本文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略調(diào)適，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

對(duì)中國(guó)加入WTO八年后關(guān)系戰(zhàn)略調(diào)適的思考

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，中國(guó)WTO研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 薛榮久

2001年12月11日，中國(guó)成為WTO第143個(gè)成員。加入WTO八年來(lái)，，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)取得巨大發(fā)展，綜合國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)民生活顯著改善，國(guó)際地位提升，對(duì)世界政治、經(jīng)貿(mào)和金融影響加大。它根源于中國(guó)政府通過(guò)加入WTO談判，獲得過(guò)渡期，通過(guò)權(quán)利與義務(wù)的基本平衡，為中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。中國(guó)加入WTO以后，從整體、法律、體制、文化和研究等方面進(jìn)行了調(diào)適，作到充分利用機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，并把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，獲得上述驕人的成果。

為了深化改革開(kāi)放，加大在多邊貿(mào)易體制上的作為，中國(guó)需要進(jìn)一步調(diào)適與WTO關(guān)系的戰(zhàn)略。

一、中國(guó)與WTO整體關(guān)系的調(diào)適

中國(guó)與WTO整體關(guān)系從特殊走向一般，在新的基礎(chǔ)上平衡權(quán)利與義務(wù)，加大參與和合作力度。

第一、中國(guó)加入WTO獲得的過(guò)渡期進(jìn)入后期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》及其附件《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》，中國(guó)在加入WTO后享受的基本權(quán)利包括：享受非歧視待遇，全面參與多邊貿(mào)易體制，享受發(fā)展中國(guó)家待遇，保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易體制，有條件、有步驟地開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域等。中國(guó)在加入WTO后應(yīng)盡的基本義務(wù)包括：遵守非歧視原則，貿(mào)易政策統(tǒng)一實(shí)施，保持貿(mào)易政策透明度，逐步開(kāi)放貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，遵守關(guān)于國(guó)營(yíng)貿(mào)易的規(guī)定，逐步取消非關(guān)稅壁壘，不再實(shí)行出口補(bǔ)貼，取消投資限制等。

為了使中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在加入WTO后獲得調(diào)整和適應(yīng)的時(shí)間及緩沖期，并對(duì)有關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行必要的調(diào)整。經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)在市場(chǎng)開(kāi)放和遵守規(guī)則方面獲得了過(guò)渡期。如：在放開(kāi)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)上，有3年過(guò)渡期；關(guān)稅減讓的實(shí)施期可延長(zhǎng)到2008年；逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)口限制（包括進(jìn)口配額、許可證、特定招標(biāo)等），2005年1月1日取消汽車整車和部分關(guān)鍵件的限制；服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)在1到6年內(nèi)逐步開(kāi)放等。談判對(duì)方在給予中國(guó)過(guò)渡期的同時(shí)，借口中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型，發(fā)展?jié)摿薮螅刹煌晟坪蛨?zhí)法不力等，也要中國(guó)接受了一些特殊條款。如：2013年前允許WTO成員對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品有過(guò)渡性保障機(jī)制；在中國(guó)加入WTO后15年內(nèi)如企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家達(dá)不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，在確定反傾銷和反補(bǔ)貼的價(jià)格可比性時(shí)，要接受第三國(guó)替代價(jià)格的做法；2005年至2008年期間，如中國(guó)某一類紡織品對(duì)WTO成員的出口激增，造成市場(chǎng)“擾亂”，該成員可臨時(shí)實(shí)行限制；中國(guó)加入WTO后5-6年內(nèi)一些成員保留對(duì)某些輕紡產(chǎn)品進(jìn)口的一些限制措施，等。

到2008年年底，中國(guó)過(guò)渡期內(nèi)的權(quán)利基本到位，中國(guó)在WTO中的權(quán)利過(guò)渡到一般的權(quán)利。中國(guó)接受的一些特殊條款，有的解除，有的接近后期。中國(guó)2005年后貿(mào)易比重上升到前4位內(nèi)，按照WTO接受政策審議位次的規(guī)定，接受貿(mào)易政策審議時(shí)間從4年一次改為2年一次。

第二、中國(guó)整體利用WTO規(guī)則能力的增強(qiáng)。中國(guó)在世界貨物貿(mào)易出口的比重從2002年的5.0%提高到2008年的9.1%，成為第二大貨物出口國(guó)家；在世界貨物進(jìn)口貿(mào)易中的比重從4.4%提升到7.0%，成為第三大進(jìn)口國(guó)家。中國(guó)在世界服務(wù)出口中的比重同期從2.5%提高到3.9%，居世界第5位；在世界服務(wù)進(jìn)口中的比重從3.0%提高到4.5%，居世界第5位。

WTO規(guī)則對(duì)所有成員都是平等的，但利用規(guī)則的能力主要取決于該成員的經(jīng)貿(mào)實(shí)力。隨著中國(guó)經(jīng)貿(mào)的高速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)，對(duì)貿(mào)易利益的訴求從貨物延伸到其他領(lǐng)域。WTO成為中國(guó)開(kāi)拓更加廣闊的世界市場(chǎng)的平臺(tái)。

第三、中國(guó)整體貿(mào)易政策走向與WTO是一致的。WTO支持“開(kāi)放、公平和無(wú)扭曲競(jìng)爭(zhēng)”的政策。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展的進(jìn)一步要求是通過(guò)自由貿(mào)易開(kāi)拓世界市場(chǎng)，加大對(duì)外投資，構(gòu)建能源供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售體系。以自由貿(mào)易為基點(diǎn)的WTO有益于中國(guó)自由貿(mào)易利益追求的實(shí)現(xiàn)。

第四、金融危機(jī)過(guò)去之后，WTO成員在加強(qiáng)防范金融管理的同時(shí)，將轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上各國(guó)對(duì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)注，會(huì)加強(qiáng)同中國(guó)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)與他們?cè)诮?jīng)貿(mào)合作、競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易政策與措施的博弈將出現(xiàn)一個(gè)面寬、高層和復(fù)雜的局面，貿(mào)易爭(zhēng)端向縱深發(fā)展。WTO整體規(guī)則將成為中國(guó)維護(hù)正當(dāng)經(jīng)貿(mào)權(quán)益的平臺(tái)。

二、中國(guó)與WTO的法律調(diào)適

中國(guó)要在接受規(guī)則、履行規(guī)則基礎(chǔ)上，向參與和制訂規(guī)則方向邁進(jìn)。

WTO是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際組織。通過(guò)原則、規(guī)則和各項(xiàng)協(xié)議構(gòu)成了一個(gè)比較完整的多邊貿(mào)易法律體系。這一體系對(duì)世界貿(mào)易的運(yùn)行和發(fā)展起著重要的規(guī)范作用。根據(jù)《建立WTO協(xié)定》，中國(guó)在加入WTO中，全面接受了多邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議，未參加兩個(gè)自愿接受的諸邊協(xié)議。加入WTO后，中國(guó)有計(jì)劃地對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的3000多件法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進(jìn)行了集中清理和調(diào)整，并建立起比較完善的國(guó)際貿(mào)易法律體系。

WTO的一些基本原則，如非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放市場(chǎng)等，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。根據(jù)這些原則，中國(guó)又通過(guò)談判確定了許多具體的規(guī)則。這些基本原則和具體規(guī)則和與之接軌的法規(guī)體制的確立，推進(jìn)了中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程，促進(jìn)了中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善；推動(dòng)各級(jí)政府部門和官員思維方式與執(zhí)政觀念的轉(zhuǎn)變，加速了政府職能的轉(zhuǎn)變；企業(yè)逐步擺脫“關(guān)系”學(xué)，學(xué)會(huì)依法辦企業(yè)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易行為逐步法制化，為走出國(guó)門進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)奠定了良好的法律基礎(chǔ)；WTO規(guī)則的掌握與熟悉，使中國(guó)政府開(kāi)始主動(dòng)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)中國(guó)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

但是，中國(guó)加入WTO以來(lái)，WTO規(guī)則意識(shí)并未真正深入社會(huì)各個(gè)層面，規(guī)則觀念單薄現(xiàn)象仍然存在。如：對(duì)WTO規(guī)則不是認(rèn)真研究，而是尋求規(guī)避和逃避；政府出臺(tái)的一些措施忽視和背離WTO規(guī)則；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，關(guān)系學(xué)仍有市場(chǎng)；對(duì)WTO規(guī)則采取實(shí)用主義，了解粗糙；離開(kāi)中國(guó)加入WTO的歷史背景，對(duì)所接受的一些特殊條款上綱上線；在貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生后，充分運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制不足，等。上述態(tài)度已經(jīng)影響和將影響我國(guó)對(duì)WTO規(guī)則的全面利用。

此外，我們應(yīng)當(dāng)看到，WTO已有規(guī)則存在漏洞，也滯后于世界貿(mào)易的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善與補(bǔ)充。2002年開(kāi)始的多哈發(fā)展回合就是要改變這種狀況。多哈回合的基本目標(biāo)是推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，抵制貿(mào)易保護(hù)主義；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家成員的貿(mào)易發(fā)展；維護(hù)和改善多邊貿(mào)易體制；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。原計(jì)劃從2002年1月1日起到2005年1月1日，以三年為期，進(jìn)行談判。列出的談判議題多達(dá)19個(gè)，其中包括：與實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題和關(guān)注，農(nóng)業(yè)，服務(wù)，非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，貿(mào)易與投資的關(guān)系，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策的相互作用，政府采購(gòu)?fù)该鞫龋Q(mào)易便利化，WTO規(guī)則，《爭(zhēng)端解決諒解》，貿(mào)易與環(huán)境，電子商務(wù)，小經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易、債務(wù)和財(cái)政，貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)合作和能力建設(shè)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家，特殊和差別待遇，等。

2002年多哈回合談判啟動(dòng)后，因談判議題復(fù)雜、各談判方（集團(tuán)）利益交錯(cuò)，且受主要成員國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，進(jìn)展緩慢，預(yù)定的結(jié)束談判日期不斷拖后。為早日結(jié)束談判，采取了不斷減少談判議題，進(jìn)行“瘦身”的辦法。2005年9月1日，經(jīng)驗(yàn)豐富的貿(mào)易專家拉米就任WTO總干事后，作了大量工作，以盡力推動(dòng)談判早日結(jié)束，迄今為止，取得　了階段性成果，但仍未結(jié)束。影響談判進(jìn)程的癥結(jié)是農(nóng)業(yè)等問(wèn)題。多哈回合談判早日結(jié)束，有利于我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的縱深發(fā)展。

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因此，我國(guó)與WTO的法律調(diào)適要從四個(gè)方面入手。首先、從表面被動(dòng)接受WTO規(guī)則到根植于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為肌體本身，成為立法基礎(chǔ)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的行為規(guī)范。其次、深入研究和理解WTO各項(xiàng)條款的內(nèi)涵，改變粗框式的研究學(xué)風(fēng)。再次、對(duì)多哈回合談判議題，提出實(shí)際可行的提案，推動(dòng)多哈回合談判在2010年成功結(jié)束。最后、盡早結(jié)束加入WTO諸邊協(xié)議《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判。啟動(dòng)參與WTO另一個(gè)諸邊協(xié)議《民用航空器協(xié)議》的談判，以利于中國(guó)民用航空事業(yè)的發(fā)展。

三、中國(guó)與WTO體制的調(diào)適

中國(guó)要在已有體制調(diào)適基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)適方式。

中國(guó)是獨(dú)立的社會(huì)主義國(guó)家，又是WTO的成員，隨著我國(guó)參與WTO活動(dòng)的深入，中國(guó)與WTO體制關(guān)系做法有些需要堅(jiān)持，有些需要轉(zhuǎn)變。

第一、繼續(xù)堅(jiān)持有原則的主權(quán)讓與，防止泛化。

在加入WTO談判中，中國(guó)堅(jiān)持法規(guī)調(diào)整的原則是：屬于WTO所規(guī)定的與貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)中國(guó)無(wú)條件地接受，并在國(guó)內(nèi)法中進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)適；與國(guó)防、外交、意識(shí)形態(tài)和公共道德等有關(guān)的法律不在調(diào)整與適應(yīng)的范圍；與貿(mào)易有關(guān)的所得稅法律體系和立法機(jī)關(guān)的抽象立法與司法行為不屬于WTO管轄，因而也沒(méi)有義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)。防止了WTO規(guī)則的泛化，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立。這條原則中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。

第二、完善“政府主導(dǎo)型”的應(yīng)對(duì)模式

在中國(guó)加入WTO后，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)地實(shí)踐“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與”的應(yīng)對(duì)模式。加入WTO后，中國(guó)建立了中央和地方兩級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制。2002年開(kāi)始，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)加入WTO后的工作做出全面部署，設(shè)立與WTO相關(guān)的機(jī)構(gòu)，地方政府積極落實(shí)中央政府部署，設(shè)置與WTO事務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)WTO協(xié)議。與此同時(shí)，放開(kāi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立開(kāi)放、公平和統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把宏觀調(diào)控與微觀搞活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與企業(yè)，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)遇，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和跨越貿(mào)易壁壘起了積極作用。

這個(gè)模式使中國(guó)如實(shí)履行義務(wù)與主動(dòng)開(kāi)放結(jié)合，對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合，不僅激發(fā)了本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，而且保證中國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)務(wù)之急是三方加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)性和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極參與。

第三、改變重外需拉動(dòng)輕內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的重商主義思維

中國(guó)加入WTO后，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的改善，加上外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)和地方政府業(yè)績(jī)的要求，出現(xiàn)了重視出口市場(chǎng)開(kāi)拓，忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均衡發(fā)展，不講經(jīng)濟(jì)效益的傾向。結(jié)果導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展中，貿(mào)易不平衡發(fā)展日益嚴(yán)重。如對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口失衡，出口增長(zhǎng)速度大大高與進(jìn)口增長(zhǎng)速度；價(jià)格貿(mào)易條件與購(gòu)買力貿(mào)易條件呈逆向發(fā)展；資源性產(chǎn)品在進(jìn)口中的比重急劇上升；對(duì)外貿(mào)易依存度位居世界前茅；貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中重視價(jià)格因素高于非價(jià)格因素，等。

這種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展模式在促進(jìn)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)不少弊病，如環(huán)境惡化，浪費(fèi)寶貴的資源，出口企業(yè)化解和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力不足，容易受制于人，遭遇的貿(mào)易摩擦日益增多。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、啟動(dòng)內(nèi)需、發(fā)展內(nèi)需、擴(kuò)大內(nèi)需，建立龐大的有較強(qiáng)自我循環(huán)能力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和與之對(duì)接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要性日益突出。中國(guó)應(yīng)該糾正貿(mào)易過(guò)分失衡并找出可靠途徑，真正達(dá)到與其他WTO成員的互利共贏。

四、中國(guó)與WTO的文化調(diào)適

中國(guó)傳統(tǒng)文化與WTO文化在開(kāi)始時(shí)的溝通基礎(chǔ)上，加強(qiáng)雙向融合，共筑世界更先進(jìn)的文化。

以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制確立在一個(gè)龐大的法律體系之上。這個(gè)法律體系根植于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易發(fā)展和市場(chǎng)交流所形成的市場(chǎng)、談判和溝通文化。它們是人類文明的重要組成部分，是構(gòu)成西方“契約社會(huì)”的核心。

中國(guó)是個(gè)歷史悠久的國(guó)家，有自己本身的傳統(tǒng)文化。由于中國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種文化帶有農(nóng)業(yè)文明，軍事文化和計(jì)劃統(tǒng)制的胎印，成為中國(guó)“義理社會(huì)”的文化基礎(chǔ)，嚴(yán)重缺乏WTO規(guī)則體現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)代文化。中國(guó)加入WTO后，WTO所涵容的現(xiàn)代文化開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)社會(huì)，反映社會(huì)化大生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)觀念、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和學(xué)術(shù)思想被吸收和借鑒。它們沖擊了中國(guó)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)意識(shí)和傳統(tǒng)觀念落后部分，中國(guó)政府官員的執(zhí)政思維、企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念和國(guó)民思想開(kāi)始更新。它所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)加入WTO市場(chǎng)開(kāi)放的本身。加入WTO給中國(guó)帶來(lái)有形的門（市場(chǎng)）開(kāi)放的同時(shí)，也開(kāi)啟了中國(guó)官、企、民無(wú)形心扉（思想觀念）的對(duì)外開(kāi)放。

但兩種文化溝通進(jìn)程滯后，中國(guó)傳統(tǒng)文化和“義理社會(huì)”中落后的成分仍然在干擾兩種文化的有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代信用制度尚未真正確立。如在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，行政壟斷，商標(biāo)侵權(quán)，信用證欺詐，騙稅漏稅，走私瞞騙，隨意毀約，“重關(guān)系，輕索賠”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判交往中，喜歡講套話，好面子，理性不足，義氣用事，不善溝通，忽視對(duì)方的文化因素和國(guó)際規(guī)則。它們成為中國(guó)接受人類先進(jìn)文化的障礙，應(yīng)下大力氣消除。

與此同時(shí)，我國(guó)也不能盲目否定中國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀部分，妄自菲薄。中華文明擁有上下五千年的文明史，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展做出過(guò)重大的貢獻(xiàn)。中華文化中就包含和合人文精神，如：和為貴、和而不同、仁愛(ài)、和諧相處、與人為善、以鄰為善等。中國(guó)需要借助WTO廣闊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把中華文化中的精品推向世界，與WTO和各成員的優(yōu)良文化融合，形成人類更為高級(jí)的文化，為和諧世界奠定文化基礎(chǔ)。

五、中國(guó)對(duì)WTO研究的調(diào)適

在中國(guó)加入WTO漫長(zhǎng)的談判中，中國(guó)掀起了對(duì)GATT和WTO的研究高潮，有關(guān)著述可謂琳瑯滿目，普及了相關(guān)知識(shí)，提高了國(guó)人對(duì)它們的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)中國(guó)政府的決策起了參考作用。

中國(guó)加入WTO以后，對(duì)WTO研究出現(xiàn)幾種情況。第一、高潮轉(zhuǎn)為低潮，跟風(fēng)求利研究進(jìn)入正常持續(xù)研究。第二、概論介紹性的研究減少。第三、應(yīng)對(duì)性的專題性研究加多。隨著中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端的加多，對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款等研究增多。第四、對(duì)多哈回合談判議題和對(duì)策有所研究，但不多見(jiàn)。第五、出現(xiàn)幾本專門針對(duì)WTO的刊物，如《世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究》（上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院學(xué)報(bào)）《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》（中華人民共和國(guó)商務(wù)部主管），《中國(guó)世界貿(mào)易組織年鑒》（中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)編）等。第六、對(duì)WTO各項(xiàng)條款內(nèi)涵缺乏深入研究，對(duì)WTO關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)WTO發(fā)展與建設(shè)的研究更為稀少。第七、在對(duì)策研究中，出現(xiàn)忽視和背離WTO規(guī)則和中國(guó)加入WTO法律文件的對(duì)應(yīng)研究的傾向。

隨著中國(guó)與WTO上述關(guān)系的戰(zhàn)略調(diào)適，中國(guó)對(duì)WTO研究應(yīng)向以下方向發(fā)展。第一、堅(jiān)持“先內(nèi)后外”的研究方法，即對(duì)包括中國(guó)加入WTO法律文件在內(nèi)的WTO所有協(xié)定與協(xié)議進(jìn)行深入研究，再跳出來(lái)，進(jìn)行對(duì)策研究。在與WTO成員發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，對(duì)有關(guān)案件也應(yīng)采取此種研究方法，防止先入為主的研究方法，以免被動(dòng)。第二、對(duì)中國(guó)加入WTO的有關(guān)法律文件進(jìn)行辨證研究，在機(jī)遇中看到挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。有些研究對(duì)其負(fù)面影響研究過(guò)多，而對(duì)其正面作用研究不足。比如，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎特保案，明顯違背中國(guó)加入WTO議定書(shū)第16條，中國(guó)可以充分利用該條款，到WTO投訴，通過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制予以解決，維護(hù)中國(guó)輪胎企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。第三、以WTO成員身份研究WTO，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就把中國(guó)擺在WTO和WTO成員對(duì)立面上，而應(yīng)首先分析它們的做法是否符合WTO規(guī)則，是否符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加以認(rèn)真剝離分析，再采取否定、改進(jìn)和接受的對(duì)策。第四、對(duì)包括中國(guó)加入WTO法律文件在內(nèi)的WTO所有協(xié)定與協(xié)議條款的內(nèi)涵、語(yǔ)言轉(zhuǎn)換釋義要進(jìn)行深入研究，防止誤讀和誤解。第五、中國(guó)加入WTO后，被WTO其他成員起訴的案件有8起，起訴其他WTO成員的案件有6起，有的勝訴，有的敗訴，對(duì)其原因，需要認(rèn)真分析、總結(jié)和借鑒。第六、需要對(duì)多哈回合談判結(jié)果與中國(guó)的關(guān)系進(jìn)行研究，多哈回合已約定在2010年結(jié)束。談判成果關(guān)系中國(guó)2010年后的國(guó)際貿(mào)易境遇，未雨綢繆，須早日作好運(yùn)用準(zhǔn)備。第七、對(duì)WTO成員國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)動(dòng)向要密切跟蹤研究，作到“知底”，并及時(shí)向中國(guó)政府、企業(yè)介紹。第八、關(guān)注WTO本身發(fā)展中遇到的問(wèn)題的研究。WTO總干事拉米為2007年世界貿(mào)易報(bào)告《 多邊貿(mào)易合作60年—我們學(xué)到了什么？》所做的前言中，指出WTO建立以來(lái)的成就和存在的問(wèn)題。他認(rèn)為，WTO最大的成功是將眾多而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和政策不一的國(guó)家和地區(qū)聚集在一起，構(gòu)建一個(gè)互利的國(guó)際貿(mào)易政策制度，成為有史以來(lái)最成功的持續(xù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的范例之一。貿(mào)易規(guī)則對(duì)增強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域的穩(wěn)定性、確定性和公正性做出了重要貢獻(xiàn)，但并非完美無(wú)缺。爭(zhēng)端解決對(duì)貿(mào)易行為法制化做出了重大貢獻(xiàn)。WTO面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)是確保發(fā)展中國(guó)家能夠真正獲得切實(shí)的利益。區(qū)域協(xié)定對(duì)WTO不完全是好事，也不完全是壞事。真正的挑戰(zhàn)是在維護(hù)多邊貿(mào)易體制前提下，最大限度地獲取區(qū)域安排的利益。決策機(jī)制是更為緊迫的挑戰(zhàn)，協(xié)商一致是決策機(jī)制的核心，但它無(wú)法保證各方都能夠以有意義的方式參與決策。因此需要在談判效率和包容性之間實(shí)現(xiàn)正確的平衡，重視非政府組織的貢獻(xiàn)與作用。WTO面臨的棘手問(wèn)題是談判議題的確定，出現(xiàn)很多尖銳的分歧，還未找到令人滿意的理論或框架的解決辦法。但議題納入應(yīng)以與其相關(guān)的國(guó)際合作利益為依據(jù)。對(duì)WTO帶來(lái)挑戰(zhàn)的焦點(diǎn)議題應(yīng)包括：全球變暖下的環(huán)境與貿(mào)易，貿(mào)易與能源，服務(wù)貿(mào)易，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，與WTO交往。他希望WTO成員繼續(xù)同心協(xié)力，為維護(hù)和加強(qiáng)WTO做必要的努力，并確保WTO能夠?yàn)橐粋�(gè)瞬息萬(wàn)變和充滿不確定性的世界格局做出持續(xù)的貢獻(xiàn)。①拉米提出的挑戰(zhàn)問(wèn)題均應(yīng)成為中國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的問(wèn)題。

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注：

①世界貿(mào)易組織秘書(shū)處，世界貿(mào)易報(bào)告 2007，中譯本，前言，中國(guó)商務(wù)出版社，2008。

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