本文關(guān)鍵詞：中非合作論壇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　為期兩天的中非合作論壇峰會4日上午在約翰內(nèi)斯堡杉藤國際會議中心開始舉行，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡述中國發(fā)展對非關(guān)系的新理念、新政策、新主張。

　　本次峰會由習(xí)近平主席同南非總統(tǒng)祖馬共同主持，50個非洲國家的元首、政府首腦或代表以及非盟委員會主席出席。峰會的主題是“中非攜手并進：合 作共贏、共同發(fā)展”。會議將重點圍繞工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧惠民、貿(mào)易投資便利化、人文交流、和平安全等領(lǐng)域規(guī)劃中非務(wù) 實合作。

　　論壇每3年召開一次部長級會議，在中國和非洲國家輪流舉辦。迄今，論壇已舉行過1次峰會、5次部長級會議，此次是論壇峰會首次在非洲大陸舉行。

　　習(xí)近平強調(diào)，中非歷來是命運共同體。長期以來，中非始終風(fēng)雨同舟、相互支持。中非友好歷久彌堅，永葆活力，根本原因就在于雙方始終堅持平等相待、真誠友好、合作共贏、共同發(fā)展。

　　習(xí)近平指出，當(dāng)前中非都肩負(fù)發(fā)展國家、改善民生的使命，中非合作發(fā)展迎來難得的歷史性機遇。我們要把中非傳統(tǒng)友好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進團結(jié)、合作、發(fā)展的動力，為中非人民創(chuàng)造更多實實在在的成果，為推動世界更加均衡、公平、包容發(fā)展，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平強調(diào)，中方將秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時代。我提議，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并為此做強和夯實“五大支柱”。

 

　　第一，堅持政治上平等互信。要尊重各自選擇的發(fā)展道路，在事關(guān)雙方核心利益和重大關(guān)切問題上堅持相互理解、相互支持。中方始終主張，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應(yīng)該由非洲人說了算。

　　第二，堅持經(jīng)濟上合作共贏。要充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟互補優(yōu)勢，以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，全面深化中非各領(lǐng)域合作，讓中非人民共享雙方合作發(fā)展成果
。

　　第三，堅持文明上交流互鑒。要加強青年、婦女、智庫、媒體、高校等各界人員往來，促進文化融通、政策貫通、人心相通，讓中非人民世代友好。

　　第四，堅持安全上守望相助。中方支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，愿積極參與非洲加強維護和平安全能力建設(shè)，支持非洲加快發(fā)展，消除貧困，實現(xiàn)持久和平。

　　第五，堅持國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作。要推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，維護共同利益。中方支持非洲在國際舞臺上發(fā)揮更大作用。

　　習(xí)近平表示，為推進中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，即中非工業(yè)化合作計劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃、基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃、金融合作計劃、綠色發(fā)展合作計劃、貿(mào)易和投資便利化合作計劃、減貧惠民合作計劃、公共衛(wèi)生合作計劃、人文合作計劃、和平與安全合作計劃，著力支持非洲加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。

　　習(xí)近平指出，中非合作論壇成立15年來，中非各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩，中非關(guān)系正處于歷史上最好時期。我們應(yīng)該登高望遠(yuǎn)、闊步前行。讓我們攜手努力，匯聚起中非24億人民的智慧和力量，共同開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代。(致辭全文見第二版)

　　祖馬總統(tǒng)、穆加貝總統(tǒng)、非盟委員會主席祖馬分別致辭。他們盛贊中非傳統(tǒng)友誼和合作成果，高度評價習(xí)近平關(guān)于深化中非合作的重要舉措，熱烈歡迎中方宣布的促進中非合作措施，支持把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，表示愿同中方攜手并肩，共同開創(chuàng)中非關(guān)系更加光明的未來。

　　開幕式后，習(xí)近平同與會國家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人或代表集體合影。

　　當(dāng)天上午，習(xí)近平出席中非合作論壇15周年成果圖片展開幕式，同祖馬總統(tǒng)、穆加貝總統(tǒng)一道為展覽剪彩。展廳內(nèi)，一張張圖片生動展示了中非合作論壇的累累碩果，再現(xiàn)了中非友好交往的歷史瞬間。習(xí)近平同非洲國家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真觀看，親切交談。

　　據(jù)中國外交部官員介紹，峰會將審議通過《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇-約翰內(nèi)斯堡行動計劃(2016-2018)》兩個成果文件，闡述雙方對中非關(guān)系以及重大國際和地區(qū)問題的看法和主張，對未來3年中非各領(lǐng)域合作進行全面規(guī)劃。

　　峰會期間，習(xí)近平主席還將同與會非洲領(lǐng)導(dǎo)人在一系列多雙邊場合就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換意見。

　　中非合作論壇是中國與非洲友好國家2000年共同發(fā)起成立的中非間集體對話與合作機制，目前有中國、50個與中國建交的非洲國家和非盟委員會共52個成員。

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2015習(xí)近平出席中非合作論壇峰會最新（全文）相關(guān)推薦

　　1月26日上午，在湖北省十二屆人大第四次會議上，省長王國生作政府工作報告。值得期待的是，報告中同步出爐了一系列改革惠民舉措，將改變你我的生活。

　　區(qū)域發(fā)展

　　實現(xiàn)100萬農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)

　　◆積極爭取漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略

　　◆支持武漢加快向國家中心城市和國際化大都市邁進

　　◆加快推進三峽城市群、漢江城市群建設(shè)

　　◆全面落實居住證制度，實現(xiàn)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶

　　◆147萬貧困人口穩(wěn)定脫貧

　　生態(tài)文明

　　主城區(qū)重污染企業(yè)加快搬遷改造

　　◆加快推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或改造

　　◆全面加強建筑工地?fù)P塵污染控制、餐飲油煙治理

　　◆安排轉(zhuǎn)移支付資金20億元，支持南水北調(diào)漢江中下游市縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護

　　◆抓緊實施“凈土工程”，推進土壤污染防治和修復(fù)工作試點示范

　　【熱詞點擊】

　　供給側(cè)改革：

　　去年11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年政府工作報告中“供給側(cè)改革”成為高頻詞匯，并按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署對今年工作進行詳細(xì)部署，要求以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”：

　　報告中“互聯(lián)網(wǎng)+”也多次出現(xiàn)。其中，在優(yōu)化消費供給中，要求發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，推進電商平臺、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等建設(shè)。加快制造業(yè)發(fā)展中，提出促進“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展;化解過剩產(chǎn)能中，也要求在鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣提出培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

　　1.5系數(shù)：

　　報告在總結(jié)過去五年的歷程時提到，要始終堅持“競進”作為，用“1.5系數(shù)”的姿態(tài)謀劃湖北發(fā)展，引發(fā)代表委員熱議。“1.5系數(shù)”是指以全國經(jīng)濟增速1.5倍的系數(shù)加快發(fā)展，并延伸至各行各業(yè)按照高于全國1.5倍的系數(shù)完成好各項任務(wù)。

　　精神經(jīng)濟學(xué)：

　　報告中提到，必須堅持用先進理念引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟增長的新動能，其中一大理念即是“精神經(jīng)濟學(xué)”。《湖北日報》評論員文章曾提出，精神之中有“經(jīng)濟學(xué)”，強大的精神力量可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟財富。越是在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，越是需要以精神意志來支撐，氣可鼓不可泄。

　　“僵尸企業(yè)”：

　　報告中提到，化解過剩產(chǎn)能，要加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場。“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟學(xué)家彼得·科伊提出的一個經(jīng)濟學(xué)概念，是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。不同于因問題資產(chǎn)陷入困境的問題企業(yè)，能很快起死回生，“僵尸企業(yè)”的特點是“吸血”的長期性、依賴性。

　　供給側(cè)改革

　　創(chuàng)新驅(qū)動：

　　穩(wěn)定汽車消費化解房地產(chǎn)庫存

　　◆在光電子等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行

　　◆組織實施100個左右省級技術(shù)創(chuàng)新重大項目

　　◆重點推進1000項科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　◆落實帶薪休假制度，激發(fā)旅游消費需求

　　◆加大停車場建設(shè)力度，落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定汽車消費

　　◆積極化解房地產(chǎn)庫存，發(fā)展住房租賃市場，有效釋放住房剛需和改善性需求

　　◆發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，打造中部電子商務(wù)中心

　　擴大投資：

　　啟動建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目

　　◆加快建設(shè)東風(fēng)雷諾乘用車、第六代低溫多晶硅等重大產(chǎn)業(yè)項目

　　◆加快推進漢十高鐵、鄭萬高鐵、蒙華鐵路、天河機場三期、長江中游“645”深水航道整治、漢江樞紐及航道整治、三峽樞紐綜合運輸體系、武漢長江中游航運中心等重大交通項目

　　◆加快推進麻城至武穴、武嘉、宜張、宜來、武深等高速公路建設(shè)

　　◆爭取襄荊宜高速鐵路早日開工

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湖北省政府工作報告綱要相關(guān)推薦

　　1月26日上午，在湖北省十二屆人大第四次會議上，省長王國生作政府工作報告。2016年是“十三五”開局之年，湖北將干哪些大事?我們普通老百姓的生活將因此發(fā)生哪些變化?……昨日，政府工作報告中提出，今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長9%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新提法首度進入省政府工作報告。值得期待的是，報告中同步出爐了一系列改革惠民舉措，將改變你我的生活。

　　【熱詞點擊】

　　供給側(cè)改革：

　　去年11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年政府工作報告中“供給側(cè)改革”成為高頻詞匯，并按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署對今年工作進行詳細(xì)部署，要求以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”：

　　報告中“互聯(lián)網(wǎng)+”也多次出現(xiàn)。其中，在優(yōu)化消費供給中，要求發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，推進電商平臺、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等建設(shè)。加快制造業(yè)發(fā)展中，提出促進“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展;化解過剩產(chǎn)能中，也要求在鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣提出培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

　　1.5系數(shù)：

　　報告在總結(jié)過去五年的歷程時提到，要始終堅持“競進”作為，用“1.5系數(shù)”的姿態(tài)謀劃湖北發(fā)展，引發(fā)代表委員熱議。“1.5系數(shù)”是指以全國經(jīng)濟增速1.5倍的系數(shù)加快發(fā)展，并延伸至各行各業(yè)按照高于全國1.5倍的系數(shù)完成好各項任務(wù)。

　　精神經(jīng)濟學(xué)：

　　報告中提到，必須堅持用先進理念引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟增長的新動能，其中一大理念即是“精神經(jīng)濟學(xué)”。《湖北日報》評論員文章曾提出，精神之中有“經(jīng)濟學(xué)”，強大的精神力量可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟財富。越是在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，越是需要以精神意志來支撐，氣可鼓不可泄。

　　“僵尸企業(yè)”：

　　報告中提到，化解過剩產(chǎn)能，要加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場。“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟學(xué)家彼得·科伊提出的一個經(jīng)濟學(xué)概念，是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。不同于因問題資產(chǎn)陷入困境的問題企業(yè)，能很快起死回生，“僵尸企業(yè)”的特點是“吸血”的長期性、依賴性。

　　供給側(cè)改革

　　創(chuàng)新驅(qū)動：

　　穩(wěn)定汽車消費化解房地產(chǎn)庫存

　　◆在光電子等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行

　　◆組織實施100個左右省級技術(shù)創(chuàng)新重大項目

　　◆重點推進1000項科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　◆落實帶薪休假制度，激發(fā)旅游消費需求

　　◆加大停車場建設(shè)力度，落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定汽車消費

　　◆積極化解房地產(chǎn)庫存，發(fā)展住房租賃市場，有效釋放住房剛需和改善性需求

　　◆發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，打造中部電子商務(wù)中心

　　擴大投資：

　　啟動建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目

　　◆加快建設(shè)東風(fēng)雷諾乘用車、第六代低溫多晶硅等重大產(chǎn)業(yè)項目

　　◆加快推進漢十高鐵、鄭萬高鐵、蒙華鐵路、天河機場三期、長江中游“645”深水航道整治、漢江樞紐及航道整治、三峽樞紐綜合運輸體系、武漢長江中游航運中心等重大交通項目

　　◆加快推進麻城至武穴、武嘉、宜張、宜來、武深等高速公路建設(shè)

　　◆爭取襄荊宜高速鐵路早日開工

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湖北省政府工作報告主要內(nèi)容解讀相關(guān)推薦

　　下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)整理的關(guān)于湖北政府工作報告中的的重點關(guān)鍵詞解讀，歡迎閱讀!

　　1月26日上午，在湖北省十二屆人大第四次會議上，省長王國生作政府工作報告。報告中，宜昌成為高度關(guān)注熱詞，相關(guān)工作被提及10余次，特別是在“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)部分章節(jié)中，宜昌元素更是“濃墨重彩”，在多方面被寄予厚望。

　　滿弓待發(fā)的宜昌，再次成為省“兩會”關(guān)注的焦點。宜昌如何以改革創(chuàng)新的勇氣，踐行新理念、實現(xiàn)新作為?上周召開的市“兩會”，展現(xiàn)出宜昌的新?lián)?dāng)新作為。

　　【關(guān)鍵詞】交通樞紐

　　【報告摘錄】宜萬鐵路、漢宜鐵路、武石高鐵以及武漢至咸寧、黃岡、黃石城際鐵路建成運營。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，推進三峽綜合交通運輸體系進入國家戰(zhàn)略。三峽現(xiàn)代物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目獲2億美元世界銀行貸款支持。三峽樞紐港年吞吐量達(dá)到7776萬噸;三峽機場年旅客吞吐量達(dá)到124萬人次，躋身全國機場60強，開通直飛港臺和韓國航班。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作走在全省前列。宜巴、保宜高速公路和漢宜城際鐵路建成通車，宜張高速公路當(dāng)枝段和宜五段、宜岳高速公路基本建成。新增高速公路334公里、一級公路408公里、鐵路36公里。

　　【關(guān)鍵詞】GDP總量

　　【報告摘錄】武漢進入“萬億元俱樂部”，宜昌、襄陽總量均超過3300億元。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，宜昌綜合實力大躍升。2015年經(jīng)濟總量達(dá)到3384.8億元，居全省第二位，是2010年的2.2倍，占全省的比重提高1.7個百分點。地方公共財政預(yù)算收入達(dá)到339.1億元，是2010年的4.8倍。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到3085億元，是2010年的3.2倍。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平。綜合實力躍居全國百強城市第57位，前進16位;躍居中部地區(qū)同等城市第2位;穩(wěn)居長江沿線同等城市第4位。

　　【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新試點

　　【報告摘錄】武漢入列全國綜合創(chuàng)新改革實驗區(qū)，武漢、襄陽、宜昌獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，宜昌市把學(xué)習(xí)對接上海自貿(mào)區(qū)作為全面深化改革的突破口，(下轉(zhuǎn)第二版)

　　成為“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”、“國家創(chuàng)新型試點城市”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”、“全國質(zhì)量魅力城市”，獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”。“十三五”期間，將加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，把宜昌建設(shè)成為全域創(chuàng)新智谷和全國區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

　　【關(guān)鍵詞】全國百強

　　【報告摘錄】“一主兩副”帶動作用增強，各市州競相發(fā)展�？h域生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到60%，大冶、宜都躋身“全國百強”。

　　【宜昌力量】去年，宜昌市縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，宜都晉級全國縣域經(jīng)濟百強，在全國排名第93位，比上一年前進了5位。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽四個縣市區(qū)在全省縣域經(jīng)濟分類考核中，位居全省前列。

　　【關(guān)鍵詞】雙向開放

　　【報告摘錄】積極申報中國(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快建設(shè)襄陽、宜昌保稅物流中心。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)方案加快申報，三峽保稅物流中心獲批設(shè)立。今年宜昌市將啟動綜合保稅區(qū)申報工作，推進湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)申報，力爭開通“宜新歐”貨運班列。支持宜昌名企、名品參加國際國內(nèi)會展。支持三峽機場改造升級，增開國際航線。積極引入“關(guān)檢合作”通關(guān)模式，加強口岸信息化、智能化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境。

　　【關(guān)鍵詞】區(qū)域協(xié)調(diào)

　　【報告摘錄】加快推進三峽城市群、漢江城市群建設(shè)，支持襄陽、宜昌建設(shè)實力更強的省域副中心城市。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，宜昌市被納入長江中游城市群規(guī)劃范圍。三峽城市群上升為省級戰(zhàn)略。今年將探索建立三峽城市群協(xié)調(diào)會商機制，推進區(qū)域內(nèi)各城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、文化教育等各領(lǐng)域?qū)雍献�。加強與長江三角洲、珠江三角洲、武漢城市圈、成渝城市群等交流合作。深化與三峽集團、中國聯(lián)通、武鋼集團、中建集團、中交建集團、葛洲壩集團、省交投集團、鄂旅投集團等中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，力爭在綜合交通、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得一批新的成果。

　　【關(guān)鍵詞】碧水工程

　　【報告摘錄】繼續(xù)加強長江、漢江、清江流域污染防治，全面開展湖泊水環(huán)境治理工作。

　　【宜昌力量】今年將全面實行“河長制”。加快推進長江宜昌段干支流綜合治理。抓好三峽庫區(qū)截污清漂工作。加大黃柏河流域、清江流域綜合防治力度。完成沮漳河等6條中小河流年度治理任務(wù)。嚴(yán)格涉磷企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格集中式飲用水源地保護。依法取締水庫投肥養(yǎng)殖和江河湖庫圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

　　【關(guān)鍵詞】生態(tài)先行

　　【報告摘錄】十堰、宜昌、黃石、荊州先后被列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū);荊門、潛江、枝江被列入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，宜昌市全面超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。(下轉(zhuǎn)第六版)

　　單位生產(chǎn)總值地耗、用水量分別下降30%和33%，省級節(jié)約集約模范市(縣)實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范點8個、宜居村莊100個、特色村莊82個。省級新農(nóng)村建設(shè)示范村、鎮(zhèn)達(dá)到100個。全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96.3%，入選全國首批生活垃圾分類示范城市，餐廚廢棄物處理項目建成并試運行。全市森林覆蓋率超過65.7%，獲得“國家森林城市”稱號。

　　【關(guān)鍵詞】文明城市

　　【報告摘錄】多層次精神文明建設(shè)取得新成果，宜昌、武漢先后榮獲全國文明城市稱號。

　　【宜昌力量】過去五年，宜昌以社會主義核心價值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)，在全省率先獲得“全國文明城市”稱號，并于去年成功蟬聯(lián)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，入選第三批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。5個縣市區(qū)被命名為“全國文化先進縣”。

　　【關(guān)鍵詞】厚植優(yōu)勢

　　【報告摘錄】進一步豐富拓展“一元多層次”戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌推進“兩圈兩帶一群”“一主兩副多級”發(fā)展，更加注重加快長江中游城市群建設(shè)，更加注重四大集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展。

　　【宜昌力量】“十三五”時期，宜昌按照省委省政府“率先、進位、升級、奠基”的要求，確立了“135”的戰(zhàn)略體系定位，力爭在全省率先全面建成小康社會、率先實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，綜合實力進入中西部和長江沿線同等城市前列、進入全國城市50強。確立了精細(xì)化工、食品飲料、現(xiàn)代物流、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保及新能源、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、旅游等“十大千億級產(chǎn)業(yè)”培育任務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞】重大項目

　　【報告摘錄】2016年，加快推進鄭萬高鐵、三峽樞紐綜合運輸體系等重大交通項目以及宜張、宜來等高速公路建設(shè);爭取襄荊宜高鐵早日開工。

　　【宜昌力量】“十二五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成10573億元，是“十一五”時期的3.6倍。“十三五”期間，宜昌市將加快三峽綜合交通運輸體系、內(nèi)暢外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完成交通投資115億元。加快推進宜昌至來鳳高速公路前期工作，啟動神農(nóng)架至五峰高速公路建設(shè)，開工建設(shè)宜張高速五峰至湘鄂界段、江北翻壩高速公路，積極推進宜昌至襄陽、宜昌東至鄭萬鐵路連接線、宜昌至常德3個高鐵項目前期工作。

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　　2016年1月12日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上王岐山的工作報告，以下是工作報告全文：

　　我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的任務(wù)是：總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為開好本次全會、做好當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)，是這次全會的實質(zhì)性內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要密切聯(lián)系思想和工作實際，學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行，切實把黨中央的決策部署落到實處。

　　一、2015年工作回顧

　　2015年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，深得黨心民心。黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力;各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，落實管黨治黨的政治責(zé)任，全黨動手、齊抓共管的局面鞏固發(fā)展;廣大干部群眾大力支持、積極參與;各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持堅強政治定力，踩著不變步伐，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效。

　　(一)堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子

　　加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實現(xiàn)與時俱進。中央紀(jì)委常委會貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入研究依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。以黨章為根本遵循，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，把黨的建設(shè)中的成功經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實踐，轉(zhuǎn)化為制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。

　　堅持問題導(dǎo)向，修訂三部重要黨內(nèi)法規(guī)。根據(jù)黨中央部署，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例，著重解決紀(jì)法不分、政治紀(jì)律規(guī)定不具體等突出問題。將廉政準(zhǔn)則修改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導(dǎo)，化繁為簡、突出重點、針對時弊，既面向全體黨員、又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重申“四個必須”，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，去除與國家法律重復(fù)的內(nèi)容，實現(xiàn)紀(jì)法分開;把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化，把落實中央八項規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員遵守的底線。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，總結(jié)巡視工作改革創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，綜合黨的十八大以來制定的30多項制度，為巡視監(jiān)督提供基本遵循和制度保障。

　　營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍，喚醒黨章和黨規(guī)黨紀(jì)意識。立規(guī)修規(guī)就是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。中央印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹三部黨內(nèi)法規(guī)的通知，中央紀(jì)委常委為中央單位、省區(qū)市作輔導(dǎo)報告，在黨報黨刊和主要網(wǎng)站廣泛宣傳解讀，形成強化黨章和紀(jì)律意識的濃厚氛圍。

　　(二)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化紀(jì)律約束

　　把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位。黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。紀(jì)律檢查機關(guān)堅決查處政治問題與經(jīng)濟問題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題。深刻剖析周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮、周本順等嚴(yán)重違背黨章、違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和政治紀(jì)律問題。把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡視和派駐監(jiān)督的重點。

　　鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡，言出紀(jì)隨、寸土不讓。深挖潛入地下的不正之風(fēng)，從嚴(yán)查處公款吃喝送禮、借婚喪喜慶斂財、出入私人會所、違規(guī)打高爾夫球等突出問題，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。中央紀(jì)委網(wǎng)站開通舉報窗、曝光臺，點名道姓、公開曝光成為常態(tài)。2015年，共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題3.7萬起、4.9萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3.4萬人。中央紀(jì)委對30起典型問題通報曝光。

　　抓早抓小、動輒則咎。各地區(qū)各部門黨組織強化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、警示誡勉;讓有問題反映的同志在民主生活會上講清楚，既是對本人的監(jiān)督，也是給他人敲敲警鐘。紀(jì)檢機關(guān)早發(fā)現(xiàn)早處置，對廉潔自律不嚴(yán)、檔案造假、個人有關(guān)事項報告不實等問題決不放過、依紀(jì)處理。

　　查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。中央紀(jì)委集中督辦、重點督查。發(fā)揮省級紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，開展專項巡察整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓的問題，進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　(三)深化紀(jì)檢體制改革，推進組織和制度創(chuàng)新

　　牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強化責(zé)任追究。鞏固省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任成果，把責(zé)任壓到地市一級和國有企業(yè)黨組織。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、120個中央單位、中央企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織，制定落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辦法細(xì)則、問責(zé)規(guī)定，約談一把手，開展述職述責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處四川南充拉票賄選案，477名涉案人員全部受到處理。實行責(zé)任追究報告和通報制度。中央紀(jì)委先后4次，對部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進行公開通報。2015年，共有850余個單位的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究。

　　創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。貫徹實施加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等中央和國家機關(guān)設(shè)立7家派駐機構(gòu)，其中5家實行綜合派駐，這一具有開拓性的實踐，為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。派駐紀(jì)檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提高履職能力，推動被監(jiān)督單位黨組織抓好本級機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實管黨治黨責(zé)任。落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)方案，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，其中單獨派駐20家、綜合派駐27家，監(jiān)督139家單位，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

　　推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。規(guī)范向上級紀(jì)委報告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作。執(zhí)行中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。堅持黨管干部原則，把紀(jì)檢干部放在黨的干部隊伍中統(tǒng)籌使用、培養(yǎng)鍛煉，擴大干部交流，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊伍活力。

　　(四)全面開展專項巡視，利劍作用更加凸顯

　　深化對巡視監(jiān)督定位的認(rèn)識。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省區(qū)市黨委深入貫徹中央巡視工作方針，扎實推進巡視全覆蓋。2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視83個單位黨組織，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。明確提出巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，對巡視定位的認(rèn)識更加深化，發(fā)現(xiàn)問題的指向更加聚焦。巡視組緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵循黨章，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，巡視監(jiān)督越做越實、越做越細(xì)，震懾遏制作用不斷增強。

　　創(chuàng)新方式，狠抓整改，做到件件有著落。全面開展專項巡視，把握巡視對象的行業(yè)特點和歷史文化，緊盯重點、強化震懾。對發(fā)現(xiàn)的問題綜合提煉、抽絲剝繭，提出治標(biāo)和治本的建議，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組報送22份巡視中央企業(yè)專題報告，向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況，推動深化改革、強化監(jiān)管。巡視組的反饋見人見事、直指問題。紀(jì)檢機關(guān)和組織部門對移交的問題分類處置、優(yōu)先辦理。中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，超過一半的線索來自巡視。中央紀(jì)委針對發(fā)現(xiàn)的問題，約談中管企業(yè)和金融單位黨組織負(fù)責(zé)人;對共性問題，提前向未巡視黨組織打招呼，要求即知即改;對違反中央八項規(guī)定精神問題要求立行立改;巡視后督促全面整改。被巡視黨組織強化整改主體責(zé)任，制定整改方案，完善制度、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。要求有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，在“三嚴(yán)三實”專題民主生活會上對照檢查。公布巡視整改情況，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。

　　扎實推進省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委巡視工作。召開省區(qū)市和部分中央單位巡視工作座談會，示范指導(dǎo)、強化檢查。各省區(qū)市黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，增加頻次，努力實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。黨委聽取巡視匯報已成常態(tài)，黨委書記的講話提高了針對性，點出具體人、具體事，提出明確的處置和整改意見。推動部分中央和國家機關(guān)部委探索開展巡視工作，地方巡視向縣級延伸，形成上下聯(lián)動、全國一盤棋格局。

　　(五)保持高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”的氛圍

　　講政治、顧大局，執(zhí)紀(jì)審查聚焦紀(jì)律。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)任務(wù)，深入分析地區(qū)、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍整體狀況，既見“樹木”又見“森林”，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。克服以法代紀(jì)的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查各個環(huán)節(jié)，用黨紀(jì)的尺子衡量，用紀(jì)律的語言描述，改進完善審理報告，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)的政治性、嚴(yán)肅性。

　　創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，探索實踐“四種形態(tài)”。從執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)定位出發(fā)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式和工作作風(fēng)。中央紀(jì)委擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認(rèn)識錯誤，及時改正。2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共談話函詢5.4萬件(次)，其中反映失實予以澄清了結(jié)的2.8萬件(次)。對違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。在執(zhí)紀(jì)審查中，充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學(xué)習(xí)黨章，對照入黨志愿書，深刻反思、認(rèn)識錯誤，從靈魂深處剖析自己。2015年，涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理42人。中央印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書記違紀(jì)違法案件及其教訓(xùn)警示的通報，發(fā)揮警示教育作用。主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交代違紀(jì)問題的黨員干部5400余人。

　　國際追逃追贓工作取得重要成果。黨中央高度重視追逃追贓工作，推動反腐敗成為國際合作重要議題，占據(jù)道義制高點。中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機制。落實《北京反腐敗宣言》，借助《聯(lián)合國反腐敗公約》、亞太經(jīng)合組織、二十國集團、國際刑警組織等多邊平臺，發(fā)揮雙邊合作機制的作用，加強與美、俄、英、加、澳等國的合作，推動追逃追贓工作取得實效。發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，2015年共有18人歸案;開展“天網(wǎng)行動”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。接受公約第一周期履約審議，我國反腐敗工作獲得國際社會高度評價。

　　2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報281.3萬件(次)，處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬人。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.4萬余人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件1.6萬余件、瀆職侵權(quán)案件4300余件。國務(wù)院對不作為、亂作為問題開展專項督查，監(jiān)察機關(guān)會同相關(guān)部門問責(zé)處理1046人;嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，對2.6萬人進行責(zé)任追究。

　　(六)堅持公開透明，營造良好思想輿論氛圍

　　服務(wù)中心工作，形成宣傳合力。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入全黨宣傳工作格局，充分發(fā)揮中央新聞媒體的重要作用，擴大中央紀(jì)委網(wǎng)報刊綜合傳播力。辦好《學(xué)思踐悟》專欄，交流學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的體會，凝聚思想共識，指導(dǎo)推動工作。中央紀(jì)委常委，部分省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在中央紀(jì)委網(wǎng)站在線交流，，把中央方針政策、貫徹落實措施，講清楚、說明白。堅持用事實說話，講好中國故事，提高針對性、時效性和說服力。

　　回應(yīng)社會關(guān)切，釋放群眾監(jiān)督正能量。開門搞監(jiān)督，去除神秘化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時發(fā)布工作信息，公開工作流程，在主流媒體和主要網(wǎng)站第一時間發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息。開通“四風(fēng)”隨手拍、舉報一鍵通，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)揮專家學(xué)者影響力，及時解疑釋惑、積極引導(dǎo)輿論，為正風(fēng)肅紀(jì)營造良好社會環(huán)境。

　　潤物細(xì)無聲，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。用歷史文化的力量支撐自信，打造《中國傳統(tǒng)中的家規(guī)》、《聆聽大家》、《反腐三人談》、《廉潔文化公開課》等精品欄目，引導(dǎo)干部群眾鑒古知今，增強思想宣傳工作的文化感染力。

　　(七)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，加強自我監(jiān)督

　　遵循黨章，回歸本職。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷深化對職責(zé)定位的認(rèn)識，更加突出維護黨章權(quán)威、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鞏固省級紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”成果，推動工作向下延伸，335個地市級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)基本調(diào)整到位。組織省市兩級紀(jì)委對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理情況、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)兼職情況進行自查，防止反彈。

　　加強自身建設(shè)，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，提高履職能力。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，落實紀(jì)檢機關(guān)黨建工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。在巡視組、專案組成立臨時黨支部，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。中央紀(jì)委監(jiān)察部定期聽取信訪舉報、反映問題線索情況匯報，綜合研判形勢，提高決策部署的科學(xué)性。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)廣泛開展約談、深入一線調(diào)研，組織機關(guān)局處級干部參加接訪，增強做好群眾工作的本領(lǐng)。嚴(yán)明審查、巡視、保密紀(jì)律，要求干部凈化朋友圈、社交圈。召開紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會，從嚴(yán)管理監(jiān)督，堅決清理門戶。2015年，中央紀(jì)委機關(guān)查處違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部7人，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分2479人。

　　在肯定成績的同時，也要冷靜清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題。從中央到地方，反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)定位不清晰，協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善，協(xié)調(diào)事項需進一步規(guī)范。有的法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢下管黨治黨要求，需要進一步健全。有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識不深，對“保持政治定力、把握節(jié)奏和力度”理解不透徹;有的對把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、實踐好“四種形態(tài)”認(rèn)識不到位、思想有偏差，以法代紀(jì)的思維定勢尚未根本轉(zhuǎn)變;有的管黨治黨責(zé)任不落實，存在上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動的現(xiàn)象;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，基層不正之風(fēng)和腐敗問題依然嚴(yán)重。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在思想認(rèn)識、理念思路、方法措施上，與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距，有的監(jiān)督缺失、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力;紀(jì)檢監(jiān)察干部在新形勢下存在著能力不足的危險，有的作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的人和事時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

　　二、工作體會

　　黨的十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，中央紀(jì)委常委會邊學(xué)習(xí)思考、邊實踐感悟，越來越深刻地體會到：習(xí)近平總書記系列重要講話，是新的歷史條件下做好紀(jì)律檢查工作的思想武器和行動指南，必須把自己擺進去，聯(lián)系思想和工作實際，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會，學(xué)思踐悟、見諸行動。

　　一是尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀(jì)律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，關(guān)鍵是要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠。無數(shù)案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先、立根固本。這個“德”就是理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課。我們黨繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓崇德向善和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行，在實踐中逐步深化了對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識，那就是確立高標(biāo)準(zhǔn)毫不動搖，守住紀(jì)律底線一寸不讓，自律與他律結(jié)合，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀(jì)律約束力。高標(biāo)準(zhǔn)和底線之間有很大空間，廣大黨員向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，心存敬畏和戒懼，就能堅守紀(jì)律，永葆黨的先進性和純潔性。

　　二是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。“四個全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。要準(zhǔn)確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系，明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用;紀(jì)委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，維護黨章、嚴(yán)明黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，確保黨的集中統(tǒng)一。

　　三是黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。全面依法治國是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，模范遵守國家法律是黨員必須履行的義務(wù)。在全面依法治國條件下，首先要解決管黨治黨靠什么的問題。法律是任何組織和個人必須遵守的底線。我們黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然嚴(yán)于國家法律。如果混淆了紀(jì)律和法律的界限，把違紀(jì)當(dāng)成“小節(jié)”，黨員不違法就沒人管、不追究，就會造成“要么是好同志、要么是階下囚”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，正是針對黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分的問題提出來的。全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，是思想認(rèn)識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。各級黨組織必須克服慣性思維，以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時提醒，觸犯紀(jì)律就要立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

　　四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀(jì)律檢查機關(guān)的一切工作，都是圍繞黨在一個時期的中心任務(wù)開展的，必須從政治和全局上把握。懲前毖后、治病救人，是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的，紀(jì)委的職責(zé)定位、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針。把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件室規(guī)范為紀(jì)檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，都不僅僅是稱謂的變化，而是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)變。接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時誡勉，防止小錯釀成大錯;把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”;對審查對象以“同志”相稱，從學(xué)習(xí)黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現(xiàn)著嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。全面從嚴(yán)治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。實踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

　　五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進行時。黨中央始終告誡全黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是最大的政治。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變。相對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠(yuǎn)。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會面對與腐敗的斗爭。正風(fēng)反腐、標(biāo)本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定廣大人民群眾對黨的信心和信任。永遠(yuǎn)在路上，貴在開好頭。要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運動，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，認(rèn)準(zhǔn)正確方向，踩著不變的步伐，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。

　　三、2016年主要任務(wù)

　　黨的十八屆五中全會從目標(biāo)、理念、路徑上規(guī)劃了我國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，強調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神是全黨的重要政治任務(wù)，各級紀(jì)律檢查機關(guān)要把五大發(fā)展理念同自身的工作聯(lián)系起來，確保全會精神落到實處。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位，是黨章規(guī)定紀(jì)委“三大任務(wù)”的實現(xiàn)路徑，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，綱舉則目張。各級紀(jì)委必須把這個“綱”舉起來，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風(fēng)，全面履行職責(zé)。
 

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