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帝國(guó)危途:淺論美國(guó)學(xué)者對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的反思

發(fā)布時(shí)間:2015-04-04 08:38

    摘要:在九一一襲擊發(fā)生10年后的2011年,兩場(chǎng)以反恐為名的戰(zhàn)爭(zhēng)似乎終于迎來(lái)了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn):一方面,本拉登被擊斃;另一方面,美國(guó)從伊拉克撤出了軍隊(duì),并計(jì)劃于2014年從阿富汗撤軍。然而,戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的傷痛并未消除,對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的反思從戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始就從未停止。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)方面,特別是戰(zhàn)爭(zhēng)的起源和戰(zhàn)爭(zhēng)中的失誤,一直是眾多學(xué)者研究的課題。筆者將對(duì)美國(guó)新近出版的有關(guān)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的四部著作進(jìn)行綜合評(píng)述。

    關(guān)鍵詞:帝國(guó)危途,美國(guó)學(xué)者,反恐戰(zhàn)爭(zhēng),反思,國(guó)際政治關(guān)系專業(yè)論文
 
    雖然研究對(duì)象都是美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),但從不同的研究層次出發(fā),研究者們往往會(huì)得出不同的結(jié)論?夏崴·沃爾茲(KennethWaltz)在1958年②提出了國(guó)際、國(guó)家和個(gè)人三個(gè)層次的國(guó)際關(guān)系分析方法。這個(gè)分析框架對(duì)討論從不同的理論視角觀察到的現(xiàn)象依然是很有效的。
    美國(guó)佩珀代因大學(xué)政治系教授丹·考德威爾(DanCaldwell)在其所著的《戰(zhàn)爭(zhēng)的漩渦:美國(guó)對(duì)阿富汗、巴基斯坦和伊拉克的政策》③一書(shū)中,將這兩場(chǎng)以反恐為名的戰(zhàn)爭(zhēng)置于伊斯蘭教及中東地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的宗教、歷史、政治和文化背景中去理解,回顧了伊斯蘭教的歷史和美國(guó)的中東政策,并著重討論了美國(guó)在決定開(kāi)戰(zhàn)到戰(zhàn)后重建這一過(guò)程中存在的種種問(wèn)題和所犯的錯(cuò)誤。波士頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授安德魯·巴塞維奇(AndrewBacevich)的《力量的限度:美國(guó)例外論的終結(jié)》①一書(shū),反思了美國(guó)的國(guó)內(nèi)危機(jī)如何演變成為美國(guó)的外交政策和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)。作者不僅進(jìn)行了理性的分析,而且在理性分析的同時(shí)讓讀者感受到流淌在文字中的深沉情感,這顯然與作者的個(gè)人經(jīng)歷有關(guān)。②
    研究美國(guó)外交政策的專欄作家威廉·帕夫(WilliamPfaff)則在其所著的《宿命的反諷:美國(guó)外交政策的悲劇》③一書(shū)中,著重從思想史中發(fā)掘美國(guó)外交政策的根源。作者從啟蒙運(yùn)動(dòng)談起,探討了美國(guó)的主導(dǎo)思想及其“恐怖主義敵人”概念的演變過(guò)程。達(dá)特茅斯學(xué)院教授史提芬·布魯克斯(StephenBrooks)和威廉·沃爾弗斯(WilliamC.Wohlforth)合作撰寫(xiě)的《不平衡的世界:國(guó)際關(guān)系以及對(duì)美國(guó)主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)》,④探討了為什么美國(guó)的單極地位沒(méi)有受到挑戰(zhàn),現(xiàn)有國(guó)際關(guān)系文獻(xiàn)中廣泛論及的對(duì)霸權(quán)國(guó)家的限制為何對(duì)美國(guó)無(wú)效。與其他著作不同,該書(shū)沒(méi)有專門(mén)談及反恐戰(zhàn)爭(zhēng),但作者的研究顯然對(duì)反思美國(guó)發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)具有啟示作用。
    如前文所言,考德威爾的著作《戰(zhàn)爭(zhēng)的漩渦:美國(guó)對(duì)阿富汗、巴基斯坦和伊拉克的政策》考察了美國(guó)從發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)到戰(zhàn)后重建所犯的錯(cuò)誤和失誤。該書(shū)體現(xiàn)了作者的思考,即美國(guó)為什么會(huì)在21世紀(jì)的第一個(gè)10年里陷入兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng),特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。書(shū)中的一個(gè)標(biāo)題很好地概括了他對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的評(píng)價(jià),即“錯(cuò)誤的時(shí)間,錯(cuò)誤的戰(zhàn)略,錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
    考德威爾簡(jiǎn)要回顧了伊斯蘭教從發(fā)端至今的歷史及其復(fù)雜性。從先知穆罕默德去世開(kāi)始,伊斯蘭世界就分裂成遜尼派和什葉派。教派沖突與民族沖突之間的交織使得這個(gè)地區(qū)的情況異常復(fù)雜。他指出,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,石油、以色列與阿拉伯世界的沖突、冷戰(zhàn)、蘇聯(lián)入侵阿富汗以及第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng),都是影響阿拉伯世界與美國(guó)關(guān)系的重要因素。
    石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,無(wú)疑是美國(guó)關(guān)注中東的最重要原因之一。它使得美國(guó)的利益與中東的穩(wěn)定密不可分。⑤美國(guó)對(duì)以色列的支持,一直是美國(guó)和伊斯蘭世界關(guān)系緊張的原因之一?嫉峦栒J(rèn)為,對(duì)民主的堅(jiān)持、大屠殺中猶太人的悲慘命運(yùn)以及猶太人團(tuán)體在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中的影響力,是美國(guó)支持以色列的主要原因。①
    此外,冷戰(zhàn)是美國(guó)與蘇聯(lián)在全球范圍內(nèi)的爭(zhēng)霸,中東地區(qū)也不能置身事外。特別當(dāng)蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí),美國(guó)支持極端伊斯蘭主義者抗擊蘇聯(lián),這也因此埋下了禍根。在蘇軍撤退以后,美國(guó)也基本上放棄了巴基斯坦和阿富汗。之后,塔利班在巴基斯坦的支持下,經(jīng)過(guò)殘酷的內(nèi)戰(zhàn)統(tǒng)一了阿富汗的大多數(shù)國(guó)土。另一方面,在接連被沙特阿拉伯和蘇丹驅(qū)除出境以后,本·拉登在阿富汗找到了避難所。
    埃及總統(tǒng)薩達(dá)特于1979年與以色列簽署的和平協(xié)議和同年伊朗伊斯蘭革命的成功,標(biāo)志著由阿拉伯國(guó)家領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)的阿拉伯民族主義運(yùn)動(dòng)宣告失敗,為激進(jìn)的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)所取代,而后者則是當(dāng)代恐怖主義的始作俑者。在發(fā)生一系列恐怖襲擊事件———特別是九一一事件之后,美國(guó)終于認(rèn)識(shí)到冷戰(zhàn)后美國(guó)面臨的最大安全威脅與之前是完全不同的。小布什政府對(duì)這個(gè)威脅的回應(yīng)是布什主義,但人們對(duì)什么是布什主義并沒(méi)有達(dá)成一致的看法。考德威爾將布什主義的特點(diǎn)歸納為:先發(fā)制人;單邊主義;改變政權(quán)和推動(dòng)民主;運(yùn)用軍事實(shí)力;使用總統(tǒng)權(quán)力;統(tǒng)一行政權(quán)和機(jī)密行事。②
    這些原則反映在兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中,包括對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的基本預(yù)設(shè)、情報(bào)處理、戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃、戰(zhàn)后重建、政策制定和對(duì)盟友的態(tài)度?嫉峦栐跁(shū)中對(duì)這些方面進(jìn)行了逐一的分析。
    考德威爾分析了小布什政府對(duì)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的八個(gè)錯(cuò)誤假定:過(guò)高估計(jì)了抓捕基地組織領(lǐng)袖和伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人的作用,以為將其抓捕就可以宣告勝利;將九一一事件與伊拉克聯(lián)系起來(lái);低估了在一個(gè)異質(zhì)文化中采取軍事行動(dòng)和建立民主制度的難度;夸大了新技術(shù)帶來(lái)的軍事變革的程度;假定美國(guó)軍隊(duì)會(huì)被當(dāng)作解放者而受到當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎,如同在第二次世界大戰(zhàn)后的德國(guó)和日本那樣;高估了流亡領(lǐng)袖的作用;錯(cuò)誤地計(jì)算了戰(zhàn)爭(zhēng)的成本;預(yù)設(shè)最好的結(jié)果來(lái)制定計(jì)劃。這些假設(shè)的根源在于決策者的人格和信念、不同政府部門(mén)之間的分歧,以及有時(shí)不可避免的情報(bào)失誤。按照考德威爾的分析,美國(guó)在情報(bào)工作上的諸多錯(cuò)誤在很大程度上是情有可原的。由于情報(bào)工作的性質(zhì)及從封閉政權(quán)(阿富汗和伊拉克的政權(quán)都是封閉的)中獲得可靠情報(bào)的難度,錯(cuò)誤似乎是不可避免的。而且,沒(méi)有證據(jù)表明小布什政府歪曲情報(bào)來(lái)論證伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的合理性,雖然他們顯然壓制或忽略了有悖于他們的意圖的情報(bào)。實(shí)際上,對(duì)伊拉克動(dòng)武的決定在有關(guān)大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)問(wèn)世之前就已經(jīng)產(chǎn)生,并且沒(méi)有進(jìn)行充分的討論。
    考德威爾認(rèn)為,沒(méi)有制定戰(zhàn)后重建方案是美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃中最大的失誤。小布什政府,特別是拉姆斯菲爾德領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)國(guó)防部,對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)“速勝”之后的工作準(zhǔn)備不足。伊拉克民眾對(duì)美軍并沒(méi)有預(yù)想中的熱情。而占領(lǐng)伊拉克之后,駐伊美軍最高行政長(zhǎng)官保羅·布雷默(PaulBremer)下達(dá)的災(zāi)難性的命令①(182~183),包括解散伊拉克國(guó)民衛(wèi)隊(duì)和解雇伊拉克政府中的所有復(fù)興黨黨員,以及聯(lián)盟駐伊拉克臨時(shí)管理當(dāng)局(CoalitionProvisionalAuthority,CPA)的業(yè)余水平(許多負(fù)責(zé)具體工作的人員是剛畢業(yè)的缺乏專業(yè)能力的大學(xué)生②)和嚴(yán)重準(zhǔn)備不足,③都使得美國(guó)無(wú)力為伊拉克社會(huì)提供基本的安全和穩(wěn)定保障。因此,到2005年至2006年間,美軍在伊拉克的行動(dòng)幾乎滑落到了失敗的邊緣。事與愿違,伊拉克越來(lái)越像越南,而不是戰(zhàn)后的德國(guó)和日本。
    華盛頓的決策像是一團(tuán)亂麻,各部門(mén)之間的合作根本無(wú)從談起。副總統(tǒng)切尼和國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德掌控了外交政策,而小布什總統(tǒng)完全沒(méi)有選擇政策的余地。切尼和拉姆斯菲爾德完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到美國(guó)盟友的作用,因此,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有得到長(zhǎng)期盟友(如德國(guó)和法國(guó),英國(guó)和一些小國(guó)除外)的支持,也沒(méi)有得到任何阿拉伯國(guó)家的支持。這種單邊主義的做法嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)在世界上的形象,也損害了美國(guó)制定和推行對(duì)伊政策的能力。
    當(dāng)然,考德威爾并沒(méi)有對(duì)美國(guó)的糾錯(cuò)行為視而不見(jiàn)。通過(guò)反思?xì)v史特別是越南戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),美國(guó)在努力改正它所犯下的錯(cuò)誤。最后,他提出了26條建議。縱觀全書(shū),考德威爾并沒(méi)有采用一種單一的理論來(lái)解釋所有的問(wèn)題。他更關(guān)注如何呈現(xiàn)各種事實(shí)。特別是,他將矛頭指向了以切尼和拉姆斯菲爾德為首的決策者,認(rèn)為是他們的諸多錯(cuò)誤導(dǎo)致了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的困境。似乎只要換一個(gè)政府,比如如果是戈?duì)柖皇切〔际糙A得了2000年的總統(tǒng)選舉,美國(guó)就不會(huì)犯書(shū)中所列舉的種種錯(cuò)誤。
    筆者認(rèn)為,這顯然忽略了其他層次的分析。④而且,作為個(gè)體的領(lǐng)袖在事件中的作用依舊是個(gè)有爭(zhēng)議的話題。在多大程度上錯(cuò)誤的原因是結(jié)構(gòu)性的、制度性的,而非個(gè)體造成的??jī)晌徊际部偨y(tǒng)任內(nèi)的兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為何大不相同?考德威爾反復(fù)暗示小布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與幾十年前的越南戰(zhàn)爭(zhēng)很相似,但它為什么不與老布什總統(tǒng)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)更為相似呢?似乎很難僅僅通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性和能力來(lái)做一個(gè)說(shuō)明。當(dāng)然,無(wú)可否認(rèn)的是,具體的錯(cuò)誤必然呈現(xiàn)在個(gè)體行為中,所以我們總能找到?jīng)Q策者犯下的一系列錯(cuò)誤,但是若將所有責(zé)任都置于直接的責(zé)任者身上,又似乎顯得過(guò)于簡(jiǎn)單化。顯而易見(jiàn)的疑問(wèn)就是,為什么這些人會(huì)成為決策者?為什么他們能夠做出這種決策?為什么沒(méi)有人能阻止他們?為什么經(jīng)常以其民主和精英制度自豪的美國(guó)居然沒(méi)能阻止它的決策者犯一些在任何人看來(lái)都相當(dāng)?shù)图?jí)的錯(cuò)誤?這些疑問(wèn)必然有更深層次的原因。
    二禍起蕭墻
    巴塞維奇和帕夫?qū)⒆⒁饬D(zhuǎn)向了美國(guó)的政治和歷史。他們認(rèn)為這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源一直存在于美國(guó)的社會(huì)、政治和歷史中。巴塞維奇在《力量的限度:美國(guó)例外論的終結(jié)》一書(shū)中認(rèn)為,美國(guó)的失敗源自其國(guó)內(nèi)政治,是其國(guó)內(nèi)政治功能失調(diào)的表現(xiàn),是三大危機(jī)導(dǎo)致的結(jié)果。這三大危機(jī)包括經(jīng)濟(jì)和文化危機(jī)、政治危機(jī)和軍事危機(jī)。
    具體來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)和文化危機(jī)源自美國(guó)人對(duì)自由的理解,尤其是在1960年代以后,人們將自由等同于物質(zhì)上的豐富。對(duì)于消費(fèi)品的無(wú)節(jié)制的欲望最終耗盡了滿足這種欲望的手段,導(dǎo)致了“戰(zhàn)略性的破產(chǎn)”(strategicinsolvency)。美國(guó)對(duì)外國(guó)石油和進(jìn)口商品的依賴在1960年以后飛速增長(zhǎng)。巴塞維奇認(rèn)為,這種依賴是美國(guó)在全球擴(kuò)張的根本原因。擴(kuò)張使得美國(guó)成為充滿機(jī)會(huì)的國(guó)家,給美國(guó)帶來(lái)了繁榮,并讓它從繁榮中得到了真正的自由。①
    美國(guó)人對(duì)物質(zhì)豐富的欲望與其掌握的滿足欲望的手段之間的鴻溝,導(dǎo)致了巴塞維奇所稱的經(jīng)濟(jì)和文化上的危機(jī)。巴塞維奇認(rèn)為,第二個(gè)危機(jī)來(lái)自于美國(guó)的政治體系,即它的民主體系。美國(guó)政治體制中的分權(quán)與制衡已經(jīng)為帝王式的總統(tǒng)專制所取代。“美國(guó)已經(jīng)成為了事實(shí)上的一黨制國(guó)家,立法機(jī)構(gòu)一直為執(zhí)政黨所掌控。”②
    民主的失敗帶來(lái)了在國(guó)家安全上的失敗。精英掌控了決策過(guò)程,一種錯(cuò)誤的國(guó)家安全意識(shí)形態(tài)一直在持續(xù)。這種意識(shí)形態(tài)犧牲公共利益,以滿足官僚階層的利益。③臃腫且不斷膨脹的國(guó)家安全機(jī)構(gòu)對(duì)保障美國(guó)的安全助益甚少。相反,它固化了一種多疑和自大的心態(tài)。
    過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的意識(shí)形態(tài)和過(guò)于依賴軍事力量的做法,將美國(guó)拖入了一場(chǎng)軍事危機(jī)和無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)之中。美國(guó)的軍事實(shí)力被過(guò)度夸大了,被三個(gè)幻想所迷惑。①美國(guó)軍方高層相信的這三個(gè)幻想是:他們重新發(fā)明了戰(zhàn)爭(zhēng);他們與美國(guó)民眾在軍事力量的使用上有共同的原則;美國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)重新獲得了因越南戰(zhàn)爭(zhēng)而失去的社會(huì)支持。事實(shí)證明,這些假定是完全錯(cuò)誤的,美國(guó)的軍事力量還因其他因素(如愚蠢的先發(fā)制人原則和戰(zhàn)略領(lǐng)袖的缺乏)而打了折扣。用軍事力量維持美國(guó)人生活方式的愿望與軍事實(shí)力不足的現(xiàn)實(shí)之間的差距,構(gòu)成了美國(guó)的軍事危機(jī)。②
    巴塞維奇認(rèn)為,解決危機(jī)的辦法不是沿著原來(lái)的方向做更多的努力,而是換一種方式來(lái)思考。③美國(guó)應(yīng)該有更為節(jié)制的政策目標(biāo),使用更多的外交手段來(lái)解決問(wèn)題。同時(shí),美國(guó)人應(yīng)該改變他們的生活方式。只有這樣,美國(guó)才能從無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)中掙脫出來(lái)。
    帕夫在《宿命的反諷:美國(guó)外交政策的悲劇》一書(shū)中,選擇了一個(gè)更小的角度來(lái)觀察美國(guó)外交政策所面臨的問(wèn)題。他的分析聚焦于美國(guó)文化中的烏托邦元素,探討了其根源和自啟蒙運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展和演變。帕夫認(rèn)為,啟蒙運(yùn)動(dòng)用世俗的理性和科學(xué)取代了上帝,西方文明的宗教傳統(tǒng)就此被折斷。但是,對(duì)天堂的幻想并沒(méi)有消失,它變成了一個(gè)在人間建立天堂的更為宏大的計(jì)劃。各種各樣的意識(shí)形態(tài)都聲稱把握了歷史的規(guī)律和成功的秘訣,但無(wú)一例外地只是帶來(lái)無(wú)數(shù)的死亡和災(zāi)難。此外,西方文化中普遍化的雄心也被保留了下來(lái),這體現(xiàn)在它對(duì)其他文化和宗教的擴(kuò)張上。在帕夫看來(lái),美國(guó)被歐洲人和美國(guó)人視為失落的天堂。④
    它建立了一個(gè)作為啟蒙運(yùn)動(dòng)的政治結(jié)晶的民主制度。大西洋將它與腐化的歐洲隔開(kāi),加之謹(jǐn)慎地聽(tīng)從國(guó)父華盛頓提出的不插手歐洲事務(wù)的明智建議,使得它免于遭受19世紀(jì)歐洲大陸的革命烏托邦意識(shí)形態(tài)的影響,也使宗教在美國(guó)精神中的地位得到保持———直到美國(guó)逐漸為社會(huì)達(dá)爾文主義所侵蝕。19世紀(jì)的美國(guó)見(jiàn)證了一種美國(guó)式的思維方式的出現(xiàn),其代表是艾默生的樂(lè)觀主義。
    第一次世界大戰(zhàn)將美國(guó)帶至世界政治舞臺(tái)的中心,并結(jié)束了它的孤立狀態(tài)。1918年,威爾遜總統(tǒng)提出了他的十四點(diǎn)計(jì)劃作為戰(zhàn)后建立世界和平的綱領(lǐng)。美國(guó)人自封為世界事務(wù)的拯救者,對(duì)于使命和選舉的信仰使得美國(guó)人相信,建立一個(gè)民主國(guó)家的聯(lián)盟能解決人類所有的問(wèn)題。①
    這既是上帝賦予美國(guó)人的使命,也是美國(guó)人在一個(gè)不安定的世界中尋求安全的方法。為了完成這個(gè)使命,甚至動(dòng)用軍事力量也是合法的。信仰福音派的人在美國(guó)職業(yè)軍隊(duì)中所占的比例遠(yuǎn)超其在總?cè)丝谥兴嫉谋壤;②小布什總統(tǒng)甚至在與法國(guó)總統(tǒng)希拉克討論伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候,反復(fù)提及《圣經(jīng)》中的末世預(yù)言。③
    對(duì)于相信自身肩負(fù)著重建世界秩序的神圣使命的美國(guó)人而言,這種信仰將他們拖入了無(wú)止境的沖突之中———從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)一直到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。并且,這種烏托邦情結(jié)始終存在于美國(guó)精英(特別是那些臭名昭著的新保守主義者)的心靈之中。美國(guó)的敵人的思想和行為,同樣可以在啟蒙運(yùn)動(dòng)中找到其根源。對(duì)啟蒙運(yùn)動(dòng)的反對(duì)引發(fā)了浪漫主義運(yùn)動(dòng),后者催生了當(dāng)今世界最為強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)———民族主義。帕夫認(rèn)為,美國(guó)在冷戰(zhàn)中的真正敵人不是共產(chǎn)主義,而是民族主義。④
    伊斯蘭圣戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是某種形式的民族主義反對(duì)西方的文化和軍事入侵。西方國(guó)家和伊斯蘭世界的沖突只是在重復(fù)外來(lái)入侵者與民族主義者之間的沖突的故事。⑤伊斯蘭原教旨主義者無(wú)法實(shí)現(xiàn)他們的烏托邦夢(mèng)想,而恐怖主義對(duì)美國(guó)的威脅也被嚴(yán)重夸大了。⑥
    雖然帕夫主要從思想觀念的角度探討問(wèn)題,但他并沒(méi)有忽略物質(zhì)利益、個(gè)人利益和僵化的制度所帶來(lái)的影響。他提出的解決方案與巴塞維奇的方案類似,即選擇非干涉主義的外交政策,依賴于外交、情報(bào)、貿(mào)易和市場(chǎng)。美國(guó)政府應(yīng)該關(guān)注美國(guó)人民的生活質(zhì)量和幸福,而不是去拯救世界。
    巴塞維奇和帕夫都選擇從結(jié)構(gòu)主義的角度來(lái)看問(wèn)題,這使得他們無(wú)法對(duì)具體的政策做出解釋,闡明其中的因果關(guān)系。比如,對(duì)于石油和進(jìn)口商品的依賴并非為美國(guó)所獨(dú)有,歐盟、日本和許多其他國(guó)家也同樣如此,但是它們并未表現(xiàn)出美國(guó)式的擴(kuò)張。第二次世界大戰(zhàn)后的全球貿(mào)易體系是美國(guó)所主導(dǎo)的,符合美國(guó)的利益。軍事擴(kuò)張并非獲取海外資源的唯一手段,而且可能是成本最高的手段。美國(guó)通過(guò)掌控全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)則和保持美元的壟斷地位,即可獲得它所需要的資源,完全無(wú)須采取軍事征服的手段。通過(guò)美國(guó)式的生活方式來(lái)發(fā)掘反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的根源,似乎并不那么可信。問(wèn)題是,面臨同樣的經(jīng)濟(jì)和文化危機(jī),為何美國(guó)在兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)并不相同?為什么在第一次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)并不愿意推翻薩達(dá)姆政權(quán)?同時(shí),經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)并不能解釋美國(guó)在一些無(wú)關(guān)緊要的地區(qū)采取的軍事行動(dòng)。對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和資源的依賴在當(dāng)今世界是普遍現(xiàn)象,很多學(xué)者認(rèn)為,這種依賴帶來(lái)的是永久和平的希望。因此,巴塞維奇和帕夫的理論顯然并不足以解釋美國(guó)發(fā)動(dòng)十年戰(zhàn)爭(zhēng)的原因。
    另外,帕夫的著作也缺少足夠的證據(jù)來(lái)支撐其論點(diǎn)。在他的書(shū)中,并沒(méi)有太多的證據(jù)說(shuō)明美國(guó)思想中的烏托邦情結(jié)如何影響了特定決策者的思考和決策過(guò)程。即便大部分美國(guó)人都相信他們有責(zé)任去拯救世界,也不確定某個(gè)個(gè)體是否抱有這種信仰,以及這種信仰對(duì)他的決定產(chǎn)生哪些影響。
    帕夫的確探討了一些事實(shí),但他的視角僅限于一些單獨(dú)的事例,而不是全面的分析。比如,他探討恐怖主義對(duì)美國(guó)的真正威脅時(shí),只引用了一位專家的數(shù)據(jù)和意見(jiàn)。這很容易讓讀者認(rèn)為,他選擇性地挑選了那些對(duì)他的論證有利的觀點(diǎn)和事實(shí)。此外,帕夫認(rèn)為美國(guó)人在真誠(chéng)地推進(jìn)民主,這也與巴塞維奇的觀點(diǎn)相沖突。后者認(rèn)為美國(guó)推動(dòng)民主的表白是虛偽的,因?yàn)樗l(fā)動(dòng)的許多武力干涉顯然無(wú)關(guān)乎民主。帕夫無(wú)法避開(kāi)的是美國(guó)外交政策中的現(xiàn)實(shí)主義元素。總體而言,巴塞維奇和帕夫?qū)γ绹?guó)的外交政策提出了廣泛而深刻的批評(píng),但他們既沒(méi)有解釋美國(guó)的具體決策過(guò)程,也沒(méi)能解釋美國(guó)作為國(guó)際體系中的一員為何先發(fā)制人和使用武力。
    三單極世界
    如果說(shuō)前兩部著作的論述角度更注重解釋美國(guó)發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)和原因,那么布魯克斯和沃爾弗斯合著的《不平衡的世界:國(guó)際關(guān)系以及對(duì)美國(guó)主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)》一書(shū),則更多地強(qiáng)調(diào)了能力,即為何小布什政府能夠推行與原來(lái)完全不同的單邊主義外交政策,這在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)上表現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)然,一個(gè)很直觀的也想當(dāng)然的答案是美國(guó)最為強(qiáng)大,所以強(qiáng)者做其所能做的,弱者只能承受其所不得不承受的。雖然這個(gè)答案不能算錯(cuò),但它與主流的國(guó)際關(guān)系理論并不完全相容。主流國(guó)際關(guān)系理論中包含了許多對(duì)國(guó)際體系中的霸權(quán)國(guó)家加以限制的內(nèi)容。如現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為力量均勢(shì)原理、自由主義者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的相互依賴會(huì)使得體系中的霸權(quán)受到限制。那么我們遇到的問(wèn)題就會(huì)是,為什么這些限制對(duì)美國(guó)無(wú)效?這個(gè)問(wèn)題將我們帶至布魯克斯和沃爾弗斯的討論:為何主流國(guó)際關(guān)系理論中探討的約束機(jī)制對(duì)美國(guó)無(wú)效?現(xiàn)實(shí)主義的均勢(shì)理論認(rèn)為體系中的其他國(guó)家會(huì)試圖平衡霸權(quán)國(guó)家的力量。它們可以通過(guò)增強(qiáng)自身實(shí)力的內(nèi)在均衡(internalbalance)或者通過(guò)結(jié)盟的外在均衡(externalbalancing)來(lái)達(dá)致目的。但是布魯克斯和沃爾弗斯認(rèn)為內(nèi)在均衡會(huì)遇到嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)政治的障礙,而外在均衡又會(huì)遇到集體行動(dòng)的困擾。特別是當(dāng)被均衡的國(guó)家(如美國(guó))的實(shí)力達(dá)致一定程度后,均衡的成本會(huì)變得更高而無(wú)法承受。而且,均衡本身也涉及到巨大的機(jī)會(huì)成本,因?yàn)槌税踩,?guó)家還有很多其他的政策目標(biāo)。選擇一種目標(biāo)就意味著犧牲其他。因此,力量均衡的機(jī)制在美國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力面前是無(wú)法起作用的。
    現(xiàn)實(shí)主義者的更進(jìn)一步的論證是提出了威脅均衡理論(balanceofthreat),該理論認(rèn)為國(guó)家均衡所依據(jù)的不是實(shí)力,而是所受到的威脅。一個(gè)國(guó)家會(huì)均衡對(duì)它構(gòu)成威脅的國(guó)家,而不只是一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家。而這也就意味著美國(guó)需要限制自己的行為,以便讓其他國(guó)家認(rèn)為其是善意無(wú)侵略性的,以此避免其受到其他國(guó)家的群起制衡———不管是軍事上的制衡,還是軟性制衡(softbalance)。軟性均衡即通過(guò)非軍事手段來(lái)制衡霸權(quán)國(guó)家的行為,這尤其表現(xiàn)在其他國(guó)家對(duì)第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)上。
    但是認(rèn)為其他國(guó)家正在軟性制衡美國(guó)的論證并不能排除也不優(yōu)于其他可能的解釋。布魯克斯和沃爾弗斯發(fā)現(xiàn),只有當(dāng)均衡與其他的政策目標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)政治等)相容時(shí),均衡才會(huì)是政策選擇。自由主義者和制度主義者則分別認(rèn)為,國(guó)家間經(jīng)濟(jì)上的相互依賴或國(guó)際制度和機(jī)構(gòu)能夠提供約束機(jī)制,限制霸權(quán)國(guó)家的行為。但是布魯克斯和沃爾弗斯認(rèn)為,因?yàn)槊绹?guó)在世界經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢(shì)地位,經(jīng)濟(jì)上的相互依賴并不能約束美國(guó)。任何一個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴要大于美國(guó)對(duì)它的依賴,所以因相互依賴產(chǎn)生的約束自然難以制衡美國(guó)的行為。任何國(guó)家想要通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)上的依賴來(lái)影響美國(guó)的行為,必然會(huì)遭受比美國(guó)更大的損失,這使得經(jīng)濟(jì)手段影響安全政策的路徑實(shí)際上并不通暢。①
    而基于國(guó)際制度和機(jī)構(gòu)的論證則認(rèn)為,一旦美國(guó)破壞了這種制度,那么它的聲譽(yù)就會(huì)受到影響,其他國(guó)家會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)進(jìn)而影響將來(lái)的國(guó)際合作。但是聲譽(yù)論證的問(wèn)題是它假定了存在一種單一聲譽(yù)由所有領(lǐng)域的聲譽(yù)匯總而成,某個(gè)領(lǐng)域的聲譽(yù)受損會(huì)影響所有其他領(lǐng)域。然而事實(shí)并非如此,美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的聲譽(yù)并不會(huì)影響它在世界貿(mào)易領(lǐng)域的聲譽(yù)。
    建構(gòu)主義者的論證基于合法性這個(gè)概念。合法性之所以重要是因?yàn)樗缤粋(gè)資源放大器,具有合法性的行為可被普遍接受,因而能夠以很小的代價(jià)進(jìn)行,缺乏合法性則意味著事倍功半。所以對(duì)于美國(guó)而言,缺乏合法性意味著它必須使用更多的資源來(lái)維持其霸權(quán)秩序,因而是對(duì)其霸權(quán)的巨大威脅。是故美國(guó)需要約束其行為以符合普遍承認(rèn)的國(guó)際社會(huì)規(guī)則,并以此保持其合法性。但是布魯克斯和沃爾弗斯認(rèn)為這樣的論證有三個(gè)缺陷:首先,建構(gòu)主義者只注意到了合法性對(duì)力量的影響,卻忽略了力量對(duì)合法性的影響———物質(zhì)力量也可以塑造合法性;其次,破壞規(guī)則對(duì)于合法性的影響也是復(fù)雜的,并非所有打破規(guī)則的行為都會(huì)減少合法性,有時(shí)甚至?xí)黾雍戏ㄐ裕蛔詈,?guó)家可以通過(guò)各種策略手段來(lái)最小化因合法性遭受的損失。當(dāng)這三點(diǎn)運(yùn)用到美國(guó)身上的時(shí)候,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)合法性對(duì)于美國(guó)行為的限制也是很小的。美國(guó)的巨大力量使得它有機(jī)會(huì)去修改規(guī)則而不減少其行為的合法性,并且其也有充足的手段來(lái)避免損失合法性。
    綜上所述,布魯克斯和沃爾弗斯認(rèn)為,主流的國(guó)際關(guān)系理論所論證的各種對(duì)于霸權(quán)國(guó)家的限制并不適用于當(dāng)前的國(guó)際體系———一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的單極體系。它們是基于以往的多級(jí)或者兩極體系的,,因而無(wú)論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中,都無(wú)法應(yīng)用于當(dāng)下現(xiàn)實(shí)。美國(guó)因而應(yīng)該反思其國(guó)際戰(zhàn)略,更好地利用當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)重塑國(guó)際關(guān)系體系,以推進(jìn)其安全利益。
    雖然布魯克斯和沃爾弗斯的關(guān)注點(diǎn)并非美國(guó)的兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng),但是他們的研究揭示了導(dǎo)致兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性原因和美國(guó)的安全戰(zhàn)略所處的國(guó)際環(huán)境,即國(guó)際社會(huì)實(shí)際上沒(méi)有有效的方式來(lái)制約美國(guó)。當(dāng)然,他們論證的是目前沒(méi)有有效的機(jī)制可以強(qiáng)制美國(guó)做任何事,但美國(guó)若因之認(rèn)為其行為可以完全不受限制,則過(guò)于幼稚和自信了。美國(guó)的強(qiáng)大是毫無(wú)疑問(wèn)的,但是如果沒(méi)有其他國(guó)家的合作,它也無(wú)法應(yīng)對(duì)諸多的非傳統(tǒng)威脅。這種對(duì)他者的需要也意味著美國(guó)在安全領(lǐng)域的政策不可能不受外部因素的影響。單邊主義外交即便在美國(guó)國(guó)內(nèi)也頗受爭(zhēng)議,而小布什的繼任者奧巴馬并沒(méi)有繼續(xù)推行這種外交政策。
    另一個(gè)問(wèn)題是,在結(jié)構(gòu)性因素之外還需要考慮國(guó)內(nèi)因素對(duì)霸權(quán)國(guó)家的影響,因?yàn)閲?guó)家的行為由結(jié)構(gòu)性因素和國(guó)內(nèi)因素共同決定。即便美國(guó)在單極世界中享有不受限制的自由,諸多國(guó)內(nèi)因素依然足以限制它的行為。美國(guó)的實(shí)力是最強(qiáng)大的,但也是有限的,一個(gè)很明顯的例子就是2008年以來(lái)的金融危機(jī)對(duì)美國(guó)造成了重創(chuàng)。由此看來(lái),布魯克斯和沃爾弗斯提出的政策建議的論證顯然是不足的。當(dāng)然,此書(shū)的完成時(shí)間早于金融危機(jī),很多潛在的問(wèn)題尚未出現(xiàn),作者也沒(méi)有充分意識(shí)到美國(guó)實(shí)力的局限性。如果現(xiàn)在再來(lái)思考這些問(wèn)題,布魯克斯和沃爾弗斯會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)也很需要世界,而這種需要本身就意味著它也會(huì)受到限制。美國(guó)國(guó)內(nèi)的危機(jī)并不會(huì)因?yàn)樗趪?guó)際結(jié)構(gòu)中的獨(dú)尊地位而消失。


本文編號(hào):18862

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