本文關(guān)鍵詞：全球治理機(jī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　大宗商品價(jià)格是二十國(guó)集團(tuán)(G20)洛斯卡沃斯峰會(huì)主要議題之一。大宗商品涉及范圍主要包括能源、資源及農(nóng)產(chǎn)品，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中，大宗商品供給與價(jià)格的穩(wěn)定性對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健復(fù)蘇或增長(zhǎng)具有重要意義。然而近些年來(lái)，一些關(guān)鍵性大宗商品例如石油與糧食卻出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　總體來(lái)看，大宗商品價(jià)格波動(dòng)主要體現(xiàn)三方面因素影響。第一，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景存在不確定性，導(dǎo)致大宗商品價(jià)格隨著對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期的變化而大幅波動(dòng)。第二，大宗商品衍生金融產(chǎn)品市場(chǎng)存在過(guò)度投機(jī)情形，導(dǎo)致價(jià)格脫離實(shí)際供需狀況制約。第三，一些重要大宗商品主要供應(yīng)地區(qū)的地緣政治格局和形勢(shì)缺乏穩(wěn)定性，導(dǎo)致大宗商品價(jià)格走向日趨政治化。

　　大宗商品價(jià)格影響因素的復(fù)雜化使得G20致力于推進(jìn)相關(guān)研究，并為穩(wěn)定價(jià)格采取一系列舉措。

　　首先，力求提升大宗商品市場(chǎng)透明度。G20戛納峰會(huì)就致力于從兩方面促進(jìn)大宗商品市場(chǎng)透明度:一是大宗商品實(shí)物交易透明度，包括其供給、需求、儲(chǔ)藏狀況的數(shù)據(jù)透明度;一是大宗商品金融市場(chǎng)透明度。在實(shí)物交易方面，G20倡議成立了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，以匯總?cè)蜣r(nóng)產(chǎn)品交易信息;同時(shí)積極主張?jiān)鰪?qiáng)現(xiàn)存石油市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將天然氣數(shù)據(jù)也納入該數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　其次，鑒于大宗商品受出口限制措施增加，一些國(guó)家希望在洛斯卡沃斯峰會(huì)繼續(xù)討論這一情況。一般而言，出口限制與價(jià)格波動(dòng)有密切聯(lián)系，后者往往是前者的誘因。例如在糧食價(jià)格高漲時(shí)，東南亞一些國(guó)家就曾經(jīng)限制糧食出口，以保障本國(guó)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家則不斷主張?jiān)诖笞谏唐烦隹陬I(lǐng)域應(yīng)嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織奉行的自由貿(mào)易宗旨，歐盟還提出“原材料倡議”，主張各國(guó)應(yīng)確保原材料市場(chǎng)準(zhǔn)入不受任何阻礙，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家試圖加強(qiáng)控制原材料供給來(lái)源的意圖。

　　此外，有些國(guó)家試圖將稀土問(wèn)題也納入大宗商品問(wèn)題討論。應(yīng)當(dāng)指出，雖然稀土也屬于大宗商品，但其生產(chǎn)供應(yīng)量與價(jià)格都較為穩(wěn)定，并不應(yīng)成為關(guān)注焦點(diǎn)。目前全球稀土年產(chǎn)量12.4萬(wàn)噸左右，，中國(guó)產(chǎn)量占96.8%，體現(xiàn)出稀土資源儲(chǔ)藏與其生產(chǎn)及出口格局嚴(yán)重失衡，而中國(guó)的出口配額政策對(duì)改變失衡格局已經(jīng)產(chǎn)生一定效果。比如日本推動(dòng)的稀土供應(yīng)多元化戰(zhàn)略已經(jīng)大有進(jìn)展，2013年可能實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)稀土出口依賴(lài)度從80%降低到50%。這說(shuō)明中國(guó)的稀土政策正在帶動(dòng)全球稀土生產(chǎn)和投資格局調(diào)整。

　　溫家寶總理年初參加世界未來(lái)能源峰會(huì)時(shí)提出，中國(guó)倡導(dǎo)在G20下建立涵蓋能源生產(chǎn)方、消費(fèi)方、中轉(zhuǎn)方的全球能源市場(chǎng)治理機(jī)制，制定公正、合理、有約束力的國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建能源市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、價(jià)格協(xié)調(diào)、金融監(jiān)督、安全應(yīng)急等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制。事實(shí)上，這一倡議也可推廣到大宗商品全球治理機(jī)制。中國(guó)可以倡導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、技術(shù)共享機(jī)制、價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，既考慮供應(yīng)的充足性，也考慮對(duì)環(huán)境損害的預(yù)防和補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)商品充分供給與收益公平分享的雙重目標(biāo)。

　　薛磊（上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所）

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