本文關(guān)鍵詞：福利增長(zhǎng)動(dòng)因，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

基于福利模式與福利增長(zhǎng)動(dòng)因的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

作者：不詳　更新時(shí)間：2012-12-20 15:21:08

放緩，從而缺乏足夠的財(cái)力支撐福利開支的正常增加。因此，從希臘債務(wù)危機(jī)與福利制度的因果關(guān)系上看，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式出現(xiàn)問題影響了福利制度的正常發(fā)展，而非福利制度導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于中國(guó)而言，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，，福利開支也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的內(nèi)生性增長(zhǎng)。在這個(gè)階段，一方面，應(yīng)該通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期與可持續(xù)發(fā)展，為福利開支的內(nèi)生性增長(zhǎng)提供有力支持；另一方面，應(yīng)當(dāng)將近些年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的成果轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民福利，以應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化的高峰。我國(guó)于2000年建立了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，并將歷年財(cái)政收入的一部分固定劃撥到該理事會(huì)，形成戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，以應(yīng)對(duì)本世紀(jì)中葉人口老齡化高峰期的財(cái)政支出壓力，就是一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略意義的做法。
    第四，在一國(guó)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)型政黨政治與外部區(qū)域一體化等外生性因素的共同作用下，盲目的政策攀比使希臘選擇了與本國(guó)國(guó)情不相適應(yīng)的福利國(guó)家型模式，同時(shí)，希臘沒有嚴(yán)格遵循福利國(guó)家的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，確定了過高的養(yǎng)老金替代率，對(duì)國(guó)家財(cái)政造成了不必要的壓力。這個(gè)教訓(xùn)值得中國(guó)認(rèn)真研究。從2005年起，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)8年提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，2005年以來(lái)養(yǎng)老金的平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.29%，超過了GDP增長(zhǎng)速度，接近實(shí)際工資增長(zhǎng)率。雖然這種調(diào)整客觀上維持了企業(yè)退休人員的生活水平，縮小了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的待遇差別，但這種增長(zhǎng)明顯是一種外生性因素干預(yù)下的增長(zhǎng)，很容易演化為非理性的福利膨脹。因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循社會(huì)保險(xiǎn)制度自我平衡的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，盡快建立由內(nèi)生性因素（如社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率的一定比例）決定的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的理性增長(zhǎng)。
    注釋：
    ①“歐豬五國(guó)”是國(guó)際債券分析家、學(xué)者和國(guó)際經(jīng)濟(jì)界媒體對(duì)歐洲五個(gè)主權(quán)債券信用評(píng)級(jí)較低的經(jīng)濟(jì)體（包括葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙）的稱呼，英語(yǔ)簡(jiǎn)稱為PIIGS。
    ②由于在歐洲國(guó)家，社會(huì)福利的概念范圍大于社會(huì)保障，因此，本文所指的社會(huì)福利是廣義上的社會(huì)福利，與我國(guó)社會(huì)保障的概念相同。
    ③這里說(shuō)的低收入群體既包括社會(huì)固有的貧困群體，也包括因受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響而造成收入大幅下降的群體，如失業(yè)者。
    ④在埃斯平·安德森有關(guān)福利資本主義的劃分中，社會(huì)保險(xiǎn)型模式被稱為歐洲大陸傳統(tǒng)模式（Continental European Tradition Model），福利國(guó)家模式被稱為社會(huì)民主模式（Social Democratic Model）。參見Esping-Andersen，Gosta.The Three Worlds of Welfare Capitalism.Cambridge：Polity Press，1990。
    ⑤由于個(gè)人儲(chǔ)蓄型福利模式的資金與國(guó)家財(cái)政資金完全沒有關(guān)系，因此，這里僅分析社會(huì)保險(xiǎn)型和福利國(guó)家型兩種模式。
    ⑥在社會(huì)保險(xiǎn)型國(guó)家，設(shè)置有專門的社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算，與國(guó)家財(cái)政一般預(yù)算相區(qū)別。
    ⑦選擇1999年作為起點(diǎn)，是因?yàn)闅W元從1999年1月1日起正式啟用。
    ⑧需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政汲取能力的限制以及私人保險(xiǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)，英國(guó)在建立福利國(guó)家的過程中，逐步放棄了“貝弗里奇報(bào)告”提出的相關(guān)原則，最終建立起的仍然是一個(gè)以繳費(fèi)型保險(xiǎn)為主體的制度，而北歐諸國(guó)建立的是以稅收為基礎(chǔ)、普遍化和均等化為基本特征的真正意義上的福利國(guó)家型福利模式。
    ⑨根據(jù)歐洲的標(biāo)準(zhǔn)，這里的老年人指65歲及以上人群。
    ⑩養(yǎng)老金替代率是指養(yǎng)老金收入占退休前收入的比例。
    （11）這也是社會(huì)保險(xiǎn)模式被稱為歐洲大陸模式的重要原因。
    （12）這也 第一論文網(wǎng) 是福利國(guó)家模式被稱為北歐模式的重要原因。
    （13）所謂政黨政治，就是發(fā)生在政黨與國(guó)家、政黨與公民和社會(huì)、政黨與政黨之間的相互關(guān)系和政治過程以及這三方面關(guān)系、過程間的彼此聯(lián)結(jié)，它們?cè)谝幌盗姓�、法律�?guī)范或慣例的主導(dǎo)下，形成了驅(qū)動(dòng)民主政治運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)政治系統(tǒng)。參見徐鋒：《社會(huì)運(yùn)動(dòng)、政策議程與西方政黨政治的新變遷》，載《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2011（6）。
    （14）福利剛性就是指福利水平只能提高不能降低。
    （15）與社會(huì)保險(xiǎn)模式下福利水平與繳費(fèi)水平相掛鉤不同，福利國(guó)家模式下的福利水平與當(dāng)期社會(huì)平均工資水平掛鉤，因此，一旦確定了替代率，福利水平就得以固化。
 

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