摘要：眾所周知，美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個層面。除了加緊向亞太地區(qū)進行軍事部署、力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)等軍事、經(jīng)濟手段之外，通過軟實力外交來影響和塑造亞太各國成為美國從“文化”層面“鎖定亞太地區(qū)”的關(guān)鍵一環(huán)。其間，非政府組織憑借自身優(yōu)勢在美國的亞太軟實力外交中扮演著重要角色。非政府組織在亞太地區(qū)開展軟實力外交主要有三條路徑:(1)通過“文教經(jīng)援”輸出美式文化;(2)通過“選舉監(jiān)督”擴展美式“民主”;(3)通過“輿論引導(dǎo)”彰顯美式“自由”理念。面對美國軟實力外交的全面攻勢，中國如何保障國家文化安全及文化發(fā)展的自主性，成為當(dāng)前中國亟需認(rèn)真對待并加以解決的問題。就提升中國非政府組織參與軟實力外交事務(wù)的能力而言，一方面應(yīng)加快消除中國非政府組織自身存在的諸多障礙，在此基礎(chǔ)上，鼓勵境內(nèi)非政府組織積極成為在國際社會傳播中國文化、價值理念的得力助手。另一方面，中國非政府組織有必要對國內(nèi)研究力量加以整合，在“保持國際關(guān)系中的文化自主性”、“發(fā)展中國特色社會主義民主”等問題領(lǐng)域形成研究網(wǎng)絡(luò)，進而在國際社會發(fā)出自己的聲音，也更易于為國外受眾所接受。

    關(guān)鍵詞：亞太再平衡,戰(zhàn)略,美國,軟實力外交,探析,國際政治關(guān)系專業(yè)論文
 

    作為美國現(xiàn)階段亞太戰(zhàn)略調(diào)整的方向和態(tài)勢，“亞太再平衡”成為美國全球戰(zhàn)略重新布局的重要一環(huán)。為實現(xiàn)外交、經(jīng)濟、文化、軍事乃至各個戰(zhàn)略層面“鎖定亞太地區(qū)”的目標(biāo)，美國在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源投入及實施策略上進行了一系列調(diào)整。除了軍事上加緊對亞太地區(qū)進行軍事部署、經(jīng)濟上力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)之外，文化上也通過全方位的軟實力外交來影響和塑造亞太各國。非政府組織作為主體之一，憑借自身優(yōu)勢在美國的亞太軟實力外交中扮演著重要角色。

    一、軟實力外交：“亞太再平衡”戰(zhàn)略下影響和塑造亞太各國的重要路徑

    美國前國防部長萊昂·帕內(nèi)塔在2012和2013年兩次香格里拉對話上，都提出美國“再平衡”戰(zhàn)略涉及外交、經(jīng)濟和文化層面。前不久辭去美國防長職務(wù)的查克·哈格爾更是明確指出，美國的國家影響力要通過與其他國家合作的方式來實現(xiàn)，主張控制美軍規(guī)模，強調(diào)“軟實力”。①

    最早提出“軟實力”概念的美國學(xué)者約瑟夫·奈，將“軟實力”定義為：“一國使他國(自愿)要求該國所希望的事物，而非強令他國所希望的事物，因為其他國家的追隨，一國可以達到它所希望的結(jié)果。”②

    由此可以說，軟實力已超越資源力的范疇，成為一種可以影響他者的行為能力。中國學(xué)界一般概括軟實力為：“文化及價值觀等意識形態(tài)方面的吸引力、社會經(jīng)濟制度及發(fā)展模式、一個國家在國際社會的形象及在多邊外交中對國際規(guī)則和政治議題的塑造力。”③

    而軟實力外交的本質(zhì)，即是以文化交流項目、國際廣播和互聯(lián)網(wǎng)等形式，將一國軟實力的影響力推廣至目標(biāo)國。與其他外交模式相比，軟實力外交模式以其優(yōu)越性和重要性，為越來越多的國家所重視，正在逐步成為主權(quán)國家彼此間實現(xiàn)自己特定的政治目的、輸出本國價值觀和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段。

    美國歷來重視軟實力外交。軟實力外交已成為美國實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖的一種頗有成效的外交活動形式。作為軟實力外交的集大成者，美國開展軟實力外交既有現(xiàn)實戰(zhàn)略利益的考量，更有著深刻的思想根源。以民主自由典范自居的美國，“從立國開始，就一直相信自己的天命是通過民主示范使自由和社會正義普及全人類……美國不僅要成為讓其他民族效仿的優(yōu)良的國內(nèi)民主生活方式的燈塔，而且還要成為在道德上優(yōu)于他人的國際行為的楷模”④。有著深厚的“天定使命觀”的美利堅民族認(rèn)為，作為上帝的“優(yōu)等選民”，其擔(dān)負(fù)著將世界從“苦海”中拯救出來的歷史使命。這種“使命意識”隨著美國綜合國力的不斷增強逐步演變?yōu)橐谌澜巛敵?ldquo;美式價值理念”。

    而亞太地區(qū)因人種、民族、語言、宗教的多樣化，政治制度與意識形態(tài)多元，可以說是全球差異性最大的地區(qū)之一。通過開展軟實力外交，在亞太地區(qū)推廣美國式的“民主、自由和人權(quán)”等自由主義價值觀及相應(yīng)的制度，可以說是美國“天賦使命意識”的體現(xiàn)。但這無疑有悖世界文化發(fā)展自主性和文化多樣性的歷史規(guī)律。

    當(dāng)然，美國在亞太地區(qū)開展軟實力外交，除了“使命意識”之外，更重要的是以軟實力外交為手段，實現(xiàn)影響和塑造亞太各國的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為世界頭號強國的美國，早已拿起軟實力這個無形但力量巨大的武器，以文化融合為外衣，在全球范圍內(nèi)推廣其所推崇的“普世價值”。美國在亞太地區(qū)開展軟實力外交，目的也在于使亞太各國被動地接受其民主制度及文化價值觀，使各國在政治、文化、價值觀上“美國化”。

    就美國在亞太地區(qū)開展軟實力外交的路徑而言，“文教經(jīng)援”、“民主擴展”、“輿論引導(dǎo)”是三條重要路徑。所謂“文教經(jīng)援”，主要指通過文化教育援助項目在亞太地區(qū)推廣美式文化。所謂“民主擴展”，主要指通過選舉觀摩等項目擴展美國的民主理念和民主模式。所謂“輿論引導(dǎo)”，主要指美國以其信息優(yōu)勢，積極謀取和掌握國際道義制高點，引導(dǎo)事關(guān)亞太各國的輿論導(dǎo)向。此三條重要路徑的實施主體，除了美國政府之外，還包括非政府組織及個人。因為就美國參與軟實力競爭的傳統(tǒng)而言，除了政府的主導(dǎo)之外，長期以來發(fā)起并實施對外文化和教育交流活動的主體一直多為非政府組織和個人。

    “非政府組織”亦被稱為“非營利民間組織”⑤，具有“組織性、私立性、非利潤分配性、自治性、志愿性”⑥五大特點。在亞太地區(qū)推動美國軟實力外交的非政府組織中，比較具有代表性的有亞洲基金會、卡特中心、自由之家、歐亞基金會等。這些非政府組織利用自身的非政府優(yōu)勢，通過圖書捐贈、英語語言教學(xué)、人員交流、文藝作品展覽等文化教育項目實現(xiàn)文化輸出；通過選舉觀摩活動等項目擴展美國的民主理念和民主模式；通過對亞太各國的“自由度”評比引導(dǎo)國際輿論。可以說，在當(dāng)今時代背景下，美國在亞太地區(qū)的軟實力外交呈現(xiàn)出活動形式和參與主體多樣化的雙重特點。在影響和塑造亞太各國的戰(zhàn)略實施過程中，具有特殊優(yōu)勢的非政府組織作用巨大。

    二、通過“文教經(jīng)援”輸出美式文化：以亞洲基金會為例

    在美國軟實力外交過程中發(fā)揮著重要作用的非政府組織，首推各類基金會。作為一種不同于政府主辦抑或其他非營利機構(gòu)，基金會是由個人或民間捐資，具有類似公司的組織模式，從事公益事業(yè)的非政府組織。它又被稱為“基金公司”、“捐贈公司”、“信托公司”、“信托基金”、“信托慈善基金”等，⑦在100多年時間里已經(jīng)發(fā)展成為“一種完備的制度，數(shù)量之多、規(guī)模之大和影響之重要，是20世紀(jì)美國的獨特現(xiàn)象”⑧�；饡粌H在美國社會中發(fā)揮著重要作用，在對外關(guān)系中也占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。

    成立于1951年的亞洲基金會，是美國在亞太地區(qū)開展軟實力外交的重要參與者之一。亞洲基金會原名是自由亞洲委員會，1954年更為現(xiàn)名。該基金會總部位于舊金山，在華盛頓哥倫比亞特區(qū)及18個亞洲國家和地區(qū)設(shè)有辦事處，項目重點涉及22個國家和地區(qū)。就資金來源講，政府撥款是其最重要的收入項目。2012財年，亞洲基金會接受美國國會撥款達1700萬美元，接受美國國際開發(fā)署和其他相關(guān)政府部門撥款共計6030萬美元，⑨這些撥款幾乎占據(jù)亞洲基金會2012財年全年收入的1/2。從項目制定和運作過程來講，亞洲基金會的主要關(guān)注點包括亞洲地區(qū)各國的民主制度建設(shè)、政府治理水平提升、亞太地區(qū)整體的穩(wěn)定和合作等。⑩

    自20世紀(jì)60年代以來，亞洲基金會已經(jīng)在20多個亞洲國家開展了“自由與公正選舉”項目，并通過文化交流、提供教育資源等路徑有力地推廣了美國的價值理念，對于美國在亞太地區(qū)的軟實力外交功不可沒。

    亞洲基金會之所以能夠成為美國軟實力外交的重要組成部分，與其在項目開展、對外傳播方面的優(yōu)勢密不可分。一方面，亞洲基金會的很多項目以當(dāng)?shù)厣鐣鮿萑后w為援助對象，如婦女權(quán)益、幼兒營養(yǎng)等，并且多以慈善救助、人道援助的方式進行，不僅更易于為接收方所接受，同時通過其自身遍布各地的網(wǎng)絡(luò)體系加以傳播，項目由此產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)對于宣揚美國的文化思想不無裨益。以阿富汗為例，為推動2014和2015兩個年度的選舉，亞洲基金會正在幫助他們進行選民教育、選舉治理，尤其是鼓勵婦女參政議政。同時，基金會還邀請了很多宗教領(lǐng)域的專家在清真寺和一些團體中心舉行了沙龍式的對話論壇。

    可以說，亞洲基金會針對這些亞洲國家的選舉培訓(xùn)或治理援助一定程度上或許促進了當(dāng)?shù)氐娜藱?quán)保護或基層民主發(fā)展，但獲益更大的是美國本身，受訓(xùn)民眾得到更多的是美式的政治觀念，也更易于親美，如果美國試圖“改造”某個國家，無異于正在為未來的“改造”積蓄基層支持力量。

    另一方面，亞洲基金會在教育、法制改革等層面的活動也多有成效，并且這些活動也成為美國在亞太彰顯軟實力的重要體現(xiàn)。以“向亞洲贈書”項目為例，作為亞洲基金會在亞洲地區(qū)運行最長久的項目，它不僅使基金會本身成為亞洲地區(qū)最大的境外圖書捐助組織，而且成為諸多亞洲國家最大的教學(xué)資源捐助來源。

    就中國而言，自1980年至今，亞洲基金會累計向中國各機構(gòu)贈送的圖書達380萬冊，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、金融、工程、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、計算機等涉及社會經(jīng)濟發(fā)展類的專業(yè)性書籍。這些圖書對傳播美國的價值觀念及文化思想意義重大。

    三、通過“選舉監(jiān)督”擴展美式“民主”：以卡特中心為例

    通過開展選舉監(jiān)督活動推廣美式“民主”，也是美國亞太軟實力外交的重要組成部分。其間，以卡特中心等為代表的非政府組織，發(fā)揮著不可替代的作用。所謂選舉監(jiān)督，主要指的是考察目標(biāo)國的選舉體制，包括選舉前后及選舉過程的公正、透明與否，并就選舉制度和選舉法律、規(guī)則等提出建議。一般而言，非政府組織對目標(biāo)國國內(nèi)選舉的監(jiān)督，不僅使目標(biāo)國易于接受美式“民主”，更有助于從整體上提升美國軟實力的影響力。以卡特中心為例，它的創(chuàng)立者是美國前總統(tǒng)卡特。打出“人權(quán)外交”旗幟的卡特總統(tǒng)卸任后，在外交領(lǐng)域仍然相當(dāng)活躍。他不僅充分利用其個人的影響力來推動海外選舉監(jiān)督，而且加強與美國其他非政府組織的合作，以實現(xiàn)卡特中心影響的最大化。與此同時，在資金來源上，卡特中心不僅接受美國各領(lǐng)域的資助，還接受其他國家的資助。組成人員除了美國非政府組織的代表外，還包括其他國家積極關(guān)注民主發(fā)展問題及具有民主經(jīng)驗的人士。從卡特中心的選舉監(jiān)督對象來看，早期主要集中在拉丁美洲地區(qū)一些國內(nèi)政局不穩(wěn)的國家。蘇東劇變以后，中亞諸國和東歐地區(qū)的一些國家進入政治轉(zhuǎn)型期，如何推進這些地區(qū)民主發(fā)展，成為卡特中心活動的重點。此后，卡特中心將選舉監(jiān)督的對象逐步指向正在進行“民主轉(zhuǎn)型”的國家。自1989年至2014年11月，卡特中心已觀摩了38個國家的99次選舉。

    與拉美、東歐等國相比，亞太國家政治制度及經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，宗教信仰和文化傳統(tǒng)各異，彼此間存在著巨大差異和復(fù)雜矛盾。因此，卡特中心對亞太國家的民主發(fā)展給予了更多的關(guān)注。從下表可以看出，卡特中心對亞太地區(qū)的黎巴嫩、中國、印度尼西亞、菲律賓等國進行了多次選舉監(jiān)督活動。

    以印度尼西亞為例，卡特中心分別于1999年、2004年、2009年對其民主選舉進行了觀摩�？ㄌ刂行牟粌H在選舉之前對其選舉結(jié)果進行評估，并且為了有效進行選舉監(jiān)督，還參與設(shè)立了聯(lián)合現(xiàn)場指揮機構(gòu)。特別是1999年的印尼選舉，卡特中心與其他非政府組織聯(lián)合派出了“一支由來自亞洲、非洲、歐洲和美洲的23個國家的100名國際監(jiān)督員組成的聯(lián)合代表團”，其中不僅有政黨領(lǐng)袖、選任官員，還包括卸任的官員、人權(quán)專家等。這支代表團被分為42個觀察組，派往印尼26個省(未派往東帝汶)。這些觀察組在選舉日監(jiān)督了400多個投票站的投票過程，并對某些地域的計票過程進行了監(jiān)督。選舉結(jié)束之后，觀察組還公開發(fā)布聲明，明確指出選舉監(jiān)督過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，并提出相關(guān)改進選舉工作的建議。

    在2004年印尼選舉過程中，卡特中心“從2004年5月起即向印尼各地派出12—14名長期觀察員，開始跟蹤觀察7月5日印尼總統(tǒng)選舉的選舉環(huán)境，包括選舉準(zhǔn)備、選舉教育活動、政黨的競選活動等”。在總統(tǒng)選舉當(dāng)日，卡特中心向印尼17個省派出了60名國際觀察員，對投票、開票、計票、票箱運輸?shù)冗^程進行了監(jiān)督。卡特中心在印尼的這些選舉監(jiān)督活動，一定程度上有助于推進印尼選舉環(huán)境的改善，更為重要的是推廣了美式選舉模式和美式“民主”。

    與對印尼的選舉監(jiān)督相比，特別值得關(guān)注的還有卡特中心從1997年3月至2010年3月對中國基層選舉進行的14次選舉監(jiān)督。作為亞太地區(qū)最大的轉(zhuǎn)型國家，中國一直是卡特中心關(guān)注的重要對象。縱觀卡特中心對中國基層選舉的介入模式，除了觀察(或田野調(diào)查)之外，還會在選舉監(jiān)督的基礎(chǔ)上，向中國的立法機關(guān)或相關(guān)行政機構(gòu)提出問題，并提供法律法規(guī)層面的一些修改意見。例如，卡特中心曾于2000年8月與民政部合作召開過一次《村民委員會選舉規(guī)程》修改研討會，并就有關(guān)法律法規(guī)的修改完善提出過許多建議。

    同時，該中心還借此資助印刷了五萬本《村民委員會選舉章程》修改手冊。也正是通過提出建議和提供經(jīng)費贊助兩種方式，卡特中心與中國的基層選舉之間一直以來形成了一種“良性互動”的關(guān)系，中國一些地方部門和個人多數(shù)情況下也都是給予它們方便。辯證地來看，卡特中心對中國基層選舉的監(jiān)督活動也是利弊共存。與此同時，卡特中心也邀請中國學(xué)界和政界的人士到國外進行考察，對于考察的費用也給予全額或部分資助。

    概言之，通過對亞太相關(guān)國家的選舉監(jiān)督活動，卡特中心使得美國所宣揚的“民主”、“人權(quán)”等價值理念得以大力推廣，而卡特中心自身也成為在推動民主和人權(quán)發(fā)展領(lǐng)域具有廣泛影響力的非政府組織。

    四、通過“輿論引導(dǎo)”彰顯美式“自由”理念：以自由之家為例

    美國政府還通過操控國際輿論對亞太各國進行軟實力外交。作為美國資歷最老的人權(quán)組織，“自由之家”以其超黨派及基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，每年發(fā)布“世界各國新聞自由度調(diào)查報告”及通過相關(guān)舉措，在為美國操控國際輿論方面功不可沒。該組織創(chuàng)立于1941年，創(chuàng)立之初的目的是反對歐洲的納粹主義與共產(chǎn)主義。它由信托理事會領(lǐng)導(dǎo)，其成員包括民主黨與共和黨的高層人士、獨立人士、企業(yè)與勞工領(lǐng)袖、前政府高級官員、學(xué)者、作家及新聞工作者。時至今日，“自由之家”的主要活動包括針對特定地區(qū)開展各種項目、出版各種《研究報告》及進行所謂的“世界各國自由度評比”。從研究報告的種類和內(nèi)容來看，主要包括《世界自由度年度報告》、《轉(zhuǎn)型國家年度報告》、《新聞自由調(diào)查年度報告》及不定期出版的特殊調(diào)查報告。以《世界自由度年度報告》為例，“自由之家”從1978年起每年對全球100多個國家的政治權(quán)利與公民自由狀況加以評估并打分，一般長達600頁，其相關(guān)材料與數(shù)據(jù)被各國決策者與新聞工作者所廣泛采用。顯而易見，借助其廣泛的國際影響力，“自由之家”所發(fā)布的各種研究報告不僅有助于美國處于國際輿論最中心的位置，也使得部分亞太國家成為國際輿論打擊的對象，在國際話語權(quán)競爭中明顯處于劣勢。

    具有深厚政府背景的“自由之家”秉承政府外交戰(zhàn)略需要，通過引導(dǎo)國際輿論，在亞太地區(qū)推動“人權(quán)”和“自由”。“自由之家”發(fā)布的各項研究報告及自由度報告，與美國的全球輿論戰(zhàn)略也是一脈相承的。奉行“信息自由”流通準(zhǔn)則的美國早在二戰(zhàn)結(jié)束之初即以“信息自由”之名打破二戰(zhàn)之前形成的英國的輿論霸權(quán)。冷戰(zhàn)時期挫敗蘇聯(lián)“新聞封鎖”政策的同樣是“新聞自由”。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國仍然堅持這一準(zhǔn)則，在包括亞太地區(qū)在內(nèi)的全球各個地區(qū)大力推廣“信息自由”原則，更加重視和強調(diào)“自由、民主、人權(quán)”等“普世價值”。究其本質(zhì)，“自由之家”所宣揚的“新聞自由”、“信息自由”原則，其實是建立在美國國際傳播霸權(quán)及對于其他國家巨大信息優(yōu)勢的基礎(chǔ)上的。其終極目標(biāo)不是維護其他國家的“新聞自由”，而是更有利于保障自身對全球新聞信息采集及新聞傳播渠道控制的自由、保障美國的民主能夠向全球輸出的自由。顯而易見，建立在這種美國輿論霸權(quán)基礎(chǔ)上的“新聞自由”，只能由美國單方面享有，而對亞太各國而言，往往意味著自身主權(quán)獨立被損害。與此同時，以“自由之家”為代表的美國非政府組織還經(jīng)常借助新聞事件肆意渲染引導(dǎo)輿論。在中國新疆問題上，美國非政府組織進行了積極介入。每當(dāng)新疆出現(xiàn)一些突發(fā)事件或者中國政府出臺新的相關(guān)政策之時，美國非政府組織通常就會迅速作出反應(yīng)，“有時表達關(guān)注，有時提出譴責(zé)，有時則直接發(fā)布無法證實的消息”。這些非政府組織如此迅速地表明立場，一方面是因為它們無需為自己的言論負(fù)責(zé)，另一方面主要是為了創(chuàng)造、培養(yǎng)實現(xiàn)自身目標(biāo)的一種輿論氛圍。

    五、結(jié)語

    值得注意的是，以“亞洲基金會”、“卡特中心”和“自由之家”為代表的這些非政府組織所開展的“文教經(jīng)援”、“選舉監(jiān)督”、“自由度評比”項目和活動，之所以能在美國軟實力外交中發(fā)揮舉足輕重的作用，很大一部分原因在于它們幾乎都離不開美國政府的支持和資助。它們不僅是美國政府進行軟實力外交的合作者，更是實現(xiàn)亞太戰(zhàn)略目標(biāo)的具體執(zhí)行者；作為政府的合作者，它們所擁有的志愿精神和服務(wù)意識，以及在相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技能恰恰是美國政府外交能力的不足之處。它們在開展活動的過程中，以“非政府”、“專業(yè)性”、“獨立性”的形象出現(xiàn)，不僅易于為對象國所接受，也極大地彰顯了美國的“多元主義”。

    因而，在美國亞太軟實力外交方面，這些非政府組織的參與所帶來的影響是不可估量的。這也給中國非政府組織發(fā)展及軟實力的提升帶來深刻啟示。概言之，面對美國的軟實力外交，中國如何保障國家文化安全及文化發(fā)展的自主性，成為當(dāng)前中國亟需認(rèn)真對待并加以解決的問題。由于中美文化間的差異，美國軟實力外交對中國的考驗是全方位的。具體到意識形態(tài)層面，美國通過在亞太地區(qū)推廣“普世價值”，將中國妖魔化成一個與亞太其他國家完全不同的國家，既不利于中國塑造良好的周邊環(huán)境，也不利于中國國際形象的改善與提升。中共十八大報告指出：“我們將扎實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權(quán)益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)。”而公共和人文外交的主力軍之一即是非政府組織。充分發(fā)揮非政府組織的外交作用，探索有中國特色的軟實力外交道路，不僅能更好地為中國總體外交服務(wù)，而且有助于維護國家意識形態(tài)安全。

    就提升中國非政府組織參與軟實力外交事務(wù)的能力而言，一方面應(yīng)加快消除中國非政府組織自身存在的諸多障礙，如經(jīng)費不足、人力資源匱乏、專業(yè)技能欠缺、官僚習(xí)氣濃厚等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵境內(nèi)非政府組織積極成為在國際社會傳播中國文化、價值理念的得力助手。另一方面，中國非政府組織有必要對國內(nèi)研究力量加以整合，在“保持國際關(guān)系中的文化自主性”、“發(fā)展中國特色社會主義民主”等問題領(lǐng)域形成研究網(wǎng)絡(luò)，進而在國際社會發(fā)出自己的聲音，也更易于為國外受眾所接受。這不僅有利于漸進式地培養(yǎng)國際社會對中國的正確認(rèn)識，向世界介紹一個真實、全面的中國，而且有利于從戰(zhàn)略層面消除美國對中國發(fā)展道路的過多猜疑。塑造美國的“中國觀”已然成為中美在亞太構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要前提和基礎(chǔ)。