本文關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正的立法完善研究

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【摘要】：自從二十世紀六十年代社區(qū)矯正正式提出以來，社區(qū)矯正在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)展和完善，目前在歐美、日本、澳大利亞等發(fā)達國家，這一制度無論在理論上還是司法實踐中都已經(jīng)相當(dāng)成熟。但是在我國，盡管自清末就已經(jīng)開始對社區(qū)矯正進行探索，但直到2003年在部分地區(qū)進行試點時，才將其作為一個獨立的概念運用到實踐工作中，所以社區(qū)矯正在我國還屬于一個新事物。 由于各國國情、文化差異、法治背景和法律規(guī)定的不同，而且對社區(qū)矯正的法律和實踐本身就存在著爭議，因此縱觀國內(nèi)外，對于社區(qū)矯正的概念，無論理論界還是實務(wù)界，都無法達成統(tǒng)一的認識。2004年，我國司法部制定與頒布的《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作執(zhí)行辦法》中對社區(qū)矯正的概念作了較為明確的官方闡述：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯放置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正從本質(zhì)上說是一種刑罰制裁手段，具有非監(jiān)禁性、社會參與性和緩和性的特征。而關(guān)于社區(qū)矯正的法律屬性，應(yīng)當(dāng)定位為刑種和行刑制度的結(jié)合。 2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《刑法修正案（八）》，將“依法實行社區(qū)矯正”寫入刑法，這既是對我國社區(qū)矯正試點工作經(jīng)驗的總結(jié)和肯定，也為今后社區(qū)矯正工作提供了基本的法律依據(jù)，具有承上啟下、繼往開來的重大現(xiàn)實意義。但遺憾的是，此次修訂刑法對社區(qū)矯正規(guī)定得十分原則，至于什么是社區(qū)矯正、如何進行社區(qū)矯正等社區(qū)矯正的根本性問題則沒有作出規(guī)定，在刑法典中也不可能對此作出詳細規(guī)定。2012年3月，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)矯正實施辦法》正式實施，其中對執(zhí)行主體、程序、監(jiān)督和矯正對象的權(quán)利義務(wù)等問題都做了具體的可操作性的規(guī)定，這對于社區(qū)矯正工作的穩(wěn)定有序開展具有重要意義。最近剛剛修訂的《刑事訴訟法》進一步肯定了社區(qū)矯正的法律地位和性質(zhì)，但并未作出更為具體的進一步規(guī)定，所以社區(qū)矯正的立法仍存在眾多亟待完善的問題： 首先，合理構(gòu)筑從中央到地方綜合性的、層次和分工清晰的執(zhí)行主體。以社區(qū)矯正局、地方刑事執(zhí)行委員會、社區(qū)矯正處和司法所為專職的社區(qū)矯正機構(gòu)，由社區(qū)矯正官、社區(qū)矯正對象所在單位或?qū)W校、社區(qū)協(xié)助組織和社會志愿者為工作人員，對社區(qū)矯正對象直接進行教育改造和幫助或者進行組織協(xié)調(diào)工作。 其次，將剝奪政治權(quán)利在社會上執(zhí)行和暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪人排除在社區(qū)矯正的對象范圍之外是合理的，但當(dāng)前社區(qū)矯正的適用條件仍顯苛刻，應(yīng)當(dāng)將適用對象范圍擴大到酌定不起訴、暫緩起訴和罰金刑易科的人員。 再次，完善判決前的調(diào)查制度和建立聽證程序，確定以經(jīng)常居住地為主、以戶籍地為輔的地域管轄原則；進一步細化社區(qū)矯正對象的行為規(guī)范和建立合理的獎懲考核體系。 最后，加快社區(qū)矯正的立法步伐，構(gòu)建合理可行的立法模式，形成以《社區(qū)矯正法》為核心，《刑法》和《刑事訴訟法》為基礎(chǔ)，以相應(yīng)的實施條例為執(zhí)行準則，，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件為重要補充的中國特色社區(qū)矯正法律制度體系。推進和完善社區(qū)矯正相關(guān)法制保障，使得社區(qū)矯正有法可依。 社區(qū)矯正是社會文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是社會不斷進步、刑事政策日趨理性化的重要標志。開展社區(qū)矯正不僅符合刑法謙抑性和人道主義精神，有利于提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，促進社會治安秩序的良性循環(huán)，而且有利于合理配置行刑資源，減輕國家的行刑成本。 作為一項嚴肅的刑事執(zhí)法活動，社區(qū)矯正必須有相應(yīng)的立法作為支撐，我國現(xiàn)行社區(qū)矯正工作中存在的種種問題，實質(zhì)上是刑事立法上的滯后所帶來的不可避免的法律沖突。因此我們應(yīng)該正確認識社區(qū)矯正在罪犯懲罰和改造的重要作用，充分發(fā)揮司法職能，完善社區(qū)矯正法律體系，促進罪犯的復(fù)歸以及和諧社會的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】：社區(qū)矯正 《社區(qū)矯正實施辦法》 問題 立法完善
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D926.8
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-12
• 一、社區(qū)矯正的界定12-20
• （一）社區(qū)矯正的概念12-15
• （二）社區(qū)矯正的特征和屬性15-17
• （三）我國社區(qū)矯正的歷史沿革17-20
• 二、我國社區(qū)矯正的價值考量和立法現(xiàn)狀20-25
• （一）社區(qū)矯正的價值考量20-21
• （二）我國社區(qū)矯正的立法現(xiàn)狀21-25
• 三、社區(qū)矯正立法的問題和完善25-41
• （一）執(zhí)行主體25-28
• （二）適用對象28-32
• （三）執(zhí)行程序32-36
• （四）社區(qū)矯正的立法模式和制度保障36-41
• 結(jié)論41-42
• 參考文獻42-45
• 作者簡介及科研成果45-46
• 致謝46

【引證文獻】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 潘逸鶴;論社區(qū)矯正法律制度的構(gòu)建[D];華東政法大學(xué);2013年

2 蘇永輝;論我國社區(qū)矯正法律制度的完善[D];四川省社會科學(xué)院;2013年

本文編號：595278