wǎng)絡(luò)空間上的合作走得更遠(yuǎn)，而對(duì)美國(guó)形成更大的挑戰(zhàn)與威懾。

第三，報(bào)告對(duì)于推動(dòng)中美在網(wǎng)絡(luò)空間的合作提出了有建設(shè)性的具體建議，值得對(duì)這些建議進(jìn)行研究并做出回應(yīng)。

報(bào)告提出中美雙方制定“信任建立措施（CBMs）”的重要性，強(qiáng)調(diào)增進(jìn)雙方戰(zhàn)略互信，提出推動(dòng)中美網(wǎng)絡(luò)空間合作的具體方法。

方法之一：中美成立工作小組而不僅是召開(kāi)幾次會(huì)議。成立工作小組可以更好地梳理雙方存在的分歧，設(shè)置議事日程，進(jìn)行充分的、反復(fù)的交流與溝通。雙方工作小組成員的相對(duì)穩(wěn)定性能夠使得交流更容易達(dá)成一致協(xié)議。

方法之二：中美在談判之前先厘定術(shù)語(yǔ)，明確概念。報(bào)告看到了中美在網(wǎng)絡(luò)空間中存在的分歧，不僅是利益的分歧，也是技術(shù)——術(shù)語(yǔ)與概念——的分歧。因此，雙方在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間談判與合作之前，需要厘定術(shù)語(yǔ)，明確概念。

方法之三：中美應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間先開(kāi)展雙邊談判。中美雙邊談判有助于更深入地了解雙方的分歧，尋求利益共同點(diǎn)。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)中美網(wǎng)絡(luò)空間合作的雙邊談判可以發(fā)揮示范效果。

當(dāng)然，對(duì)于報(bào)告的研究結(jié)論，并不能完全茍同。例如：報(bào)告把中國(guó)喻為紅方威懾，指責(zé)中國(guó)對(duì)美國(guó)開(kāi)展商業(yè)間諜，卻避談美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)滲透，回避斯諾登披露的美國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)對(duì)他國(guó)造成的威脅，這些都夾帶著霸權(quán)主義色彩。但是，報(bào)告針對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間中存在的分歧，提出的措施不失為值得參考與借鑒的方法；報(bào)告倡導(dǎo)中美通過(guò)談判消除分歧，在網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)合作，方向性值得肯定。

四、政策建議

21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間合作中樹(shù)立新典范，建立國(guó)與國(guó)之間在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域互信和互相尊重的新基礎(chǔ)，推動(dòng)全球愛(ài)好和平者反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展繁榮。

太平洋有足夠空間容納中美兩國(guó)。中美通過(guò)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的信息網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)新秩序。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，要在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上推動(dòng)合作與發(fā)展，不僅應(yīng)以更開(kāi)放的態(tài)度參與，而且更要堅(jiān)持文化自信與尊重文化的多樣性，以“全球視野，表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)”。

第一，應(yīng)以積極的態(tài)度回應(yīng)蘭德報(bào)告。

蘭德公司報(bào)告提出的推動(dòng)中美在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域加強(qiáng)合作，遞出了“橄欖枝”，積極回應(yīng)并不是指直接地回應(yīng)蘭德的提議，而是指對(duì)蘭德報(bào)告所傳遞的信息予以重視，主動(dòng)了解國(guó)際局勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)空間的最新動(dòng)態(tài)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極處理好中美網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系，消除分歧，擴(kuò)大共識(shí)，協(xié)作發(fā)展，精準(zhǔn)維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間中的信息安全，切實(shí)防止各種類型的黑客攻擊，共同打擊與防范網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)與犯罪。在中美合作方面，應(yīng)該細(xì)化合作方向，對(duì)癥下藥，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題個(gè)別處理，進(jìn)行正式和非正式的對(duì)話與協(xié)商。

第二，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及相關(guān)領(lǐng)域的研究。

網(wǎng)絡(luò)空間的研究不僅是對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)發(fā)展成為與現(xiàn)實(shí)空間相映射的虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)空間所涉及的國(guó)際關(guān)系、政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域均值得進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。蘭德的研究報(bào)告也提醒我們，加強(qiáng)對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的研究極其重要。這種研究包括戰(zhàn)略層面與戰(zhàn)術(shù)層面兩個(gè)領(lǐng)域。研究不應(yīng)該只停留在對(duì)現(xiàn)有政策的解釋，以及對(duì)重要性、必要性的描述，而應(yīng)該重視研究具體的路徑、方法、措施，以智庫(kù)的視角提出應(yīng)對(duì)之策。

第三，打造網(wǎng)絡(luò)空間研究的中國(guó)智庫(kù)。

隨著第58屆美國(guó)總統(tǒng)就職，在中美網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域必將有一番新的氣象與博弈，如何應(yīng)對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間新的發(fā)展訴求提上了議事日程。

首先，應(yīng)該重視彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與研究方面的三個(gè)短板，其一，重視了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新不足；其二，認(rèn)識(shí)了網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，但網(wǎng)絡(luò)空間研究成果亮點(diǎn)不多；其三，關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)安全，但推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作與新秩序建立動(dòng)力不夠。

其次，應(yīng)加大政策傾斜，依托高校創(chuàng)建中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間高端研究智庫(kù)，對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)空間所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注與研究，重視培養(yǎng)包括技術(shù)層面、戰(zhàn)術(shù)層面、戰(zhàn)略層面、綜合層面、政策層面等各類互聯(lián)網(wǎng)研究與創(chuàng)新人才。

賴明明 袁翼倫 《特朗普時(shí)代中美網(wǎng)絡(luò)空間合作新態(tài)勢(shì)——評(píng)蘭德公司“謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)”報(bào)告》 汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)·網(wǎng)絡(luò)空間研究，2016年第8期。

中圖分類號(hào):G20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

作者簡(jiǎn)介

賴明明

汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

袁翼倫

汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院在讀碩士。

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