摘要：隨著中亞地區(qū)安全形勢(shì)的穩(wěn)定，以及上海合作組織政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作越來越密切，促使了上海合作組織各成員國開始加強(qiáng)人文領(lǐng)域的合作，目的就是為了增進(jìn)各成員國之間的了解，盡可能減少由于不同歷史、文化所帶來的障礙，使各成員國之間的合作向更深層次發(fā)展。目前，上海合作組織人文合作取得了積極進(jìn)展，但是因?yàn)閯倓傞_始發(fā)展，還存在著一些難題。

    關(guān)鍵詞：上海合作組織,框架,人文合作,國際關(guān)系體系論文,【社科論文】
 

    一、上海合作組織框架下人文合作的基本內(nèi)容

    2001年6月隨著烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”，并簽署了《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。在過去的十多年里上海合作組織中各成員國主要是就安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。在2001年6月15日上海合作組織發(fā)表的《哈中吉俄塔烏六國元首會(huì)議新聞公報(bào)》中，首次提出要舉行“上海合作組織文化部長會(huì)晤”，從此揭開了上海合作組織人文合作的篇章。再隨著上海合作組織成員國2002年第一次文化部長會(huì)議、2005年第二次文化部長會(huì)議的召開，以及2005年第一次上海合作組織成員國文化節(jié)的成功舉辦，標(biāo)志著上海合作組織人文合作的雙機(jī)制即文化部長會(huì)晤機(jī)制和文化節(jié)機(jī)制的形成，為各成員國之間進(jìn)一步開展豐富多彩的文化交流活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為開拓在教育、科技等領(lǐng)域的合作提供了法律基礎(chǔ)，更創(chuàng)造了良好條件。國際組織和區(qū)域組織的人文合作，一般包括文化、教育、科技、旅游、生態(tài)、人道主義援助等內(nèi)容。所以，作為年輕的區(qū)域性國際組織，上海合作組織框架下的人文合作還處于剛剛起步的階段，仍需進(jìn)一步的深化發(fā)展。

    二、在上海合作組織框架內(nèi)開展人文合作的重要性

    “過去，對(duì)一個(gè)大國的考驗(yàn)是其在戰(zhàn)爭(zhēng)力，而今天，實(shí)力的界定不再強(qiáng)調(diào)軍事力量和征服。技術(shù)、教育和經(jīng)濟(jì)增長在國際權(quán)力中正變得日益重要。”[1]

    西方國家往往把對(duì)外的文化宣傳作為外交政策中的一個(gè)重要組成部分，正如美國通過傳媒、援助、教育、交流、資金和技術(shù)向其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化滲透，灌輸西方價(jià)值觀，推行美國的“民主制度”和“人權(quán)原則”。[1]也有中國有學(xué)者認(rèn)為，“文化不僅是一個(gè)國家政策的背景，而且是一種權(quán)力，或者一種實(shí)力，可以影響他國的行為。”[2]由此可見，在以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，國與國之間的人文合作有著非常重要的意義和作用。

    加強(qiáng)上海合作組織框架下的人文合作不僅對(duì)增進(jìn)各成員國人民之間的相互了解和傳統(tǒng)友誼起著重要作用，而且也為推動(dòng)各成員國之間在政治、經(jīng)濟(jì)以及其他領(lǐng)域的合作有著不可替代的意義。人文合作是對(duì)成員國之間安全、經(jīng)濟(jì)合作的重要補(bǔ)充，也是各成員國雙邊和多邊合作的重要組成部分。

    首先，加強(qiáng)上海合作組織框架內(nèi)的人文合作，可以增進(jìn)各成員國人民之間的了解和傳統(tǒng)友誼。上海合作組織作為在國際政治舞臺(tái)上有較大影響力的區(qū)域性國際組織，在尊重各成員國文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過開展文化、教育、科技，甚至旅游、生態(tài)等廣泛的人文交流與合作，在各成員國人民之間架起一座溝通與理解的橋梁，從而推動(dòng)安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，為世界和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    然后，加強(qiáng)上海合作組織的人文合作，可以加強(qiáng)抵御外部勢(shì)力滲透的能力。目前，一些西方國家通過各種手段在上海合作組織地區(qū)推行本國文化和價(jià)值觀，以各種方式宣傳西方制度與意識(shí)形態(tài)的“優(yōu)越性”，來實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖。所以加強(qiáng)上海合作組織各成員國之間的人文合作，逐漸形成上海合作組織地區(qū)的文化特色，從而增強(qiáng)上海合作組織的凝聚力。

    最后，通過人文合作可以為打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義奠定良好的基礎(chǔ)。這“三股勢(shì)力”依然是上海合作組織各成員國當(dāng)前所面臨的主要威脅。這些問題的產(chǎn)生其中一個(gè)原因就是不同民族及其文化之間的相互猜忌與敵視，因?yàn)楸舜巳狈贤ê土私馐惯@種敵視升級(jí)為仇恨和戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，加強(qiáng)人文合作有利于不同民族之間消除隔閡，減少誤解，從而為各領(lǐng)域合作創(chuàng)造良好的氛圍。

    三、開展上海合作組織框架內(nèi)人文合作遇到的難題

    目前，人文合作已經(jīng)成為上海合作組織框架內(nèi)與安全、經(jīng)濟(jì)、政治并行的重要合作領(lǐng)域，基礎(chǔ)較好，方式較多，具體合作時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生涉及戰(zhàn)略利益上的分歧，而且對(duì)其他領(lǐng)域的合作有補(bǔ)充和促進(jìn)作用，是大有可為的雙邊和多邊合作方式，但是上海合作組織還是一個(gè)年輕的區(qū)域性國際組織，而且人文合作也剛剛起步，所以還存在許多困難。

    第一，在上海合作組織框架內(nèi)的人文合作，目前仍以雙邊、官方為主，多邊以及民間的交流過于單一，而且尚未形成規(guī)模，市場(chǎng)運(yùn)作也不成熟。完全靠政府來推動(dòng)文化交流，不但耗費(fèi)大量資金，而且也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以未來上海合作組織框架下的人文合作，應(yīng)以政府倡導(dǎo)推動(dòng)、民間積極參與，這樣可以有效緩解各國由于財(cái)政問題對(duì)人文合作領(lǐng)域投入有限的問題。

    第二，由于各成員國的文化背景不同，文化影響力不一致，所以在人文交流過程中導(dǎo)致交流不對(duì)等。由于歷史原因，俄羅斯文化最能得到六個(gè)成員國的認(rèn)同，加之語言因素，往往是俄羅斯的文化活動(dòng)在中亞國家和中國比較受歡迎，但是中國藝術(shù)在俄羅斯和中亞地區(qū)的受眾面則要小很多。

    第三，目前人文合作的范圍有待于拓寬，人文合作的模式應(yīng)多樣化。目前，上海合作組織框架內(nèi)的人文合作僅限于文化演出、教育交流等領(lǐng)域的合作，而在旅游、環(huán)保、傳媒等領(lǐng)域的合作還十分有限。實(shí)際上，人文合作不僅僅需要不斷擴(kuò)展投入的領(lǐng)域，而且如果運(yùn)作得好，在很大程度上還能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海合作組織的人文合作機(jī)制可以為各成員國不同的民族文化搭建了一個(gè)了解與溝通的平臺(tái)，在這個(gè)廣闊的平臺(tái)上，有著不同文明背景的各成員國人民可以通過各種形式的文化交流而相遇，所以在這個(gè)以和平與發(fā)展為主題的年代，各成員國應(yīng)共同努力加快人文合作的發(fā)展，共創(chuàng)美好未來。

    參考文獻(xiàn)：

    [1]倪世雄，等著.當(dāng)代國際關(guān)系理論[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2002：392，393.

    [2]劉麗云，等著.美國政治經(jīng)濟(jì)與外交概論[M].中國人民大學(xué)出版社，2004：351.

    [3]邢廣程，孫壯志.上海合組織研究[M].長春出版社，2007.

    [4]李進(jìn)峰，吳宏偉，著.上海合作組織發(fā)展報(bào)告(2012)[M].社會(huì)科學(xué)出版社，2012.