本文關(guān)鍵詞：微博政治，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

微博是網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)源地與激化劑，形成了向傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)實(shí)社會的“信息倒灌”，改變了公眾的媒體習(xí)慣和信息傳播模式，成為推動社會發(fā)展的重要力量。

政治參與是公民溝通政治意愿、制約政府行為、實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。研究微博政治參與，對于形成公平有序的社會環(huán)境、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理具有重要意義。智能手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，為微博提供了蓬勃生長的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。微博的興起使得個體的政治參與能力與影響力得到加強(qiáng)，我國政治生態(tài)呈現(xiàn)多元化景象。全面轉(zhuǎn)型的我國社會正經(jīng)歷著所有制結(jié)構(gòu)、思想價值體系、生活方式、社會結(jié)構(gòu)的深刻巨變，社會矛盾凸顯，城鄉(xiāng)差別、

地區(qū)差別、社會成員間差別形成多元化價值體系和多元化利益訴求。各種社會階層希冀借助網(wǎng)絡(luò)平臺主動參與社會管理。

微博政治參與的功能分析

微博作為新興網(wǎng)絡(luò)互動平臺和信息傳播工具，在我國政治生活中成為公眾意見表達(dá)、進(jìn)行社會輿論監(jiān)督、培育公民意識的重要力量，也為探尋創(chuàng)新社會管理方式提供了新思維。

微博為公眾意見表達(dá)疏通新渠道，為公民群體內(nèi)部的相互交流和探討提供了新平臺，使自然人的表達(dá)自由和傾訴欲望得到了最極致的伸展，推動了公民言論自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、拓展了公眾意見表達(dá)渠道。

微博140 個字的篇幅（網(wǎng)易微博為163 個字）限制，對意見發(fā)布者的文字水平、思維方式、邏輯順序要求大大降低。其碎片化傳播特點(diǎn)帶領(lǐng)我們進(jìn)入自媒體時代。信息來源的多元化、觀察視角的分散化、信息文本的零散性為普通群眾參與社會公共事務(wù)提供便利，是不同利益群體進(jìn)行利益表達(dá)特別是弱勢群體維護(hù)基本權(quán)利的發(fā)聲平臺。

微博為公眾參與公共事務(wù)拓展新方式。微博的興起使得越來越多的公眾關(guān)注政治生活，原先分散的個人力量也可以因?yàn)槲⒉┒杆侔l(fā)展成一種社會普遍力量。 2010 年、2011 年微博進(jìn)入全國“兩會”、地方“兩會”，網(wǎng)站開設(shè)“微觀兩會”專欄、“兩會”代表通過微博征集建議，公布提案、議案，與網(wǎng)民熱切互動。“兩會”進(jìn)程中，大量關(guān)系民生的微話題如經(jīng)濟(jì)政策、房價物價、收入分配、醫(yī)保社保等被廣泛討論，并通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論等形式實(shí)現(xiàn)參政議政。部分話題經(jīng)由微博發(fā)起討論，傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報道，引起代表、委員關(guān)注，由此形成提案議案，進(jìn)而提交至決策層，促使政府公共決策與民眾價值取向趨于融合。

微博為輿論監(jiān)督開辟新陣地。從單純的社交工具到輿論監(jiān)督利器，微博在我國誕生不到兩年的時間里完成華麗轉(zhuǎn)身。“玉樹地震”、“富士康連環(huán)跳”、“江西宜黃強(qiáng)拆自焚”、上海“11?15”火災(zāi)、溫州“7 ? 23”動車事故、“佛山小悅悅”……無數(shù)的新聞事件背后都有微博的分享交流，每一次微小的聲音都能激起層層浪花。2011 年夏，一個自稱“住大別墅、開瑪莎拉蒂”的20 歲炫富女孩郭美美因其新浪微博認(rèn)證身份為“中國紅十字商業(yè)總經(jīng)理”，而將自己及中國紅十字會拖入前所未有的輿論漩渦。在這場數(shù)億網(wǎng)民參與的集體圍觀和質(zhì)疑中，呈現(xiàn)出微博輿論監(jiān)督的清晰路徑：網(wǎng)民發(fā)微博披露某個事實(shí)( 或某個網(wǎng)民微博引起質(zhì)疑)，然后眾網(wǎng)民跟進(jìn)評論和轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)衍生品( 如漫畫、惡搞歌曲) 開始出現(xiàn)，接著在網(wǎng)絡(luò)或傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)深度評論和調(diào)查，并同時伴隨著微博上不間斷、全方位的“爆料”，一場微博事件就此達(dá)到輿論監(jiān)督的高潮。

微博為創(chuàng)新社會管理提供新思維。據(jù)新浪2012 年第三季度政務(wù)微博報告顯示，截至9 月底，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博已達(dá)50947 個，其中政府機(jī)構(gòu)微博33132 家，公職人員微博17815 個。政務(wù)微博已經(jīng)成為政府應(yīng)對突發(fā)事件的優(yōu)選渠道。如北京“7 ? 21 暴雨”事件，政府官方微博直面輿論，及時、主動地介入突發(fā)公眾事件，贏得了輿論的好評�；鶎诱⻊�(wù)微博凸顯問政影響力，有不少基層政務(wù)微博上榜，成為帶動微博正能量的公眾人物。微博時代，敢用、會用、善用微博，熟悉、關(guān)注、駕馭微博，是執(zhí)政者必須具有的素養(yǎng)。敢用微博，政府即時聽到民間多層面真實(shí)的聲音，防止意見失序和累積爆發(fā)；會用微博，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)解決在最初，防止擴(kuò)散與蔓延；善用微博，與數(shù)以億計(jì)的龐大群體實(shí)時互動，回應(yīng)社會變遷中的問題與困惑。直面微博中的社會問題，用微博直接回應(yīng)公眾關(guān)注，有助于突發(fā)事件中各方隔閡的消融解決。以積極的態(tài)度解讀事實(shí)、揭示真相、尋求理解、共同擔(dān)當(dāng)，是微博時代社會管理者的態(tài)度和責(zé)任。

微博政治參與的局限性

參與過程無序。無序主要表現(xiàn)為參與程序的無序和參與行為的無序。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，公民政治參與有制度保障，依靠法定程序保障投票選舉、輿論監(jiān)督、參與政策制定活動得以有秩序進(jìn)行。而網(wǎng)絡(luò)空間是言而無序的思想廣場，百家爭鳴，難免出現(xiàn)政治參與的盲目性與隨意性，也增加了輿論信息的搜集、把握難度。

話語權(quán)不平等。盡管微博帶我們進(jìn)入了“人人麥克風(fēng)”的自媒體時代，但不意味著人人都能夠形成影響他人或社會的權(quán)力。由于個體的社會資源、社會地位、專業(yè)知識、網(wǎng)絡(luò)交往能力等各方面的因素影響，在網(wǎng)絡(luò)看似平等的互動中會逐漸出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的分化，如意見領(lǐng)袖。在微博平臺上，轉(zhuǎn)發(fā)量和評論量與受關(guān)注的程度通常呈正比，因此，受關(guān)注度高的用戶話語權(quán)、信息傳播方面的影響力通常大大高于普通用戶。

數(shù)字鴻溝凸顯。數(shù)字鴻溝通常指，在信息時代因地域、收入、教育水平和種族等原因而形成的數(shù)字化技術(shù)掌握、運(yùn)用方面的差異，以及由此而導(dǎo)致的不同群體在社會中面臨的不平等現(xiàn)象。這種不平等既存在于不同的國家之間，也存在于一個國家內(nèi)部的不同人群之間。在我國，這種數(shù)字鴻溝普遍存在，尤其是城鄉(xiāng)間的地區(qū)差異顯著。歷次CNNIC 的調(diào)查報告都充分說明，性別、文化程度、地區(qū)、年齡等因素都會影響人們的上網(wǎng)能力。而無論是信息的發(fā)布和接收，網(wǎng)絡(luò)的使用都需要一定的技術(shù)基礎(chǔ)，因此對網(wǎng)絡(luò)使用的能力差別會直接影響政治參與的效果。

網(wǎng)絡(luò)誠信缺位。誠信是人際交往的重要道德準(zhǔn)則之一，不論現(xiàn)實(shí)社會還是網(wǎng)絡(luò)社會均應(yīng)如此。但微博的碎片化傳播方式和自媒體屬性導(dǎo)致部分微博發(fā)言過于隨意、甚至不負(fù)責(zé)任。謠言、傳言、謊言、攻擊、謾罵、低俗、炒作隨處可見。例如日本大地震后波及全國的“搶鹽風(fēng)波”，嚴(yán)重干擾人們正常生活。

引導(dǎo)微博政治參與的對策

既要看見微博的重要作用，也要防止其被誤用、濫用，，要努力通過微博途徑實(shí)現(xiàn)公民的自我教育，實(shí)現(xiàn)對公權(quán)力的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會的和諧透明，推動社會進(jìn)步。

提供制度保障、建立微博政治參與長效機(jī)制。只有制度保障，才能使微博政治參與常規(guī)化、常態(tài)化。2011 年夏，南京市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見》，提出要注重時效性，對各類政務(wù)信息和涉及市民生活的公共信息，特別是災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要求在事件發(fā)生后的一小時內(nèi)或獲得信息的第一時間進(jìn)行微博發(fā)布；如果涉及到老百姓切身利益的水、電、氣、自然災(zāi)害等事件，要盡量做到一小時之內(nèi)發(fā)布。這種針對微博問政的制度安排，盡管有不盡完善的內(nèi)容，但背后的執(zhí)政理念值得肯定與推廣。

注重均衡發(fā)展，減小公民信息獲取不平等。我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、行業(yè)差別、群體差別嚴(yán)重，獲取信息和掌握媒體資源的能力極度不平衡�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息傳播更加劇了這一分化。政府部門應(yīng)當(dāng)注重均衡發(fā)展，在改革開放不斷發(fā)展深入的大背景下，不斷加大對信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，豐富人民群眾獲取信息的渠道與手段，不斷滿足人民群眾信息知情權(quán)。

轉(zhuǎn)變政府觀念，傾聽民意信息公開。越來越多的政府官員主動降低身段，選擇通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友直接對話，并成為網(wǎng)絡(luò)“紅人”。2008 年6 月20 日，時任中共中央政治局常委、總書記胡錦濤通過人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇與網(wǎng)民對話，肯定了互聯(lián)網(wǎng)輿情通道作用。廣東省委書記汪洋2008 年起四年四會網(wǎng)友，重視通過網(wǎng)絡(luò)匯聚民智、集聚民力、了解民情、

排解民憂，成功構(gòu)建社會對話機(jī)制，為廣東省發(fā)展邀請群眾共謀大計(jì)。2009 年云南省在其基層政府和公安部門試點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度并推廣全國。2011 年3 月日本核泄漏危機(jī)引發(fā)的搶鹽風(fēng)波中，浙江省副省長鄭繼偉和杭州市衛(wèi)生局長陳衛(wèi)強(qiáng)相繼在自己的實(shí)名微博上作出回應(yīng)，告訴網(wǎng)民核輻射監(jiān)測結(jié)果、食鹽供應(yīng)充足、碘鹽無助抗輻射等等，官員的安民告示在短短數(shù)小時內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)了數(shù)千條，迅速平定了人民恐慌情緒，澄清了網(wǎng)絡(luò)謠言。

提高媒介素養(yǎng)，敢用會用善用網(wǎng)絡(luò)。對于政府領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其媒介素養(yǎng)主要體現(xiàn)在對媒介的認(rèn)知程度以及運(yùn)用媒介為政府行政服務(wù)的能力。政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，而決策透明度的增加和公民民主參與意識的增強(qiáng)，又加大了政府的輿論壓力，使政府執(zhí)政面臨著更大考驗(yàn)。這就要做到：第一，懂得媒體運(yùn)作規(guī)律，掌握輿論引導(dǎo)策略；第二，敢用、會用、善用新媒體傳播方式，有效利用媒體提高黨和政府的執(zhí)政形象；第三，加大自我培訓(xùn)力度。2010 年10 月，北京市委黨校已經(jīng)開始為局級干部培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)包括微博和MSN 在內(nèi)的新媒體技能。在中央黨校、國家行政學(xué)院的課程表上，也開始出現(xiàn)“提高互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論引導(dǎo)能力”、“提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力”等課程。

引導(dǎo)公民自律，理性參與文明上網(wǎng)。我國民眾對新聞媒介的責(zé)任、功能、運(yùn)作規(guī)律、監(jiān)督途徑等知識普遍缺乏深入認(rèn)識。普通公民應(yīng)不斷提高自我媒介素養(yǎng)，并將此作為現(xiàn)代社會公民素質(zhì)的一部分，倡導(dǎo)自律。首先，負(fù)責(zé)任的發(fā)布信息、傳播信息，尊重他人、文明上網(wǎng)。其次，提高對網(wǎng)絡(luò)紛雜信息的自我辨別能力，盡量做到不盲聽、盲信、傳播謠言。再次，遵守法律法規(guī)，積極理性參與網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)。最后，誠實(shí)守信，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)交往習(xí)慣。

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