本文關(guān)鍵詞：歐盟決策機制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　新華網(wǎng)6月18日消息 　英國《泰晤士報》１４日報道了歐盟制憲籌備委員會１３日通過的歐盟的第一部憲法草案的內(nèi)容。報道說，憲法草案決定設(shè)立歐洲理事會主席和專職的歐盟外交部長。草案的核心內(nèi)容還包括改變歐盟決策機制，在絕大多數(shù)領(lǐng)域采取有效多數(shù)表決制，以取代一致通過制。以下是憲法草案的要點 ：

　　前言：“歐洲人民現(xiàn)在空前團(tuán)結(jié)，決心超越他們過去的分歧，創(chuàng)造共同的未來”。

　　權(quán)力分配：歐盟將本著“賜予、輔助和均衡”的原則來界定權(quán)力。成員國賦予歐盟以權(quán)力，而不是歐盟賦予成員國以權(quán)力。只有在成員國單獨行動無法實現(xiàn)目標(biāo)的情況下，歐盟才采取行動。另外，“聯(lián)盟行動的范圍和形式不要超出實現(xiàn)憲法目標(biāo)所必需的范圍”。

　　歐洲理事會：歐盟領(lǐng)導(dǎo)人未來將通過有效多數(shù)表決的方法選出一名主席，任期兩年半，負(fù)責(zé)主持四次首腦會議。常設(shè)歐洲理事會主席制度將取代現(xiàn)行的半年輪值主席國制度�！�

　　外交部長：通過有效多數(shù)表決制，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將任命一位歐盟外交部長，負(fù)責(zé)實施歐盟共同外交和安全政策。該職把目前由彭定康擔(dān)任的歐盟外交和共同安全事務(wù)高級代表和歐盟委員會對外關(guān)系委員兩個職位合二為一。外交部長必須掌握好平衡。他既要對歐盟各政府的共同外交和安全政策問題負(fù)責(zé)，還要對歐盟委員會的其他對外關(guān)系事務(wù)承擔(dān)義務(wù)。

　　歐盟委員會：每個成員國將有一名委員，他們的權(quán)力是均等的，直到２００９年。之后，將采用雙軌制。由１５名委員組成的一個核心將擁有正式的投票權(quán)和最終決策權(quán)。其余成員將發(fā)揮輔助作用，參加政策的起草和實施，但不發(fā)揮真正的決策作用。憲法將確保所有２５個成員國完全平等，各國將輪流出任核心委員。委員會主席將由歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通過有效多數(shù)表決制選舉產(chǎn)生。然而，候選人必須得到歐洲議會議員們的批準(zhǔn)。如果沒有得到批準(zhǔn)，必須在一月之內(nèi)提名另一位候選人。

　　歐洲議會：歐洲議會議員的司法權(quán)力將大大加強。目前，歐洲議會議員們和歐盟各國政府必須聯(lián)手通過從運輸和環(huán)境到內(nèi)部市場的３４個領(lǐng)域的提案。根據(jù)新憲法草案，，這些領(lǐng)域會增加到７０個，將包括諸如地區(qū)和社會開支以及簽證和庇護(hù)政策等問題。歐洲議會是歐盟唯一通過直接選舉產(chǎn)生的機構(gòu)。它將在歐盟的開支方面有更多發(fā)言權(quán)。但是，歐洲議會議員們意欲把他們的開會地點從斯特拉斯堡改到布魯塞爾的努力沒有成功。

　　國家議會：歐盟決策第一次牽涉到國家議會。歐盟委員會將不得不把它的提案送交各國議會，對歐盟采取措施的原因、它們的影響以及可能要付出的代價加以解釋。如果１／３的國家議會反對某項提案，歐盟委員會將不得不重新審核該提案。各國議會可以上訴歐洲法院，表達(dá)它們的反對意見。

　　國家否決權(quán)：新憲法將取消成員國在２０個領(lǐng)域的決策過程中的否決權(quán)，以確保一個有２５個成員國的聯(lián)盟的決策過程不會半途而廢。在敏感的防御、對外政策和社會保障問題上，成員國仍然擁有否決權(quán)。２００９年以后，有效多數(shù)表決程序會變得簡單得多，不再需要根據(jù)成員國的經(jīng)濟(jì)實力實行加權(quán)表決，而是每人都有一票，成員國人口的多少會起作用。如果多數(shù)國家投票贊成某項法案，而它們的投票能代表２５個成員國４·７５億公民中６０％以上的人，該法案就得到通過。（完）

  本文關(guān)鍵詞：歐盟決策機制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。