本文關(guān)鍵詞：戶籍制度對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的制約與完善

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【摘要】：土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的根本意義在于使這一權(quán)利作為財產(chǎn),在市場上自由流轉(zhuǎn),我國于2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》已經(jīng)為此創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的制度保障。但是就目前來看,我國初具雛形的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)仍然存在著外部的制度缺陷。其中,戶籍制度作為一套在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和完善起來的社會管理制度,嚴(yán)重阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),以至于使得這一制度所應(yīng)發(fā)揮的基本功能被抽空。因此,本文提出以現(xiàn)行戶籍制度為核心對當(dāng)前社會保障體制進(jìn)行改造,從而為完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度掃清障礙。最初通過"以土地?fù)Q社保,變農(nóng)民為市民"的方法,允許進(jìn)城農(nóng)民在放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的前提下,有資格加入城鎮(zhèn)的社會保障體系之中。進(jìn)而逐步過渡到取消基于戶籍限制的城鄉(xiāng)二元化模式,逐步構(gòu)建覆蓋全國范圍的基本社會保障體系,最終實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)制度的基本功能。
【作者單位】： 清華大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 戶籍制度 城鄉(xiāng)二元體制 全國社會保障體系
【基金】：教育部人文社科環(huán)境法重點(diǎn)研究基地重大招標(biāo)項(xiàng)目“中國自然資源物權(quán)創(chuàng)新制度研究”(編號:2007JJD820166)階段性成果之一
【分類號】：F301;D631.42
【正文快照】： 土地承包經(jīng)營權(quán),是指公民或集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員對集體所有或國家所有由集體使用的土地享有的占有、使用、收益的權(quán)利�！吨腥A人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)在“用益物權(quán)”一編規(guī)定了“土地承包經(jīng)營權(quán)”,將這一權(quán)利明晰為一種具有財產(chǎn)屬性的用益物權(quán),結(jié)束了幾年來

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