本文關(guān)鍵詞：北極戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2014年9月16日，，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布了其關(guān)于俄羅斯北極戰(zhàn)略的研究報(bào)告。報(bào)告發(fā)布于一個(gè)敏感時(shí)期，一方面，俄羅斯正在大力開發(fā)北極資源并加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在，另一方面，俄羅斯與西方國家之間的關(guān)系隨著烏克蘭問題的久拖不決降至冰點(diǎn)。該報(bào)告從第三方角度，對(duì)俄羅斯的北極戰(zhàn)略及其未來走向提出了自己的觀點(diǎn)，具有一定參考價(jià)值。

俄羅斯政府于2008年第一次發(fā)布北極地區(qū)綜合戰(zhàn)略《2020年前后俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策基礎(chǔ)》，宣布俄羅斯北極政策旨在將北極區(qū)作為戰(zhàn)略性的資源基地，并使北方海航線發(fā)揮國家綜合交通通信系統(tǒng)的功能。2013年通過的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國家安全保障戰(zhàn)略》對(duì)這些目標(biāo)進(jìn)行了更詳細(xì)的說明。以這兩份戰(zhàn)略性文件為基礎(chǔ)，斯德哥爾摩國際和平研究所的研究人員綜合了其他俄羅斯近期發(fā)布的其他北極相關(guān)政策性文件，對(duì)俄羅斯北極戰(zhàn)略部署的整體情況進(jìn)行了梳理。

重視北極資源開發(fā)工作但實(shí)際進(jìn)展緩慢

俄羅斯的北極領(lǐng)土及所屬大陸架擁有極其豐富的礦物資源，21世紀(jì)初，隨著石油和天然氣價(jià)格的居高不下和西西伯利亞傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的資源量日漸枯竭，加上地緣政治方面的考慮，在多種因素的推動(dòng)下，俄羅斯當(dāng)局開始將開發(fā)北極地區(qū)天然氣和石油資源作為國家政策的一個(gè)主要戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫稱，首要任務(wù)是使北極成為“俄羅斯在21世紀(jì)的資源基地”。

盡管俄羅斯已將開發(fā)北極資源上升到國家戰(zhàn)略層面，但實(shí)際工作卻面臨重重困難，特別是關(guān)于北極大陸架的開發(fā)。俄羅斯國內(nèi)的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，只允許國有股份超過50%且擁有不少于5年海洋勘探經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行大陸架資源勘探，但有資質(zhì)的國企卻面臨重大財(cái)務(wù)問題，同時(shí)缺乏相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。因此俄政府當(dāng)前北極能源開發(fā)的重點(diǎn)是吸引外國合作伙伴。俄羅斯政府和各大國有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果沒有外國企業(yè)參與，北極地區(qū)巨大的石油和天然氣儲(chǔ)量將很難開發(fā)出來。但近期俄羅斯在烏克蘭的行動(dòng)已迫使許多北極國家重新評(píng)估其與俄羅斯的合作，包括在北極地區(qū)的合作。

2014年7月，美國開始針對(duì)俄羅斯實(shí)行第二輪制裁，限制多個(gè)俄羅斯銀行和公司進(jìn)入美國債券市場，其中包括俄羅斯石油公司和諾瓦泰克公司。同月，歐盟和美國又實(shí)行了第三輪針對(duì)特定公司和行業(yè)的制裁。由于制裁活動(dòng)禁止向俄羅斯出口北極的深海和頁巖開采項(xiàng)目所需高科技石油裝備，因此已經(jīng)直接影響到俄羅斯的北極項(xiàng)目。

  本文關(guān)鍵詞：北極戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。