本文關(guān)鍵詞：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

發(fā)展歷程/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

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2005年5月28日，文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系，簽訂并生效的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年一就是建立自由貿(mào)易區(qū)。

2006年5月1日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定對新西蘭和新加坡生效，對智利和文萊生效的時間分別為2006年11月8日和2009年7月1日。

2008年2月美國宣布加入，并于當(dāng)年3月、6月和9月就金融服務(wù)和投資議題舉行了3輪談判。

2008年9月，美國總統(tǒng)奧巴馬決定參與TPP談判，并邀請澳大利亞、秘魯?shù)纫煌尤胝勁小?/p>

2009年11月，美國正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，澳大利亞和秘魯同意加入。美國借助TPP的已有協(xié)議，開始推行自己的貿(mào)易議題，全方位主導(dǎo)TPP談判。自此跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，開始進(jìn)入發(fā)展壯大階段。 日本外相岡田克也在2009年的新加坡APEC會議期間曾表示，對于美國總統(tǒng)奧巴馬表明要加入TPP，日本對這個架構(gòu)也有著濃厚興趣，對此日本內(nèi)部有比較大的爭論。

2010年，馬來西亞和越南也成為TPP談判成員，使TPP成員數(shù)量擴(kuò)大到9個。

2010年3月15日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共8個成員：美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判將涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等議題。美國較為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容包括

推動清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口，并強(qiáng)化對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

2010年11月14日，亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會的閉幕當(dāng)天，與會九國同意美國總統(tǒng)奧巴馬的提案，將于2011年11月的亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會完成并宣布跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議綱要。

2011年11月11日，日本首相野田佳彥宣布加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。

2012年10月8日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部宣布，墨西哥已完成相關(guān)手續(xù)，正式成為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）第十個成員國。墨西哥經(jīng)濟(jì)部指出，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是有國際影響力的貿(mào)易組織，加入該協(xié)定為墨參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供了平臺，為墨西哥出口打開了新的機(jī)遇之門，也有利于發(fā)揮墨西哥在全球供應(yīng)鏈中的作用。

2012年10月9日，加拿大遺產(chǎn)部長莫爾（James Moore）代表國際貿(mào)易部長法斯特在溫哥華宣布，加正式加入《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。

2013年3月15日，日本首相安倍晉三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判。安倍表示，參加TPP談判符合日本的利益，但可能會對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有一定影響，希望能夠得到理解。

2013年4月12日，日美兩國政府計(jì)劃發(fā)表進(jìn)入前期協(xié)商的共識協(xié)議。多名政府相關(guān)人士證實(shí)了這一消息。日本屆時將由TPP日方負(fù)責(zé)人甘利明公布協(xié)議內(nèi)容。日本正在營造環(huán)境爭取參加將于2013年7月舉行的TPP談判會議。

TPP相當(dāng)多要價(jià)中國目前無法接受，加入尚待時機(jī) 。

談判進(jìn)展/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

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自2010年3月在澳大利亞墨爾本全面啟動TPP談判以來，到12月止共舉行了4輪談判，計(jì)劃于2011年再舉行5輪談判，并于2011年11月亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前結(jié)束談判。

TPP成員間的自由貿(mào)易協(xié)定共有11個。除P4外，其他協(xié)定（生效時間）包括：澳大利亞－智利自由貿(mào)易協(xié)定（2009年3月6日）、澳大利亞－新西蘭更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定（1983年1月1日）、澳大利亞－新加坡自由貿(mào)易協(xié)定（2003年7月28日）、澳大利亞－美國自由貿(mào)易協(xié)定（2005年1月l日）、美國－智利自由貿(mào)易協(xié)定（2004年1月1日）、美國－秘魯貿(mào)易促進(jìn)協(xié)定（2009年2月1日）、美國－新加坡自由貿(mào)易協(xié)定（2004年1月1日

）、秘魯－新加坡自由貿(mào)易協(xié)定（2009年8月1日）、智利－秘魯自由貿(mào)易協(xié)定（2009年3月1日）、新西蘭－新加坡更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定（2001年1月1 日）。此外，美國還與越南簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定（2001年12月10日）。

由于成員間的貿(mào)易協(xié)定縱橫交錯，如何處理原有自由貿(mào)易協(xié)定與TPP的關(guān)系是談判主要議題之一。澳大利亞為進(jìn)一步擴(kuò)大出口市場，堅(jiān)持要求在原有自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上繼續(xù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。美國傾向于不受原有貿(mào)易協(xié)定的約束，達(dá)成一個全新的自由貿(mào)易協(xié)定。

TPP談判采取閉門磋商的方式進(jìn)行，談判結(jié)束前不對外公布技術(shù)文本。據(jù)媒體報(bào)道，談判共涉及以下議題：農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT）、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）、透明度、文本整合等。

拉美通訊社2014年2月26日報(bào)道，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）有關(guān)成員國在日前舉行的一輪談判中未取得具體成果，僅同意將啟動新一輪談判，談判日期尚未確定。

經(jīng)過4天的討論，周二晚上發(fā)布的一份公告指出，各方朝著達(dá)成最終協(xié)議的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但美國和日本之間存在的分歧再次阻礙了這一久拖未決的進(jìn)程。兩國在關(guān)稅和知識產(chǎn)權(quán)上的分歧顯示出雙方在協(xié)議早期階段的不對稱。

澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南也參加了上述談判，這些國家應(yīng)對自由競爭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力都不一樣。

日本談判代表經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明表示，將繼續(xù)與美國進(jìn)行雙邊商談，以達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。據(jù)他透露，12個成員國已經(jīng)就協(xié)議的70%達(dá)成一致。

有跡象表明下一輪談判將在2014年5月進(jìn)行，盡管已經(jīng)與APEC在協(xié)調(diào)一個部長級會議，但還沒有做出最后決定。

談判趨勢/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

關(guān)于農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)將是談判的重點(diǎn)和難點(diǎn)。雖然澳大利亞、新西蘭等堅(jiān)持達(dá)成高質(zhì)量的貿(mào)易協(xié)定，但最終能否在澳大利亞－美國自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上，在食糖、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判上取得進(jìn)展，無法預(yù)料。從美國國內(nèi)情況看，美國部分利益集團(tuán)要求新的貿(mào)易協(xié)定不能突破原有自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)則要求進(jìn)一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場，因此美國于2009年多次通過舉辦聽證會等形式進(jìn)行國內(nèi)政策協(xié)調(diào)，并將原定于2009年3月進(jìn)行的首輪TPP談判推遲到2010年3月。因此，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能否最終實(shí)行全面自由化取決于澳大利亞、新西蘭與美國的談判，以及美國國內(nèi)利益集團(tuán)之間的博弈。

政府采購

馬來西亞同意在政府采購方面對國內(nèi)相關(guān)立法進(jìn)行修訂，滿足TPP成員的相關(guān)要求，因此被允許加入談判。由此可以判斷，TPP成員將在政府采購方面放松管制，允許其他成員的企業(yè)進(jìn)入其政府采購市場。

關(guān)于投資

從澳大利亞、新西蘭相關(guān)報(bào)道看，兩國部分民間團(tuán)體在第四輪談判期間集會，表達(dá)對投資議題談判結(jié)果的擔(dān)憂。第二輪談判期間，美國媒體也曾報(bào)道其國內(nèi)不同團(tuán)體對投資進(jìn)一步自由化問題存在不同看法。由此可以推測，投資議題存在較大爭議，成員政府對跨國公司投資的約束力可能會受到削弱，但具體結(jié)果取決于各方談判和談判最后的總體需要。

其他議題

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等是美國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)成員的重要關(guān)注。通過商談TPP制定與上述議題相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，是美國打造所謂新型、高水平自由貿(mào)易協(xié)定樣板的重要內(nèi)容。預(yù)計(jì)上述領(lǐng)域會取得積極進(jìn)展。

成員擴(kuò)大

日本曾高調(diào)宣布“加入談判”，但國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為2010年3月政府出臺的新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不足以彌補(bǔ)日本農(nóng)業(yè)因加入TPP談判可能遭受的損失。日本民主黨政策研究委員會經(jīng)過仔細(xì)研究和多次協(xié)調(diào)后表示，政府將在決定是否加入TPP前繼續(xù)進(jìn)行談判收集信息 （The government will continue negotiations for collecting information before deciding whether to join the TPP）。日本能否加入TPP將最終取決于其國內(nèi)政治斗爭及TPP是否最終放寬農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判標(biāo)準(zhǔn)。

加拿大表示有興趣加入TPP談判，但由于其未能在乳制品、禽肉、禽蛋等供應(yīng)鏈管理政策改革方面滿足TPP成員要求，尚未被允許加入談判。加拿大能否加入TPP取決于其能否開放本國乳制品、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品市場及TPP是否最終放寬農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判標(biāo)準(zhǔn)。

韓國2010年l2月初與美國完成韓美自由貿(mào)易協(xié)定補(bǔ)充協(xié)議的談判。韓國與澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)展順利。韓國工業(yè)品競爭力較強(qiáng)，農(nóng)漁產(chǎn)品保護(hù)程度較高，但其具有通過增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在自由貿(mào)易協(xié)定談判中開放農(nóng)產(chǎn)品市場的成功經(jīng)驗(yàn)，不能排除其未來加入TPP的可能性。

美國主導(dǎo)/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

通過TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程

第一，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)，維護(hù)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益

亞洲是美國戰(zhàn)略利益的核心區(qū)域之一，除了在政治、軍事上占據(jù)主導(dǎo)地位。美國還要在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位，以便鞏固其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)是美國貿(mào)易政策的重要目標(biāo)。美國學(xué)者認(rèn)為亞洲形成一個將美國排除在外的貿(mào)易集團(tuán)對美國不利。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，一個沒有美國參與的東亞自由貿(mào)易區(qū)可能使美國公司的年出口至少損失250億美元，或者約20萬個高薪崗位。美國通過TPP談判，可以避免自身被排除在亞洲尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外，從而可以獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。

第二，全面介入東亞區(qū)域一體化進(jìn)程，確保其地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益

2010年1月1日，有19億人口和6萬億美元GDP的中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，對東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。雖然，名義上是東盟主導(dǎo)整個東亞一體化進(jìn)程，但是，中國的影響力始終是美國關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著中國地位的提升，美國在亞洲的經(jīng)貿(mào)影響力相應(yīng)衰落，如果任由亞洲形成將美國排除在外諸多優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，那么美國出口企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)將會因此受到損害（Myron Brilliant，2009）。美國通過TPP談判可以對中國東盟FTA起到制衡作用，削弱中國經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的影響力，確保其東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。

第三，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，稀釋中、日等國的區(qū)域影響力

亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程明顯加快，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”（東亞峰會，東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭）等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。美國在該區(qū)域的貿(mào)易份額持續(xù)減少，有可能被排除于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外。

在此背景下，美國認(rèn)識到亞太區(qū)域?qū)ζ鋰鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)的增長、就業(yè)能力的提升和大國地位的鞏固具有基礎(chǔ)性作用。美國不想再當(dāng)旁觀者，要采取切實(shí)的行動成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的領(lǐng)導(dǎo)者，與太平洋對岸的政府、企業(yè)和公眾進(jìn)行溝通、交流與融合。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作打開新的市場空間，確保美國企業(yè)能夠自由和公平地進(jìn)入這些最具活力的出口市場。因此，美國調(diào)動一切行政、經(jīng)濟(jì)和外交資源全面主導(dǎo)TPP談判，打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合節(jié)奏。通過對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的介入，進(jìn)一步稀釋中、日等大國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治影響力。

開創(chuàng)并主導(dǎo)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)

第一，TPP將打破傳統(tǒng)FTA模式，達(dá)成無例外的綜合性。

一般FTA談判都涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn)，試圖打破傳統(tǒng)FTA模式，創(chuàng)立新的FTA模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，使其成為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的典范。

其實(shí)，F(xiàn)TA模式的創(chuàng)新問題，在美國貿(mào)易政策中已經(jīng)有所反映。例如，2008年12月，美國著名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究院的貿(mào)易政策研究小組，給當(dāng)選總統(tǒng)和第111屆國會遞交了一份貿(mào)易政策建議《A New Trade Policy for theUnited States》，在談到美國的FTA戰(zhàn)略時，指出可以與中國、巴西甚至印度開展對話，但是不能按照傳統(tǒng)的FTA模式去談判，應(yīng)該專注于基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、能源和環(huán)境問題的談判。

而此次美國高調(diào)參與TPP談判，目的就是與TPP成員達(dá)成新型的自由貿(mào)易協(xié)議。該協(xié)議將無一例外地涵蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。亞太經(jīng)濟(jì)體之間規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的差異為貿(mào)易和投資帶來了很大障礙。增加規(guī)則的透明度和可預(yù)見性能夠確保貿(mào)易商、投資者和消費(fèi)者獲得TPP協(xié)議帶來的潛在好處。

第二，貿(mào)易協(xié)議新標(biāo)準(zhǔn)將更加關(guān)注工人和環(huán)境問題。

原有的貿(mào)易協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在國內(nèi)引起強(qiáng)烈的政治沖突。由于美國制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重，很多民主黨議員將責(zé)任歸咎于過去的自由貿(mào)易協(xié)議。面對國內(nèi)的反對聲音，奧巴馬表示，與先前的協(xié)議相比，TPP協(xié)議將對美國的工人和環(huán)境提供更強(qiáng)大的保護(hù)�？缣窖蠡锇閰f(xié)議談判目的之一就是開創(chuàng)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)：更加關(guān)注工人、中小企業(yè)、農(nóng)民和環(huán)境。

第三，高舉自由和公平貿(mào)易旗幟，意在維護(hù)美國出口利益。

奧巴馬政府將履行貿(mào)易協(xié)議承諾。柯克作為貿(mào)易代表，負(fù)責(zé)清除不利于美國企業(yè)進(jìn)入國際市場的貿(mào)易壁壘，敦促貿(mào)易伙伴遵守勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制裁傷害美國企業(yè)權(quán)益的行為。執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，確保美國企業(yè)擁有自由和公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會。美國簽署的貿(mào)易協(xié)議有利于美國的就業(yè)和企業(yè)，能夠更好地保護(hù)工人權(quán)益和環(huán)境。

第四，在貿(mào)易協(xié)議中推行美國的全球價(jià)值觀。

通過TPP談判，提升美國在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力，在與政府、企業(yè)和公眾溝通、交流與融合的同時，推行美國的全球價(jià)值觀。

為“五年出口倍增計(jì)劃”提供戰(zhàn)略保障

美國提出出口五年內(nèi)翻番，意味著出口年增幅要在15%以上。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是奧巴馬“五年出口倍增計(jì)劃”四大戰(zhàn)略支柱之一。通過TPP談判將美國未來出口戰(zhàn)略的重心鎖定在亞太地區(qū)。東亞和太平洋地區(qū)有19.3億人口和5.7萬億美元的GDP，是世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)，GDP年增速高達(dá)8% （見表1）。廣闊的市場前景為美國出口倍增計(jì)劃提供了實(shí)現(xiàn)的可能。

對美國FTA戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和重新布局

布什政府出于戰(zhàn)略或策略的考慮，擱置了區(qū)域貿(mào)易協(xié)議談判進(jìn)程。奧巳馬政府改變了這種做法，認(rèn)為履行與哥倫比亞、韓國的貿(mào)易協(xié)議，能夠?yàn)槊绹鴰?0萬的就業(yè)崗位。國會應(yīng)該盡快批準(zhǔn)這三個自由貿(mào)易協(xié)議。

而且，開始全力推進(jìn)TPP談判進(jìn)程，試圖通過設(shè)立新型的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，使美國企業(yè)快捷、便利、無障礙地進(jìn)入亞太地區(qū)，擴(kuò)大出口、增加國內(nèi)就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)增長，進(jìn)而在國際競爭格局中占據(jù)主導(dǎo)地位。

日本加入/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

宣布加入

日本加入

TPP多邊談判

日本首相野田佳彥于2011年11月10日宣布參與TPP多邊談判。

日本參與TPP談判，目的是擺脫的經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)。在從世界第二經(jīng)濟(jì)大國的寶座上摔下來之后，日本試圖通過加入TPP來分享亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)。

中國沒有被邀請參與TPP談判。中國外交人上對此表示警惕，認(rèn)為“美國牢牢掌握著亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，這一談判將成為日美再度接近的契機(jī)”。

中國國內(nèi)還擔(dān)心，如果日本經(jīng)濟(jì)因?yàn)門PP而得到復(fù)蘇，那么中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對美關(guān)系方面將會處于弱勢。

日本加入TPP談判刺激了中國及其他亞洲國家，此前一度停滯的亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作談判開始出現(xiàn)啟動跡象。

隨著TPP談判取得進(jìn)展，2011年8月，東亞峰會（10+ 6）經(jīng)貿(mào)部長非正式會議對中日提出的加快“東亞自貿(mào)區(qū)”和“東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的聯(lián)合提案表示了歡迎。11中旬召開的東亞峰會將正式作出相關(guān)決定。亞洲各國暫時擱置了在“東盟+3”和“東盟+ 6”問題上的意見對立，努力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。

世貿(mào)組織多哈談判因發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的對立而陷入僵局，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作框架趨于復(fù)雜化。不過各國都不希望被排除在圈外。

促進(jìn)協(xié)議

日本首相安倍晉三2013年11月25日在參院決算委員會會議上就“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)表示，“日本目前在談判中扮演著核心角色，將全力推進(jìn)談判爭取在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議”。他還再次強(qiáng)調(diào)“該守的要守，該攻的要攻。將尋求維護(hù)國家利益的最佳途徑”。

另一方面，TPP政府對策總部首席談判代表代理大江博2013年11月25日于首席談判官會議結(jié)束后在東京召開記者會，就關(guān)稅磋商稱“與其說論點(diǎn)集中了，不如說對立仍在持續(xù)”。

參加TPP的12個國家在美國鹽湖城與日本交涉，要求其撤銷包括大米、小麥等在內(nèi)的所有商品關(guān)稅。在農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)品關(guān)稅、“商品的市場準(zhǔn)入”方面，參加交涉的各個國家針對日本提出要求，要求其撤銷包括大米、小麥等在內(nèi)的所有品種的關(guān)稅。

日本一向堅(jiān)持保留5類敏感產(chǎn)品關(guān)稅的立場。另一方面，日本國內(nèi)還出現(xiàn)了增加大米最低進(jìn)口數(shù)量以尋求獲得各國的理解的提案。

產(chǎn)生影響

優(yōu)勢

對于日本而言，TPP最大的吸引力就是美國。在TPP多邊框架下，日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將得到進(jìn)一步提升，這不僅僅會給日美兩國帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤，同時也會在政治及安全上制造足夠的信任價(jià)值。同樣的道理也適用于美國�？梢哉f，日美兩國實(shí)際上是“各有所需，戰(zhàn)略重于戰(zhàn)術(shù)”。因此，日本參與TPP協(xié)定的重要意義可謂是“一石二鳥”，即不但有助于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇重建，更有助于的進(jìn)一步修好。

劣勢

TPP對日本而言也是把“雙刃劍”，會給日本的經(jīng)濟(jì)與政治造成一定的負(fù)面效果。

具體而言，TPP已明顯成為美國主導(dǎo)的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的新框架，其中的制度安排、規(guī)則制定、機(jī)制建設(shè)等極大程度上取決于美國的態(tài)度及相應(yīng)政策，換言之，美國因素將成為推動或阻礙TPP發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，加入這樣一個，并不利于日本決定未來經(jīng)濟(jì)政策的自主性，同時也可能導(dǎo)致日本長期所追求的政治大國目標(biāo)失去必要的經(jīng)濟(jì)號召力。

中國舉措 /泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

將TPP當(dāng)作亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要契機(jī)

TPP是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動力量，美國借此可以提升與亞太新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，創(chuàng)造出一個適合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺。該平臺涉及的經(jīng)濟(jì)體將占據(jù)全球一半的GDP和40%的貿(mào)易份額。這是一次巨大的機(jī)遇，中國應(yīng)該抓住這一契機(jī)，在亞太區(qū)域整合中發(fā)揮與自身實(shí)力相對稱的作用。TPP是高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，包括所有貨物、服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可以作為推動APEC區(qū)域一體化的重要動力，有可能成為亞太自由貿(mào)易區(qū)的重要基礎(chǔ)。對于這一趨勢，中國應(yīng)該提前有所覺察和準(zhǔn)備。

對美國在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)保持謹(jǐn)慎

美國作為世界的“領(lǐng)袖”擔(dān)心被排除在東亞區(qū)域一體化之外，因此積極與新加坡和韓國簽署FTA，與泰國和馬來西亞積極進(jìn)行FTA談判。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程中需要主導(dǎo)力量的出現(xiàn)，美國以其強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，試圖主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在主導(dǎo)權(quán)的問題上，中國無法直接與之抗衡�？梢越柚绹牧α�，打開亞太市場，為中國出口企業(yè)開創(chuàng)更加便利的國際市場環(huán)境。

在適當(dāng)?shù)臅r候可以參與TPP談判

亞太區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，各個協(xié)議具有不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則， “意大利面條碗”現(xiàn)象日益顯現(xiàn)出來（就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，剪不斷，理還亂）。本來是促進(jìn)自由貿(mào)易的FTA協(xié)議，反而成了進(jìn)一步貿(mào)易自由化的障礙。通過談判將亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)議整合成統(tǒng)一的TPP，可以降低交易成本，減少區(qū)域內(nèi)FTA的復(fù)雜和重疊。

中國前期可以密切跟蹤研究TPP談判議題和進(jìn)程，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢、國際政治格局，權(quán)衡自身綜合利益以后，選擇合適的時機(jī)參與到TPP談判中來�？梢圆扇×邢蛘哂^察員的方式參與協(xié)商，待到時機(jī)成熟可以全面參與。如果WTO多哈回合談判繼續(xù)停止、TPP談判進(jìn)展十分順利、中國臺灣要求與其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行FTA談判的輿論壓力越來越大，中國可以果斷加入TPP談判，推動TPP成為亞太自由貿(mào)易區(qū)。不過從當(dāng)前發(fā)展形勢來看，美國并沒有明確提出要中國參與，可見其具有更深層次的戰(zhàn)略考慮。

加快與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程

當(dāng)前中國正在逐步履行WTO的承諾，多哈回合的談判進(jìn)程短期內(nèi)不是中國的最優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。中國仍然需要將更多精力用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。雖然東亞區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效益并不大，但是其政治和安全影響力卻很大，涉及美國與中國和日本爭奪該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中國需要加快實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，采取分而治之的策略，鞏固中國與東盟、智利、澳大利亞和新西蘭的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在主要領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作。中國希望與日本和韓國簽署FTA，韓國態(tài)度比較積極，日本的反應(yīng)比較冷漠。為此，中國可以先重點(diǎn)鞏固與東盟和韓國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，引導(dǎo)日本與中國進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判。并以此為突破口，加快與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。

制定應(yīng)對勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘的預(yù)案

美國希望通過TPP談判，將其打造成一個21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的。其實(shí)質(zhì)是想繼續(xù)主導(dǎo)新時期全球貿(mào)易規(guī)則，在多邊貿(mào)易體制改革成本增大的情況下，轉(zhuǎn)而依靠區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，將其主張的多邊貿(mào)易議題先行納入到區(qū)域貿(mào)易協(xié)議談判中來。可以預(yù)見，無論是在多邊還是區(qū)域?qū)用�，勞工�?biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)議題的談判將會加快。中國應(yīng)該制定自己的談判預(yù)案，制定切實(shí)的應(yīng)對措施。未來中國企業(yè)將會面臨來自勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的沖擊。中國應(yīng)該在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身利益，否則將會陷入被動局面。

在產(chǎn)業(yè)層面上做好準(zhǔn)備：發(fā)展綠色制造業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

美國做好了兩手準(zhǔn)備，如果多哈回合無法滿足美國對勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境問題的關(guān)注，那么美國將會借助TPP來推行這些標(biāo)準(zhǔn)。加之美國國內(nèi)已經(jīng)開始實(shí)行綠色制造業(yè)計(jì)劃，有可能出臺針對中國的綠色環(huán)境貿(mào)易措施。中國應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，發(fā)展綠色制造業(yè)。

TPP協(xié)議達(dá)成將促使服務(wù)業(yè)的自由化進(jìn)程將加快。在美國貿(mào)易代表辦公室貿(mào)易政策委員會舉行的TPP談判征求意見會議上，（Coalition of Service In-dustries，CSI）提出服務(wù)業(yè)應(yīng)該是TPP談判的重點(diǎn)。因?yàn)槊绹⻊?wù)業(yè)占據(jù)GDP的80%，吸納了80%的就業(yè)人口。在TPP談判中美國應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注快遞服務(wù)、金融服務(wù)、電子支付、電子商務(wù)、電訊服務(wù)、視聽服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和能源服務(wù)等服務(wù)部門的市場準(zhǔn)人、透明度和投資者保護(hù)問題。中國應(yīng)該提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的大國博弈提供堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐。

與美國進(jìn)行新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作

美國曾經(jīng)并且仍然擁有生產(chǎn)效率最高的制造業(yè)，曾經(jīng)制定過促進(jìn)新能源利用的措施。正在制定激勵清潔能源設(shè)備制造業(yè)的措施。這是具有國內(nèi)外競爭力的新興行業(yè)。中國可以借助美國發(fā)展綠色制造業(yè)的契機(jī)，在技術(shù)層面進(jìn)行合作，減少貿(mào)易摩擦。為清潔能源工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)�？梢栽谝韵骂I(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作：風(fēng)力發(fā)電、太陽能等能夠產(chǎn)生能源的技術(shù)；電池、職能電網(wǎng)等能夠儲存和輸送新能源的技術(shù)；電動汽車及零部件，碳捕獲技術(shù)、減少溫室氣體排放的技術(shù)等。

對中國臺灣加入TPP的問題早作應(yīng)對預(yù)案

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以分為市場一體化和制度一體化兩個層面。市場一體化包括貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的投資以及人員流動等。制度一體化包括政府之間的制度合作與政策協(xié)調(diào)。簽署FTA不僅僅是出于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的目的，而且還包括地區(qū)安全和區(qū)域平衡的戰(zhàn)略考慮。

東亞區(qū)域一體化為中國提供了參與東亞經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會，客觀上也起到了縮小臺灣在國際上進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)操作的空間（Lampton，2008）0 Kawai and WiWaraja （2008）通過GTAP模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)，中國臺灣被排除在東亞區(qū)域一體化之外將會造成很大的損失。

從政治和戰(zhàn)略層面來看，中國臺灣將FTA作為擴(kuò)大國際生存空間的重要途徑，特別積極主動的要求參與TPP談判。考慮到中國臺灣是APEC成員，從法理和輿論上無法阻止其加入TPP。而且，中國臺灣已經(jīng)將主要的精力和資源放在了參與FTA談判的理論研究、政策博弈和國際輿論宣傳方面，試圖采取系統(tǒng)性的方案，解決自身參與包括TPP在內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議談判問題。

大陸可以主張F(tuán)TA是主權(quán)國之間的協(xié)議，臺灣無權(quán)單獨(dú)與其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行雙邊FTA談判。臺灣可以借鑒香港和澳門的模式，參與CEPA談判（臺灣不接受）。短期內(nèi)比較現(xiàn)實(shí)的選擇是要求兩岸先簽署并履行兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA），在此框架內(nèi)共同協(xié)商參與TPP談判以及亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的問題。

長遠(yuǎn)來看，可以將ECFA發(fā)展成為兩岸共同市場，以兩岸共同市場的名義與其他經(jīng)濟(jì)體簽署FTA，也就是說其他經(jīng)濟(jì)體要想與臺灣談FTA，必須與兩岸共同市場談，不能單獨(dú)與臺灣進(jìn)行FTA談判。這樣一來既發(fā)揮了FTA的經(jīng)濟(jì)功能，又可以避免臺灣以FTA之名進(jìn)行國際政治操作的可能，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的相互促進(jìn)和良性互動。

TPP構(gòu)建危機(jī)后全球信用體系以及中國的危機(jī)

2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界信用體系造成了顛覆性的破壞，貨幣問題是國家金融信用問題，債務(wù)問題也是國家信用問題，社會保障泛濫還是一個國家的社會信用問題，在危機(jī)后原有的世界信用體系難以維持，美國急需建立一個以美國為主導(dǎo)的新的危機(jī)后信用體系。

對此，筆者認(rèn)為TPP更關(guān)鍵的戰(zhàn)略意圖就是建立危機(jī)后新的全球信用體系。美國希望TPP成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動力量，美國借此可以提升與亞太新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，創(chuàng)造出一個美國主導(dǎo)的適合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺。該平臺涉及的經(jīng)濟(jì)體將占據(jù)全球一半的GDP和40%的貿(mào)易份額，即便是按照購買力評價(jià)計(jì)算，TPP國家的GDP也占到全球GDP的1/3。

從表面上看，美國主導(dǎo)TPP的目的之一，是將亞洲尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程納入到進(jìn)程中來，從而制衡中、日、韓等區(qū)域大國的經(jīng)濟(jì)影響力。但是，考慮到日韓與美國之間的緊密政治關(guān)系，輿論普遍認(rèn)為美國此次主要是針對中國，意在削弱中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力。

筆者認(rèn)為，針對中國只是美國的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)之一，美國積極推進(jìn)TPP的根本戰(zhàn)略目標(biāo)，就是在擺脫危機(jī)的過程中，保持和擴(kuò)大自己的資源版圖，而要做到這一點(diǎn)，就需要重新構(gòu)建危機(jī)后的信用體系，達(dá)到在危機(jī)后重新瓜分世界資源和財(cái)富的目的，繼續(xù)持保持美國超級大國的霸權(quán)地位。

從TPP的金融開放等協(xié)議，可以看到TPP建立的是一個以美元為主導(dǎo)的核心金融系統(tǒng)，以此來保障未來美元信用不發(fā)生坍塌，未來這些國家的金融資本將在TPP的框架下深度整合，從而互相綁定力量大增，這也是TPP協(xié)議對于金融等領(lǐng)域開放的規(guī)定比一般的國際貿(mào)易協(xié)議走得更遠(yuǎn)的原因。

以前世界各國對于自己的金融均視為核心利益，對外的開放都是有限的。因此TPP整合各國的金融就成了關(guān)鍵問題。有人認(rèn)為，TPP出臺就是為了遏制中國，但問題來了：如果美國成功遏制了中國，中國經(jīng)濟(jì)垮了，中國哪里有那么多錢進(jìn)口美國產(chǎn)品？失去了中國這個龐大的市場，美國制造業(yè)的出口又在哪里？

美國能夠向中國大量出口的前提是中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國有足夠的購買力來進(jìn)口美國的商品。所以，美國當(dāng)前的戰(zhàn)略是絕不是放手中國崛起，也不是搞垮中國，而是抑制中國的崛起，保持“世界工廠”的低端制造業(yè)地位，繼續(xù)為西方打工。因此TPP的作用更關(guān)鍵的在于要把中國出口的產(chǎn)品價(jià)格壓制在低位，壓低中國出口產(chǎn)品的附加值。

為了達(dá)到這樣的目的，美國就要降低對于中國世界工廠的即便是中國的出口產(chǎn)品利潤很低，但是如果形成對于中國制造的依賴，中國產(chǎn)品的利潤提升是遲早的事情。更進(jìn)一步的是，中國企業(yè)的利潤可能很低，但是在中國的工資處于上漲周期，如此一來，進(jìn)出口博弈的不只是企業(yè)的利潤和收入，更大的部分是本國勞動力的工資水平。本國勞動力的工資收入也是重要的部分，在創(chuàng)造的價(jià)值分配里面，中國的工資增長才是關(guān)鍵，漲出來的工資在國際貿(mào)易當(dāng)中是要西方買單的。

因此美國建立TPP，是在高端制造業(yè)上與日韓結(jié)盟壓制中國的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)附加值的提高；在低端上扶持越南、菲律賓、馬來西亞等國，以他們的低人力成本壓低中國勞動力的收入水平。而澳大利亞、智利、加拿大等國擁有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段最需要的金屬礦產(chǎn)資源。石油緊缺是世界各國都類似的，有色金屬和鐵礦石等的緊缺卻是中國特色，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段必然的結(jié)果。

綜上，美國主導(dǎo)的TPP在資源上對于中國的控制也是有特色的，這些因素通過TPP整合，是要在整體上控制中國的根本信用，也就是中國產(chǎn)業(yè)的勞動力收入水平和金融能力，把中國控制到“血汗工廠”的水平，從而達(dá)到遏制中國的目的。

美國主導(dǎo)TPP，在亞太區(qū)域上看是針對中國，放到全球上來看也是對付德國和俄羅斯的手段。俄羅斯有豐富的資源，德國有過人的制造業(yè)。在歐洲衰落以后，歐洲留下的經(jīng)濟(jì)空間是要被人填補(bǔ)的，從當(dāng)前趨勢來看，這個空間的得利者很可能是德國；而金融危機(jī)以來大宗商品的暴漲使俄羅斯成為得利者。因此，美國強(qiáng)勢主導(dǎo)TPP的野心，不僅僅在亞太遏制中國，而是在世界范圍內(nèi)，遏制所有最強(qiáng)的對手，建立危機(jī)后全球的信用新秩序。

在TPP中關(guān)于環(huán)境的約定也是重要的方面。環(huán)境保護(hù)已是全球性的重要課題，環(huán)境也越來越成為一個重要的信用體系，甚至有人提出以碳交易為背景建立碳本位，建立碳排放交易市場等。在這個議題里面占據(jù)主導(dǎo)地位的是歐洲人，其集大成者就是美國拒絕加入的《京都議定書》。而TPP的建立和未來對于環(huán)境問題的討論，很可能將架空《京都議定書》，等于是借助TPP建立一套新的環(huán)境信用體系的。其中關(guān)于環(huán)保的協(xié)定，其愿景是要抗衡歐洲主導(dǎo)的以碳排放為主的環(huán)保信用體系。TPP把日本拉進(jìn)來，日本在環(huán)保等問題上的立場也必須符合TPP的要求，也就是要與美國的立場保持一致了，這樣與歐洲抗衡的太平洋環(huán)保體系就可以建立起來。未來人們可以看到世界圍繞環(huán)保信用的大博弈。

TPP這個信用體系建立起來后，不但是要架空原有的APEC這樣松散的區(qū)域性組織，還要在環(huán)保問題上架空歐洲主導(dǎo)的綠色力量和《京都議定書》，還要與歐盟、俄羅斯、中國等整個歐亞大陸國家競爭，因此認(rèn)識TPP，要站在全球高度來認(rèn)識，這是美國的一個全球戰(zhàn)略而不是簡單的區(qū)域性戰(zhàn)略，是美國在危機(jī)后繼續(xù)主導(dǎo)全球新信用體系的雛形，在這個信用體系下進(jìn)行全球財(cái)富和資源的再分配。對此中國應(yīng)當(dāng)有更深入的認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)早日著手建立應(yīng)對的長期戰(zhàn)略。

禁止中國入內(nèi)的俱樂部

新西蘭、越南、秘魯、日本和美國有兩個共同之處。首先，它們?nèi)枷Ｍ尤胍粋�初具雛形的貿(mào)易協(xié)定，即《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，這是自世貿(mào)組織(WTO)多哈回合談判破裂以來自由貿(mào)易舞臺上上演的最大一出戲。

這兩個共同之處密切相關(guān)。盡管沒有人會公開這么說，但TPP的目標(biāo)其實(shí)就是創(chuàng)建一個將全球第二大經(jīng)濟(jì)體排除在外的“高標(biāo)準(zhǔn)”貿(mào)易協(xié)定。希望加入TPP的12個國家（除了上述5國，還包括加拿大、墨西哥、智利、馬來西亞、新加坡、文萊和澳大利亞），其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值合計(jì)占到全球的40%，貿(mào)易額合計(jì)占到全球的約三分之一。這是一個“禁止中國入內(nèi)”的大型俱樂部。

這么做的動機(jī)有兩個。第一個動機(jī)是想把時鐘撥回到2001年中國加入WTO之前。許多政客、工會和企業(yè)都對準(zhǔn)許中國加入WTO后悔不已。獲準(zhǔn)進(jìn)入全球市場讓中國獲得了巨大的提振。但有人認(rèn)為，中國為此付出的代價(jià)卻很小。加入WTO并未阻止中國“操縱”人民幣匯率，未阻止它操縱招標(biāo)程序，未阻止它將廉價(jià)資金輸送給大型國企，也未阻止它系統(tǒng)性地藐視知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。有人認(rèn)為，中國只知索取不知付出、而且還搞欺騙。這些人其實(shí)忽略了一個事實(shí)：今天的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（包括英國、美國和日本），全都在其經(jīng)濟(jì)騰飛階段大力推行過重商主義政策。但這些人就是要這樣認(rèn)為。

第二個動機(jī)聽起來正好與第一個相反。它是想創(chuàng)建一個極其強(qiáng)大、極有吸引力的組織，從而讓中國感到有必要改正其錯誤做法以加入該組織。為了推動這一目標(biāo)，TPP的規(guī)則將在某些領(lǐng)域?qū)χ袊焕�。一個例子是原產(chǎn)地規(guī)則。按照TPP的規(guī)定，產(chǎn)于（比如說）越南并輸往美國的服裝，其關(guān)稅將降為零。這將對越南規(guī)模業(yè)已可觀的服裝業(yè)產(chǎn)生潛在的巨大提振。但要想享受零關(guān)稅，越南就必須得從TPP成員國（可能性最大的是美國）進(jìn)口制衣原料，比如棉花。

越南龐大服裝業(yè)所需的很大一部分棉花是從中國進(jìn)口的。

新西蘭反對/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

反對

2014年11月，成千上萬的人聚集于奧克蘭Queen Street大街上舉行一場抗議游行。
游行隊(duì)伍中許多人高舉反對TPPA的牌子。TPPA，簡稱，該組織包括新西蘭在內(nèi)，共有12個成員伙伴國。記者隨機(jī)采訪了當(dāng)時的幾名游行群眾，，他們表示TPPA的協(xié)定可能會危害到新西蘭的健康體系及公共服務(wù)，甚至?xí)䦟蜆I(yè)環(huán)境造成影響。他們認(rèn)為TPPA協(xié)議也許會適合其他成員國，但絕非新西蘭。人們此舉是為了抵制不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
新西蘭共有17個區(qū)域舉行了該抗議游行。

社會影響/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將對亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織和東南亞國家聯(lián)盟重疊的主要成員國，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織（WTO）。
目前中國尚未加入該協(xié)定，但未來不排除中國在適宜的時候提出加入。從短期看，該協(xié)定或?qū)χ袊膶ν赓Q(mào)易形成某種程度的沖擊，但從長期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。

與WTO/泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

TPP與WTO不盡相同。它從傳統(tǒng)、單一、狹義的貿(mào)易協(xié)定拓展成為現(xiàn)代、廣義、綜合的貿(mào)易協(xié)定。除了經(jīng)濟(jì)元素以外，TPP包含了許多非經(jīng)濟(jì)元素。TPP成員不僅要受到貿(mào)易機(jī)制的制約，而且還要受到法律法規(guī)、社會團(tuán)體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評判等制約。這可以說是西方國家，對于“自由貿(mào)易”的全新注解。這是整體、多層次發(fā)展的自由貿(mào)易新模式。

  本文關(guān)鍵詞：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：141403