本文關(guān)鍵詞：中緬關(guān)系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓與昂山素季的擁抱，被很多人解讀為美國(guó)把手伸進(jìn)了中國(guó)的戰(zhàn)略后院。不過(guò)，中緬之間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”可沒(méi)那么容易被挑戰(zhàn)。

就在美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓與緬甸總統(tǒng)吳登盛握手和昂山素季擁抱的前兩天，有傳言說(shuō)緬甸軍方高層住進(jìn)了北京的釣魚(yú)臺(tái)。而隨后官方公布的消息是，2011年11月28日，緬甸國(guó)防軍總司令敏昂蘭抵華，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂接見(jiàn)了總司令一行。

緬甸高層同時(shí)與中美高層對(duì)話，隨即引起了媒體有關(guān)“平衡外交”的聯(lián)想。美國(guó)“重返”東南亞，是否會(huì)影響中國(guó)與東南亞諸國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，而緬甸又是否會(huì)成為美國(guó)“圍堵”中國(guó)的又一個(gè)著眼點(diǎn)，隨即成為媒體與學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱門話題。

實(shí)際上，中緬關(guān)系自2009年就已經(jīng)出現(xiàn)新的局面，突出的表現(xiàn)就是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作以及邊境安全合作的深化，只不過(guò)，中緬關(guān)系的發(fā)展并沒(méi)有那么引人關(guān)注，或者說(shuō)它迎合了傳統(tǒng)的悶聲發(fā)財(cái)。而被現(xiàn)實(shí)利益緊緊聯(lián)系在一起，中緬關(guān)系在近期很難被撼動(dòng)。

昂山素季、總統(tǒng)吳登盛、丹瑞大將，緬甸最重要的三個(gè)人。他們的關(guān)系將直接決定了緬甸的轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定以及未來(lái)，也影響著未來(lái)中緬關(guān)系的走向。 （馮飛/圖）

美國(guó)人回來(lái)了

希拉里·克林頓訪問(wèn)緬甸前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬先與昂山素季進(jìn)行了20分鐘的電話會(huì)談。在希拉里訪問(wèn)緬甸期間，她與昂山素季共進(jìn)晚餐，二人擁抱的畫(huà)面隨著媒體傳遍全球。作為56年來(lái)首位出訪緬甸的美國(guó)國(guó)務(wù)卿，這次出訪被認(rèn)為是歷史性的，有美國(guó)媒體甚至援引當(dāng)年基辛格訪問(wèn)中國(guó)作為比較。

此次出訪釋放出強(qiáng)烈的政治信號(hào)，顯示美國(guó)對(duì)于去軍政府化的新緬甸給予積極的支持�！懊绹�(guó)把政治放在第一位�！敝袊�(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀圣達(dá)說(shuō)。

對(duì)于緬甸而言，長(zhǎng)期與西方世界之間的緊張與制裁將有望一去不復(fù)返。而此前被制裁期間，中國(guó)一直是緬甸強(qiáng)大而可靠的鄰居。正是中國(guó)為原緬甸打開(kāi)制裁圍剿的缺口，為緬甸提供經(jīng)濟(jì)援助和寶貴的支持。中國(guó)與緬甸軍方深入而長(zhǎng)期的軍事合作亦在制裁的背景下展開(kāi)。

因此，當(dāng)希拉里與昂山素季擁抱的畫(huà)面?zhèn)鞑ラ_(kāi)后，中國(guó)成為自然的關(guān)注對(duì)象。國(guó)際輿論相信，中國(guó)對(duì)于緬甸不再像過(guò)去那么必不可缺了。

美國(guó)這一波重返太平洋，高調(diào)、強(qiáng)勢(shì)而又堅(jiān)決。聯(lián)想到TPP、美國(guó)在澳大利亞駐軍、在新加坡部署先進(jìn)的瀕海戰(zhàn)斗艦……美國(guó)重返緬甸自然被賦予了針對(duì)“中國(guó)”的色彩。外界猜測(cè)著緬甸是否會(huì)改變對(duì)華政策，中國(guó)以往在緬甸的戰(zhàn)略投入會(huì)否受挫。尤其是10月初，緬甸叫停中國(guó)公司參與投資的密松水壩，亦被認(rèn)為是對(duì)中國(guó)在緬利益的考驗(yàn)。

近四年高層互訪多了

緬甸是中國(guó)傳統(tǒng)友好國(guó)家之一。緬甸是1949年以后與中國(guó)建交的第一個(gè)非社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家。更為重要的是，中緬之間的關(guān)系在不同的時(shí)代總會(huì)“悄悄”地獲得新的動(dòng)力。這一輪的推動(dòng)是在北京奧運(yùn)會(huì)之后才展開(kāi)的。

中緬關(guān)系升級(jí)的一個(gè)標(biāo)志是，從2001年至2009年，8年間中國(guó)歷任政治局常委中只有前國(guó)家主席江澤民曾訪問(wèn)緬甸，但在2009年以后，溫家寶總理、習(xí)近平副主席等均對(duì)緬甸進(jìn)行過(guò)訪問(wèn)。

值得注意的是，2009年果敢事件之后，中緬關(guān)系并未走向疏遠(yuǎn)而是更為密切。2010年6月，溫家寶訪問(wèn)緬甸。雙方簽署邊境協(xié)議，就確保兩千余公里邊境線穩(wěn)定與和平達(dá)成一致。同時(shí)，雙方簽署了三十余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議，涉及石油、天然氣、水利、技術(shù)和金融領(lǐng)域。

同月，中石油公司啟動(dòng)修建自印度洋皎漂港到昆明的石油天然氣管道。這一項(xiàng)目為中緬確保長(zhǎng)期戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系最為堅(jiān)實(shí)的背書(shū)。

這條管道線路貫穿緬甸南北，修通以后，中國(guó)部分來(lái)自中東、非洲地區(qū)的原油天然氣可在印度洋經(jīng)管道直通中國(guó)。而走過(guò)馬六甲海峽抵達(dá)中國(guó)南部海域則至少要多繞三千余公里，五六日的行程。馬六甲海峽的海盜，還有南中國(guó)海航線那些不懷好意的目光，從此將不再是中國(guó)能源通道的困擾。

只不過(guò)，確保這條管道的先決條件是緬甸不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)與中國(guó)敵對(duì)的政府以及穩(wěn)定的緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)。

2010年9月，緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)主席丹瑞大將訪華，除了向中國(guó)介紹緬甸國(guó)內(nèi)選舉準(zhǔn)備外，也曾到深圳參觀，提到要學(xué)習(xí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革。其間中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)均強(qiáng)調(diào)，不論國(guó)際形勢(shì)如何改變，鞏固和發(fā)展中緬睦鄰友好合作的政策不會(huì)改變。

中緬關(guān)系有新保證

2010年年底，緬甸大選，逐步實(shí)現(xiàn)從軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型。此時(shí)，中國(guó)已是緬甸第一大外資來(lái)源國(guó)和第二大貿(mào)易伙伴。與2009年相比，無(wú)論是中國(guó)在緬甸的投資或者是雙邊貿(mào)易，年增幅均超過(guò)50%。

事實(shí)上在中國(guó)商人眼中，緬甸如同剛剛改革開(kāi)放時(shí)的中國(guó)，物資匱乏，體制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施差，但正因如此才有發(fā)展空間。

在這一背景下，緬甸新民選總統(tǒng)吳登盛在上任1個(gè)多月后，就把中國(guó)作為首個(gè)出訪的國(guó)家，而且是最高等級(jí)的國(guó)事訪問(wèn)。而中國(guó)的歡迎，和前一年丹瑞大將來(lái)訪時(shí)規(guī)格并無(wú)二致，中國(guó)高層也給予近乎頂級(jí)的接待，國(guó)家主席胡錦濤及總理溫家寶均與吳登盛進(jìn)行會(huì)談。

有趣的是，2011年5月緬甸新任總統(tǒng)訪華與中國(guó)頒布的兩國(guó)聯(lián)合公告中就曾提到：中緬關(guān)系建立在雙方共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)之上，經(jīng)受住了國(guó)際形勢(shì)和各自國(guó)情變化的考驗(yàn)，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

正是在此次訪問(wèn)上，中緬關(guān)系得到了新的保證，即雙方確立建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。根據(jù)中國(guó)外交的伙伴關(guān)系體系，這一規(guī)格為第二級(jí)。僅低于中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在這一級(jí)的伙伴關(guān)系中，只有越南、巴基斯坦、法國(guó)、巴西和歐盟。這意味著中緬之間將在戰(zhàn)略、軍事與經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)全面的合作。

學(xué)者賀圣達(dá)認(rèn)為，緬甸和美國(guó)改善關(guān)系短期內(nèi)不會(huì)從根本上影響和中國(guó)的關(guān)系。賀圣達(dá)認(rèn)為，維護(hù)中緬邊境和平與安全有共同的利益�，F(xiàn)在的問(wèn)題是怎么發(fā)展的問(wèn)題。“水電站有它的特殊性。至少近期在其他方面不會(huì)受大的影響�！辟R表示。

賀表示，在經(jīng)濟(jì)上，雙方合作開(kāi)發(fā)資源方面有大量工作，在更廣泛的領(lǐng)域如加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也有很多的領(lǐng)域可以拓展。

而且，中國(guó)甚至還可以憑借中國(guó)與緬甸的長(zhǎng)期交流，直接把外交做到公眾這個(gè)層面。比如貸款，“中國(guó)可以考慮貸款當(dāng)中不完全面向政府的方式，小額貸款形式，讓緬甸民眾直接受惠。農(nóng)業(yè)的、生態(tài)的、環(huán)境方面，可以做得更多。”

2011年11月28日的會(huì)面中，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平對(duì)敏昂蘭將軍說(shuō)，中方愿與緬方共同努力，推動(dòng)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)編輯: 上官蘭雪 責(zé)任編輯: 史哲 實(shí)習(xí)生 江維維

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