在中美亞太互動(dòng)中，中國(guó)近年提出的“一帶一路”倡議備受美國(guó)政界和學(xué)界關(guān)注。課題組指出，不少美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家對(duì)“一帶一路”建設(shè)存在誤讀，擔(dān)心“一帶一路”建設(shè)將對(duì)美國(guó)在亞太的影響力形成沖擊。華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員克里斯托弗·約翰遜（ChristopherJohnson）認(rèn)為，奧巴馬調(diào)整亞洲外交政策的部分目的，是通過(guò)日韓菲等盟國(guó)來(lái)遏制中國(guó)，而中國(guó)正用兩條絲綢之路還擊美國(guó)，悄無(wú)聲息地通過(guò)在中亞和東南亞的活動(dòng)予以還擊。公認(rèn)的對(duì)華強(qiáng)硬派葛來(lái)儀（BonnieS.Glaser）同樣來(lái)自戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心，她認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)必將持續(xù)面臨來(lái)自美國(guó)的壓力，美國(guó)需要維護(hù)自身在亞洲的利益。

    中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：超七成專家持積極樂(lè)觀態(tài)度

    中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅一直是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”，而且是當(dāng)今世界最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。課題組發(fā)現(xiàn)，有73.3%的美國(guó)專家對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景持積極樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)相互依賴，合作前景廣闊。

    在總體樂(lè)觀的大背景下，也有一些美國(guó)專家對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展心存疑慮。疑慮主要集中在四個(gè)方面：認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景存在不確定性，支撐中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足；指責(zé)中國(guó)政府與市場(chǎng)邊界不清，市場(chǎng)環(huán)境的透明度、穩(wěn)定性和公平性不足、法治建設(shè)不完善，并將之歸結(jié)為中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因；認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品創(chuàng)新性較弱，很多產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，一些中國(guó)企業(yè)不適應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)的法律、文化和制度要求，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高；認(rèn)為中美在貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)上競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)正在進(jìn)行的中美投資協(xié)定談判持悲觀態(tài)度，擔(dān)心開(kāi)放投資之后一方面會(huì)導(dǎo)致美國(guó)公司大量涌向中國(guó)，影響美國(guó)“再工業(yè)化”，另一方面，中國(guó)對(duì)美國(guó)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模投資將危及美國(guó)國(guó)家安全。

    也有美國(guó)專家認(rèn)為，在中美經(jīng)貿(mào)不平衡問(wèn)題上一味指責(zé)中國(guó)的做法很不恰當(dāng)。曾擔(dān)任尼克松訪華首席翻譯的傅立民（ChasW.Freeman，Jr.）2012年在卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院的一場(chǎng)辯論上表示，美國(guó)的問(wèn)題不是中國(guó)問(wèn)題，而是國(guó)內(nèi)的投資和規(guī)制問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)存在產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不合理等問(wèn)題，但這不是中國(guó)所特有的問(wèn)題，很多發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家都存在相似的實(shí)踐。傅立民總結(jié)道，“美國(guó)應(yīng)該著重引進(jìn)國(guó)外最佳實(shí)踐規(guī)范，同時(shí)國(guó)民需要調(diào)整心態(tài)以適應(yīng)生活在一個(gè)或許不再是世界第一的國(guó)家”。

    美國(guó)應(yīng)以何種策略應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題？根據(jù)課題組的統(tǒng)計(jì)顯示，有81.5%的專家建議美國(guó)應(yīng)該積極與中國(guó)展開(kāi)深入合作，11.1%的專家主張美國(guó)應(yīng)采取“冷處理”態(tài)度、維持現(xiàn)狀，7.4%的人認(rèn)為美國(guó)應(yīng)采取消極應(yīng)對(duì)策略，對(duì)中國(guó)出口商設(shè)置更多技術(shù)和規(guī)則壁壘。

    中美在哪些領(lǐng)域的合作最具潛力呢？課題組考察發(fā)現(xiàn)，清潔能源合作被寄于厚望。清潔能源合作不僅有利于兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題，還有助于確保雙方能源安全、減少貿(mào)易逆差，為中美關(guān)系發(fā)展提供新動(dòng)力。喬治城大學(xué)副教授喬安娜·里維斯（JoannaLewis）認(rèn)為，美中雙邊清潔能源合作符合中美兩國(guó)的利益。不過(guò)，清潔能源的開(kāi)發(fā)是個(gè)資金大漏斗，有長(zhǎng)期效益，卻沒(méi)有短期效益。由于開(kāi)支巨大，美國(guó)在研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，希望中國(guó)也能同步行動(dòng)。

    中國(guó)在全球治理中的角色：約五成專家認(rèn)為中國(guó)是現(xiàn)有國(guó)際秩序“改革者”

    中國(guó)在全球治理中的角色是美國(guó)政界和學(xué)界關(guān)注的重要議題：中國(guó)會(huì)承擔(dān)其國(guó)際責(zé)任還是坐享其成，或是選擇性地作貢獻(xiàn)？中國(guó)會(huì)努力維護(hù)還是徹底推翻現(xiàn)有國(guó)際體系？中國(guó)會(huì)按現(xiàn)有體系內(nèi)的既定規(guī)則行事，還是尋求建立新的規(guī)則和替代體系？中國(guó)將遵守國(guó)際通用的“公共規(guī)則”，還是只追求自身的國(guó)家利益？課題組將美國(guó)專家對(duì)此議題的主要觀點(diǎn)總結(jié)為三點(diǎn)：中國(guó)越來(lái)越深入地參與國(guó)際體系，總體上比較積極；對(duì)西方提出的中國(guó)應(yīng)對(duì)全球治理多作貢獻(xiàn)的要求，中國(guó)保持高度警惕；中國(guó)一貫認(rèn)為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序不平等、不合理，支持發(fā)展中國(guó)家提高在國(guó)際體系中的話語(yǔ)權(quán)。

    課題組的統(tǒng)計(jì)顯示，有51%的美國(guó)專家認(rèn)為中國(guó)在全球治理中扮演的是“改革者”角色，中國(guó)既不尋求徹底推翻現(xiàn)有全球價(jià)值和治理體系，也不愿意將自己束縛在由西方國(guó)家主導(dǎo)的全球治理結(jié)構(gòu)中。G20機(jī)制、金磚國(guó)家合作等就是中國(guó)力求改革現(xiàn)有全球治理機(jī)制的努力。也有專家對(duì)中國(guó)參與全球治理的動(dòng)機(jī)、能力和行為方式表示質(zhì)疑，指責(zé)中國(guó)“搭便車”。美國(guó)保守派智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所亞洲研究部主任卜大年（DanielBlumenthal）曾表示，“中國(guó)顯然還沒(méi)有能力在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)主要角色，當(dāng)然也更沒(méi)有準(zhǔn)備好（為處理國(guó)際事務(wù)）流血、提供資金，或者消耗自己的政治資本”。

    值得注意的是，除了傳統(tǒng)意義上的全球治理領(lǐng)域，中美在網(wǎng)絡(luò)、太空和極地等“新疆域”上的競(jìng)爭(zhēng)與合作給全球治理帶來(lái)了新的課題。課題組的研究顯示，有53.3%的專家對(duì)中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的作用持負(fù)面評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作的意愿并不強(qiáng)烈。

    在太空開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，絕大多數(shù)美國(guó)專家將中國(guó)視為美國(guó)的挑戰(zhàn)者。他們認(rèn)為，中國(guó)航天技術(shù)和太空開(kāi)發(fā)水平目前與美國(guó)有不小差距，但中國(guó)崛起的速度十分驚人。在美國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)政狀況吃緊的情況下，未來(lái)20年內(nèi)美國(guó)或許很難再有大規(guī)模的太空開(kāi)發(fā)計(jì)劃；而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展則為中國(guó)政府提供了豐厚的財(cái)政支持，中國(guó)尋求科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與突破的剛性需求會(huì)促使其在未來(lái)20年內(nèi)加快進(jìn)軍太空的步伐。許多美國(guó)專家主張，美國(guó)一方面應(yīng)尋求與中國(guó)建立太空開(kāi)發(fā)的雙邊規(guī)則制度，并在一些技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行有針對(duì)性的交流與合作；另一方面繼續(xù)對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵的航天技術(shù)上設(shè)置出口管制，并對(duì)中國(guó)參與國(guó)際空間站的要求持保留態(tài)度，以此提高中國(guó)開(kāi)發(fā)太空的國(guó)際合作門檻。也有美國(guó)專家對(duì)這種“兩手”策略的效果表示質(zhì)疑：中國(guó)目前已經(jīng)擁有了自己的“天宮一號(hào)”，且中國(guó)在太空商業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域與許多國(guó)家的合作越來(lái)越密切，中國(guó)在太空領(lǐng)域自主研發(fā)和投入生產(chǎn)、獨(dú)立創(chuàng)造效益的能力越來(lái)越強(qiáng)。

    總體看來(lái)，美國(guó)專家對(duì)中美在全球治理中的合作持謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度。曾經(jīng)被西方媒體熱炒的“G2”概念近年來(lái)在美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家中并沒(méi)有太大市場(chǎng)。65%的美國(guó)專家認(rèn)為，中美在全球治理中大有合作的空間和可能，但也面臨許多障礙，兩國(guó)需加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。包道格就認(rèn)為，“G2”這個(gè)概念給人太多想象，好像只要中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)坐下來(lái)談判，就能做出世界上主要的重大決策，但兩國(guó)其實(shí)都沒(méi)有為此做好準(zhǔn)備。不過(guò)可以肯定的是，在幾乎所有主要問(wèn)題上——從軍備控制，到人道主義援助，到維和——如果中國(guó)和美國(guó)不能合作，就不要指望世界有太大進(jìn)步。