本文關(guān)鍵詞：中國勞動教養(yǎng)制度現(xiàn)狀反思及改革構(gòu)想

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【摘要】：勞動教養(yǎng)制度作為我國特有的一種法律制度,在維護(hù)社會治安穩(wěn)定、預(yù)防、懲治違法犯罪等方面發(fā)揮過相當(dāng)積極的作用。近年來,隨著我國社會主義法制體系的不斷完善,勞動教養(yǎng)存在的諸多問題與缺陷也日益凸顯。但是從我國國情出發(fā),現(xiàn)階段仍然有保留勞動教養(yǎng)制度的必要性和現(xiàn)實(shí)意義,因此有必要對勞動教養(yǎng)制度如何進(jìn)行改革加以研究。 文章第一部分簡要回顧了我國勞動教養(yǎng)制度的歷史發(fā)展。通過總結(jié)分析不同歷史時(shí)期勞動教養(yǎng)制度在法律依據(jù)、性質(zhì)、任務(wù)以及適用對象等方面特點(diǎn)的方法,論述了勞動教養(yǎng)制度性質(zhì)的轉(zhuǎn)變過程。勞動教養(yǎng)制度創(chuàng)建于我國上世紀(jì)五十年代,是我國在特定歷史時(shí)期為適應(yīng)階級斗爭需要而產(chǎn)生的政治產(chǎn)物。從我國勞動教養(yǎng)制度的歷史發(fā)展來看,其大致經(jīng)歷了初創(chuàng)、發(fā)展、停滯、恢復(fù)擴(kuò)展四個(gè)階段。初期的勞動教養(yǎng)制度具有明顯的政治色彩,在性質(zhì)上既是一種強(qiáng)制教育改造的措施,同時(shí)也是一種安置就業(yè)的辦法。其適用對象主要是針對反革命分子和各類破壞社會主義建設(shè)的壞分子。但是隨著歷史的發(fā)展,勞動教養(yǎng)制度的安置就業(yè)功能被取消,懲罰功能卻逐漸加強(qiáng),其性質(zhì)被重新界定為是對被勞動教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種行政措施,其適用范圍也被不斷擴(kuò)大,并逐漸發(fā)展成為目前我國處理那些不夠刑事處分的輕微違法者或者多次違反治安管理且屢教不改的人的一種行政強(qiáng)制措施。 文章第二部分著重介紹了公安部推行勞動教養(yǎng)審批制度改革后勞動教養(yǎng)制度的現(xiàn)狀。從勞動教養(yǎng)的審批主體、審批原則、法律依據(jù)、適用對象、審批程序、期限以及執(zhí)行方式等七個(gè)方面對我國勞動教養(yǎng)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的介紹�，F(xiàn)行的勞動教養(yǎng)制度規(guī)范了審批主體,增加了以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、公開、公正、及時(shí)、違法犯罪事實(shí)與勞動教養(yǎng)期限相適應(yīng)以及不受非法干預(yù)等審批原則,明確了勞動教養(yǎng)的法律依據(jù),限定了勞動教養(yǎng)的適用對象,在審批程序上增加了辦審分離、證據(jù)復(fù)核程序、合議程序、聆詢制度、審議程序、回避以及律師代理勞動教養(yǎng)案件等方面的規(guī)定,縮短了執(zhí)行期限,增加了勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行方面的規(guī)定。 文章第三部分從實(shí)體法和適用程序兩個(gè)方面分析了現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度存在的問題。首先通過對比勞動教養(yǎng)制度規(guī)定與我國憲法、立法法、行政處罰法以及國際人權(quán)公約的規(guī)定存在的沖突,指出了勞動教養(yǎng)制度在實(shí)體法上存在的主要問題,并且這些問題已經(jīng)成為我國法律體制與國際接軌的一個(gè)明顯障礙。然后從司法實(shí)踐出發(fā),通過分析勞動教養(yǎng)案件的審批程序、監(jiān)督模式等方法,指出了勞動教養(yǎng)制度在適用程序方面存在的審批權(quán)過于集中、監(jiān)督流于形式以及當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán)發(fā)揮作用有限等問題。 文章最后一部分論述的是完善勞動教養(yǎng)制度的改革構(gòu)想。文章首先從探討勞動教養(yǎng)制度的存廢問題出發(fā),分析了學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn),主張保留并改革勞動教養(yǎng)制度。然后從勞動教養(yǎng)制度的作用、打擊違法犯罪以及維護(hù)社會治安穩(wěn)定等三個(gè)方面,說明了我國現(xiàn)階段保留勞動教養(yǎng)制度的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。最后筆者認(rèn)為,應(yīng)通過制定法典的方式,賦予勞動教養(yǎng)制度在我國法律體系中的合法地位,并通過對比勞動教養(yǎng)在適用對象和適用目的等方面與刑罰和治安行政處罰存在的不同、分析未來勞動教養(yǎng)審批司法化模式設(shè)置、適用對象以及執(zhí)行場所管理等方法,從勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、審批模式、適用對象、期限、執(zhí)行方式等五個(gè)方面提出了改革構(gòu)想。
【關(guān)鍵詞】：勞動教養(yǎng) 問題 改革構(gòu)想
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D926.8
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、勞動教養(yǎng)制度的歷史發(fā)展11-17
• （一） 勞動教養(yǎng)制度的初創(chuàng)階段11
• （二） 勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展階段11-13
• （三） 勞動教養(yǎng)制度的停滯階段13-14
• （四） 勞動教養(yǎng)制度的恢復(fù)和擴(kuò)展階段14-17
• 二、勞動教養(yǎng)制度的現(xiàn)狀17-27
• （一） 勞動教養(yǎng)的審批主體17-18
• （二） 勞動教養(yǎng)的審批原則18-21
• （三） 勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)21-22
• （四） 勞動教養(yǎng)的適用對象22-23
• （五） 勞動教養(yǎng)的審批程序23-24
• （六） 勞動教養(yǎng)的期限24-25
• （七） 勞動教養(yǎng)的執(zhí)行25-27
• 三、現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度存在的問題27-32
• （一） 勞動教養(yǎng)制度在實(shí)體法上存在的問題27-30
• （二） 勞動教養(yǎng)制度在適用程序上存在的問題30-32
• 四、完善勞動教養(yǎng)制度的改革構(gòu)想32-39
• （一） 勞動教養(yǎng)的存廢之爭32-33
• （二） 保留勞動教養(yǎng)制度的必要性33-34
• （三） 勞動教養(yǎng)制度改革的具體構(gòu)想34-39
• 結(jié)論39-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 作者簡介及科研成果42-43
• 后記43

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：715157