本文關(guān)鍵詞：中非關(guān)系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　21世紀(jì)上半葉是中國實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。與國內(nèi)發(fā)展不斷推進及國力顯著增強相伴隨，過去十余年里中國與世界關(guān)系發(fā)生了若干新的變化，其中一個突出體現(xiàn)便是中非關(guān)系在過去長期友好合作的基礎(chǔ)上獲得了顯著提升和全面拓展。正如習(xí)近平主席3月25日在訪問非洲時強調(diào)的：“新形勢下，中非關(guān)系的重要性不是降低了而是提高了，雙方共同利益不是減少了而是增多了，中方發(fā)展對非關(guān)系的力度不會削弱、只會加強�！睂χ袊�，中非互利合作的戰(zhàn)略空間還有多大？換言之，未來幾十年中國在非洲有著何種戰(zhàn)略利益與目標(biāo)？中非關(guān)系之于中國發(fā)展及中國與世界關(guān)系又有何種重要的價值與意義？

　　中國外交的戰(zhàn)略支點

　　歷史上，非洲國家曾給予中國極其寶貴的外交支持，有三件事我們不能忘：一是非洲黑人兄弟把我們“抬進”了聯(lián)合國。在那特殊的年代，正是在廣大非洲國家的幫助下，中國才得以突破自身面臨的外交困境，重回國際社會并贏得應(yīng)有的國際尊重。二是1989年北京政治風(fēng)波后，又是非洲國家?guī)椭袊蚱莆鞣絿覍χ袊姆怄i。當(dāng)年8月，錢其琛外長先后應(yīng)邀出訪了8個非洲國家。當(dāng)時，頂著西方外交壓力到中國訪問的第一位外國元首來自非洲，第一位政府首腦來自非洲，第一位外長也來自非洲。作為回應(yīng)，從1991年開始，每年年初中國外交部長首次出訪都是去非洲國家，這一外交慣例的確定和延續(xù)顯示出中國對中非關(guān)系的高度重視。三是在臺灣問題上，絕大多數(shù)非洲國家也是“一個中國原則”的堅定支持者。過去的歷史表明，中國的國際環(huán)境越是惡化，非洲在中國外交戰(zhàn)略中的地位就越重要。如果說發(fā)展中國家是中國外交的基礎(chǔ)，那么非洲就是這個基礎(chǔ)中最為核心的部分。

　　21世紀(jì)上半葉是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國渴求有一個穩(wěn)定的國內(nèi)國際環(huán)境，希望妥善處理與外部世界的關(guān)系。中國一再宣稱它不挑戰(zhàn)他國的利益和現(xiàn)有國際秩序，但它同樣希望其他國家尊重它的核心利益，其中尤為重要的是國家統(tǒng)一和政治穩(wěn)定。由于部分西方國家在歡迎、接納中國融入國際體系的同時，又秉持延續(xù)多年的冷戰(zhàn)思維或堅持傳統(tǒng)霸權(quán)思維，對處于快速崛起進程中的中國進行政治或安全上的防范。這種背景下，中國要實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，除努力經(jīng)營周邊睦鄰關(guān)系外，還要積極加強和拓展與非洲國家的關(guān)系，利用其整體力量制衡少數(shù)國家對中國的阻遏，改變和優(yōu)化中國在國際社會的處境。中國不會搞軍事同盟關(guān)系，但中國也需要政治上的合作伙伴。

　　在中國的外交布局中，中非關(guān)系一直發(fā)揮著“戰(zhàn)略支點”的作用。何為戰(zhàn)略支點？非洲是撬動中國與外部世界關(guān)系的戰(zhàn)略性支點，是中國在若干重要問題上抗衡西方某些國家壓力的借助力量。中非關(guān)系的意義，在于它推動著中國實現(xiàn)大國復(fù)興的歷史進程，也見證了這一進程中不斷增長的世界影響力。從這個角度講，非洲對中國和平發(fā)展的外交全局有著重大的意義。

　　經(jīng)濟復(fù)興的重要伙伴

　　中國的經(jīng)濟發(fā)展離不開非洲。中非貿(mào)易額從2000年的106億美元增長到2012年的1984億美元，中國已經(jīng)是非洲最大貿(mào)易伙伴；中國對非直接投資存量由2003年年底的4.9億美元迅速增長到了2011年年末的147億美元；中國從1992年開始進口非洲原油，從當(dāng)年的50萬噸增長到2010年的7085萬噸，近年來，來自非洲的原油約占中國原油總進口量的 30%。中國在非洲的經(jīng)濟利益涉及多個方面，其中最為重要、最為迫切的是實現(xiàn)中國資源和能源進口的多元化。如同任何大國都有明確的海外能源利益和能源戰(zhàn)略一樣，中國也無需刻意回避它在非洲的能源需求，對于部分西方人士對中非能源合作迅速發(fā)展表現(xiàn)出的不適、驚恐乃至批評，也不宜過于驚慌失措。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作還有助于中國企業(yè)積累參與全球化的經(jīng)驗，這是中國企業(yè)對非“走出去”的重要意義之一。中國企業(yè)深度參與非洲的投資、貿(mào)易和工程建設(shè)，可以在海外市場拓展、企業(yè)管理、資本運作、風(fēng)險規(guī)避，以及如何處理與當(dāng)?shù)卣�、民眾和國際社會的關(guān)系等方面積累寶貴經(jīng)驗。中國企業(yè)在非洲投資過程中所受的諸如環(huán)境保護、勞資關(guān)系等方面的國際壓力及批評也在一定程度上有助于它們完善企業(yè)社會責(zé)任，規(guī)范自身行為，提高它們對國際經(jīng)濟運行規(guī)則的認知。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)特征在于互利、互惠與共贏。中國商品適應(yīng)了普通非洲人的消費水平，提高了他們的生活質(zhì)量；中國對非洲投資帶動了非洲經(jīng)濟發(fā)展，特別是提升了非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；非洲的原材料價格因為中國需求的增加而顯著提高了其價格，這對非洲經(jīng)濟復(fù)興是極為有利的。為進一步提高非洲國家的創(chuàng)新能力和出口創(chuàng)匯能力，中國在贊比亞、毛里求斯、尼日利亞、埃及和埃塞俄比亞等非洲國家建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。為解決部分資源貧瘠國家與中國存在的貿(mào)易逆差問題，中國從2005年起逐步給予非洲最不發(fā)達國家對華出口商品零關(guān)稅待遇。無需否認，中國對非外交有自己的戰(zhàn)略意圖，但中國對非外交的基本出發(fā)點是幫助非洲國家擺脫經(jīng)濟依附，實現(xiàn)發(fā)展中國家的共同發(fā)展。中國發(fā)展不僅造福自身，也將惠及非洲和世界。

　　中國展現(xiàn)外交形象的舞臺

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，長期以非洲和發(fā)展中國家為自身外交依托和戰(zhàn)略伙伴，這決定了中國日益增長的全球責(zé)任和大國形象，就不僅僅只是與世界主要國家一道維護全球金融秩序穩(wěn)定，打擊國際恐怖主義，阻止全球氣候變暖，等等，更為重要的是推動發(fā)展中國家的減貧與發(fā)展，促進世界均衡發(fā)展和南北問題的解決，以及通過國際多邊渠道幫助尚處于動蕩中的發(fā)展中國家實現(xiàn)政治穩(wěn)定。中國的全球責(zé)任主要是對以發(fā)展中國家為主體的國際社會負責(zé)，這是中國基于自身身份、利益基礎(chǔ)上的外交選擇。

　　在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)新對非援助形式，適度增加對非援助規(guī)模，是展現(xiàn)中國外交形象的首要途徑。無論是2000年首屆中非合作論壇會議上發(fā)起的中非人力資源開發(fā)合作與減債舉措，還是2006年論壇北京峰會上提出支持非洲發(fā)展的“八項措施”，2009年第四屆論壇會議提出的“八項新舉措”，以及2012年第五屆論壇會議提出在五個重點領(lǐng)域支持非洲的和平與發(fā)展事業(yè)，均體現(xiàn)了中國在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，開始更多地幫助非洲國家實現(xiàn)共同發(fā)展。與過去中國支持非洲民族解放運動相比，當(dāng)代中非發(fā)展合作開始更為緊密結(jié)合非盟和“非洲發(fā)展新伙伴計劃”設(shè)置的優(yōu)先發(fā)展議題，把重點放在非洲國家迫切需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)培訓(xùn)、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域，著力提高非洲經(jīng)濟自主發(fā)展能力和民眾生活改善。

　　建設(shè)性參與非洲的和平與安全事務(wù)也能及時展現(xiàn)中國的世界責(zé)任。中國明確支持非盟倡導(dǎo)“非洲人解決非洲問題”（AfricansolutionstoAfricanproblems）的原則，為非盟在非洲開展的自主維和行動和常備軍建設(shè)提供資金和后勤支持，增加為非盟培訓(xùn)和平與安全事務(wù)官員和維和人員的數(shù)量。自非盟成立以來，中國先后向非盟在剛果（金）、布隆迪、蘇丹達爾富爾、索馬里的維和部隊提供了后勤物資援助或現(xiàn)匯支持。中國還積極參與聯(lián)合國在非洲開展的維和行動，以此幫助非盟及非洲國家實現(xiàn)沖突治理。在過去的20余年里，中國共計已在非洲地區(qū)執(zhí)行了13項維和行動。當(dāng)前，中國正在非洲參與實施的維和行動有6項，包括非盟—聯(lián)合國達爾富爾混合行動（達爾富爾）、聯(lián)蘇特派團（蘇丹）、聯(lián)科行動（科特迪瓦）、聯(lián)利特派團（利比里亞）、聯(lián)剛特派團（金）、西撒特派團（西撒哈拉）。

　　在自身不斷崛起進程中切實踐行中非關(guān)系中的“政治平等”與“相互尊重”，將會極大有助于展現(xiàn)中國應(yīng)有的大國風(fēng)度和獨特的外交氣質(zhì)。歷史上中國之所以能與非洲國家建立患難與共的歷史友誼，，多次贏得非洲朋友的堅定支持，其中一個重要原因在于中國一貫注重對非交往中的平等與尊重，在對外關(guān)系中不分國家大小一視同仁。習(xí)近平主席此次訪非時再次強調(diào)，“中非關(guān)系的本質(zhì)特征是真誠友好、相互尊重、平等互利、共同發(fā)展”。

　　中國提升國際話語權(quán)的重要平臺

　　20世紀(jì)90年代以來，中國在繼續(xù)參與既有全球性或區(qū)域性國際組織的同時，開始主動嘗試與其他國家一道創(chuàng)建新的多邊合作框架。中非論壇機制自2000年10月成立以來，成為新時期推進中非合作關(guān)系全面發(fā)展的有力機制平臺，有助于中國從整體層面統(tǒng)籌規(guī)劃對非政策及援助，從宏觀戰(zhàn)略層面協(xié)調(diào)與非洲國家的關(guān)系及在重大問題上的立場，從而大大增強了中國對非洲的外交影響力，提升了中非關(guān)系的戰(zhàn)略地位，在國際上引起了極大的關(guān)注。

　　非洲國家對中國發(fā)展模式的青睞增強了中國在世界發(fā)展領(lǐng)域的話語力量。近年來許多非洲國家開始積極“向東看”，不僅只是為中國不斷增長的對外援助和貿(mào)易機會所吸引，同時也驚羨于中國過去三十余年里取得的成就及發(fā)展經(jīng)驗。當(dāng)前中國的快速發(fā)展及其體現(xiàn)出的積極創(chuàng)業(yè)精神，使這些在實現(xiàn)政治獨立之后又經(jīng)歷過發(fā)展痛楚的非洲國家，看到了獨立自主地實現(xiàn)民族復(fù)興的希望。

　　繼續(xù)展現(xiàn)中非交往中的外交創(chuàng)新能力也能顯著提升中國的軟實力。歷史上，中國確定的和平共處五項原則得到了非洲國家的認同，成為中國對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則；中國是“萬隆精神”的主要倡導(dǎo)者和實踐者，當(dāng)時中國政府代表團提出的“求同存異、協(xié)商一致”原則得到了絕大多數(shù)非洲代表的擁護；毛澤東主席提出的“三個世界”的理論劃分對當(dāng)時國際關(guān)系產(chǎn)生了極大影響，也使中國成功運用中美蘇大三角關(guān)系維護了自身國家安全；中國提出的建立國際政治經(jīng)濟新秩序的主張曾得到非洲國家的積極呼應(yīng)，中國推動世界多極化和多樣化發(fā)展的努力也與非洲國家追求非洲復(fù)興的愿望相一致。當(dāng)前中國國力不斷增強，對外影響力不斷擴大，更應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)六十余年來中非關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合中國傳統(tǒng)外交思想、當(dāng)代中國對外開放進程中的若干思考以及借鑒西方成熟的外交思想和理論，提出順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的新理念、新思想和新原則，通過不斷發(fā)展的中非關(guān)系來增強中國外交的感召力和影響力。

  本文關(guān)鍵詞：中非關(guān)系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。